Решение от 19 сентября 2024 г. по делу № А33-11535/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

20 сентября 2024 года


Дело № А33-11535/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации города Ачинска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Проект» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении к исполнению обязательств в натуре,

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.А. Самойловой, 



установил:

Администрация города Ачинска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТ» (далее – ответчик, ООО «ПРОЕКТ») об обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по консервации, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...>, общей площадью застройки 908,4 кв.м.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, явку представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие их представителей.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

С 21.08.2015 общество с ограниченной ответственностью «Проект» является собственником объект незавершенного строительства, кадастровый номер 24:43:0000000:29479, местоположение: Россия, <...>, основные характеристики объекта незавершенного строительства и ее проектируемое значение: площадь застройки, значение 908,4 метров квадратных, проектируемое назначение: жилое, что подтверждается представленной выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.03.2024.

Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:43:0104007:1, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, площадью 7616,00 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для реконструкции незавершенного строительства объекта под многоквартирный жилой дом, распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления в силу ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В связи с неоднократным возгоранием спорного объекта, 16.02.2024 в адрес собственника ООО «Проект» было направлено письменное требование о необходимости произвести консервацию объекта капитального строительства  и установить ограждение строительной площадки, в срок до 18.03.2024.

Согласно акту осмотра земельного участка от 19.03.2024 произведен визуальный осмотр объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 24:43:00000000:29479, расположенного по адресу: Россия, <...>, в ходе которого установлено, что:

- ограждение строительной площадки находится в аварийном состоянии с проемами, доступ на территорию не ограничен;

- доступ в объект осуществляется через дверные и оконные проемы;

- объект не законсервирован;

- строительные работы не ведутся.

На момент осмотра ответчиком не выполнена консервация объекта, предусмотренная ч.4 ст. 52 ГрК РФ в соответствии с Постановлением Правительства от 30.09.2011 № 802. Ограждение спорного объекта имеет повреждения, оконные и дверные проемы не заполнены, что обеспечивает доступ к нему посторонних лиц, что подтверждается представленными фотоматериалами.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в Арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанности в натуре выражающееся в том, что лицо должно реально выполнить действия, которое оно обязано совершить в силу обязательства, возникшего из оснований, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данных законодательных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имущества, но и в совершении действий, направленных на сохранность имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов граждан, соблюдение требований пожарного, санитарно-гигиенического, экологического законодательства, а также в принятии мер, предупреждающих возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, окружающей среде.

На основании ст. 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу ст. 52 ГрК РФ, при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства, которыми установлен порядок консервации объекта капитального строительства.

В п.п. 2, 3 Правил определено, что решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

На основании п.п. 5, 6 Правил, решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик). В решении о консервации объекта должны быть определены: перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил; лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее - подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

В состав работ по консервации объекта входят в том числе: выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; приведение технологического оборудования в безопасное состояние; отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору.

Как следует из материалов дела, с 21.08.2015 общество с ограниченной ответственностью «Проект» является собственником объект незавершенного строительства, кадастровый номер 24:43:0000000:29479, местоположение: Россия, <...>, основные характеристики объекта незавершенного строительства и ее проектируемое значение: площадь застройки, значение 908,4 метров квадратных, проектируемое назначение: жилое, что подтверждается представленной выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.03.2024.

Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:43:0104007:1, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, площадью 7616,00 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для реконструкции незавершенного строительства объекта под многоквартирный жилой дом, распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления в силу ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В связи с неоднократным возгоранием спорного объекта, 16.02.2024 в адрес собственника ООО «Проект» было направлено письменное требование о необходимости произвести консервацию объекта капитального строительства  и установить ограждение строительной площадки, в срок до 18.03.2024.

Согласно акту осмотра земельного участка от 19.03.2024 произведен визуальный осмотр объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 24:43:00000000:29479, расположенного по адресу: Россия, <...>, в ходе которого установлено, что:

- ограждение строительной площадки находится в аварийном состоянии с проемами, доступ на территорию не ограничен;

- доступ в объект осуществляется через дверные и оконные проемы;

- объект не законсервирован;

- строительные работы не ведутся.

На момент осмотра ответчиком не выполнена консервация объекта, предусмотренная ч.4 ст. 52 ГрК РФ в соответствии с Постановлением Правительства от 30.09.2011 № 802. Ограждение спорного объекта имеет повреждения, оконные и дверные проемы не заполнены, что обеспечивает доступ к нему посторонних лиц, что подтверждается представленными фотоматериалами.

Разрешение на строительство в отношении данного объекта не выдавалось, работы на дату  судебного заседания не ведутся (доказательств обратного суду не представлено).

Как следует из п. 9 указанных Правил, в состав работ по консервации объекта входит, в том числе принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Анализ приведенных выше нормативных правовых актов указывает на то, что лицо, прекратившее строительство объекта на срок более 6 месяцев, обязано осуществить комплекс мероприятий, позволяющих сохранить прочность, устойчивость и надежность выполненных строительных конструкций, а также обеспечить безопасность объекта капитального строительства для окружающих с целью исключения возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Требования указанных выше нормативных правовых актов обязательны для исполнения всеми лицами независимо от организационно-правовой формы и их финансового состояния, поскольку приведение объекта незавершенного строительства в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью граждан относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными, в связи с этим требуют принятия безотлагательных мер.

Таким образом, отсутствие консервации объекта недвижимого имущества, уже само по себе является нарушением действующего законодательства.

Учитывая изложенное, суд считает требования истца об обязании ответчика провести мероприятия по консервации объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...>, общей площадью застройки 908,4 кв.м., в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Государственная пошлина за рассмотрение требования неимущественного характера об обязании провести мероприятия по консервации составляет 6000 руб. и подлежит взысканию с общества с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести мероприятия по консервации объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...>, общей площадью застройки 908,4 кв.м., в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.В. Болуж