Решение от 15 июля 2020 г. по делу № А51-22393/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, д. 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-22393/2018
г. Владивосток
15 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Краснова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВТО» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 24.10.2006)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26.05.1951)

третье лицо: ЗАО «Давос»

о признании незаконным решения от 17.07.2018 №14-12/13672 об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10714060/100715/0002659, и об обязании внести изменения,

при участии: заявитель, ответчик, третье лицо - не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВТО» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 17.07.2018 №14-12/13672 об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10714060/100715/0002659, и об обязании внести изменения.

Определением от 10.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено ЗАО «Давос».

Лица, участвующие в деле, не явившиеся в заседание суда, надлежащим образом уведомлены о времени и месте проведения судебного заседания. От Находкинской таможни поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В соответствии со статьей 156 АПК РФ заседание суда проводиться в отсутствие участников спора.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в июле 2015 года во исполнение контракта от 27.04.2012 № FRV/JS042712-001, заключенного между компанией «JET SHED UNLIMITED BVBA» (продавец) и обществом (покупатель), на таможенную территорию Таможенного союза на условиях поставки CFR-Восточный ввезены товары «фольга алюминиевая, без основы, катанная, применяемая в промышленном производстве одноразовых грилей».

В целях таможенного оформления ввезенных товаров общество подало в таможню ДТ № 10714060/100715/0002659, определив таможенную стоимость товаров по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» в размере 173 666,65 руб.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом по спорной декларации принято решения о проведении дополнительной проверки, у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости.

По результатам контроля таможенной стоимости таможня посчитала, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, в связи с чем, приняла решение о невозможности использования первого метода определения таможенной стоимости по спорной ДТ и о корректировке от 18.08.2015.

Во исполнение указанного решения таможенная стоимость была скорректирована по шестому «резервному» методу определения таможенной стоимости.

В результате произведенной корректировки таможенной стоимости ввезенного товара увеличилась сумма начисленных таможенных платежей, которые были уплачены таможенным представителем ЗАО «Давос».

29.06.2018 общество, полагая, что таможенный орган необоснованно принял решение о корректировке таможенной стоимости, обратилось в таможню с заявлением исх. № 0211/18 о внесении изменений в спорную ДТ в части граф 12, 45, 46, 47, В.

В подтверждение заявленных изменений декларантом представлены копия декларации на товары ДТ № 10714060/100715/0002659, копии КДТ (на минус), ДТС-1 на бумажном и электронном носителях.

Одновременно с заявлением о внесении изменений в ДТ общество подало в Находкинскую таможню и заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 29.06.2018 исх. № 0214/18, к которому приложило, в том числе копию платежного поручения от 16.07.2015 № 169, заключение эксперта № 020-01 - 00402 от 05.10.2017.

По результатам рассмотрения обращения общества о внесении изменении в спорную ДТ, таможня письмом от 17.07.2018 № 14-12/13672 в соответствии с подпунктом «в» пункта 18 Порядка № 289 отказала во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорной ДТ.

Не согласившись с указанным решением, полагая, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения участвующих в деле лиц, суд счел заявление ООО «ВТО» необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По правилам пункта 3 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

Подпунктом «а» пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок 289) в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого отказа, было предусмотрено, что сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в случае выявления недостоверных сведений о товарах, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей.

На основании пункта 12 Раздела IV «Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта» Порядка №289 внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется, в том числе на основании обращения.

Обращение подается в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено Порядком № 289. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений (пункт 13 Порядка № 289).

К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ (пункт 14 Порядка № 289).

В случае внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ в виде электронного документа, обращение, КДТ, документы, подтверждающие вносимые изменения и (или) дополнения, могут быть представлены декларантом в виде электронных документов с использованием информационных систем в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Рассмотрение таможенным органом обращения производится в соответствии с законодательством государств-членов (пункты 15, 16 Порядка № 289).

В силу пункта 17 Порядка № 289 таможенный орган, рассматривающий обращение либо документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка № 289, проводит таможенный контроль в порядке, установленном ТК ТС.

В соответствии с пунктом 18 Порядка №289 таможенный орган отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях: а) обращение или документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС; б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка; в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка № 289.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

Из материалов дела усматривается, что основанием для обращения общества с заявлением о внесении изменений в графы 12, 45, 46, 47, В спорной ДТ после выпуска товаров послужило несогласие декларанта с корректировкой таможенной стоимости по ДТ, а также убеждение о наличии в его распоряжении новых документов, подтверждающих необходимость определения таможенной стоимости товаров по первому методу определения таможенной стоимости.

Пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС установлено, что Таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса. После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 настоящего Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

Этот срок является пресекательным и не может быть продлен.

Как указано выше, в соответствии с разделом 5 Порядка № 289 внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения. Обращение подается в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ.

Из материалов дела следует, что товар по ДТ № 10714060/100715/0002659 выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой 20.07.2015, а соответствующее заявление о внесении изменений в ДТ поступило в таможенный орган 29.06.2018, то есть до истечения трехлетнего срока, установленного статьей 310 ТК ЕАЭС.

Учитывая, что в отношении спорной ДТ заявление поступило своевременно, то оно должно было быть рассмотрено таможенным органом по существу.

Рассмотрев обращение декларанта по существу, таможенный орган по результатам контроля таможенной стоимости после выпуска товаров пришёл к выводу об отсутствии оснований для внесения изменений и (или) дополнений в заявленные в ДТ сведения, ив связи с чем декларанту на основании подпункта в) пункта 18 Порядка № 289 направлено решение об отказе во внесении изменений в ДТ.

Учитывая, что вопрос о корректировке таможенной стоимости по указанной декларации не был предметом судебного или ведомственного контроля, а также учитывая, что заявителем в качестве способа восстановления нарушенного права заявлено об обязании таможенного органа внести изменения в ДТ, суд полагает, что рассмотрение вопроса о наличии оснований для внесения изменений в соответствующие графы спорной декларации находится во взаимосвязи с выяснением вопроса о законности решения о корректировке таможенной стоимости товаров, повлекших доначисление спорных таможенных платежей.

Пунктом 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего в период спорного декларирования, было установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 №258-ФЗ (далее по тексту - Соглашение об определении таможенной стоимости, Соглашение), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения об определении таможенной стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 4 данного Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

Как установлено пунктом 4 статьи 65 ТК ТС, заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Аналогичная норма содержится в пункте 3 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости товара.

Порядок декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров установлен Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее по тексту - Решение № 376).

В силу пункта 2 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением № 376, таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. ДТС является неотъемлемой частью декларации на товары.

Пунктом 4 этого же Порядка предусмотрено, что ДТС и ее электронная копия представляются таможенному органу, в котором осуществляется таможенное декларирование товаров, одновременно с подачей декларации на товары. Подача ДТС должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых она была заполнена (приложение № 1 к Порядку).

По условиям статьи 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого в соответствии со статьей 67 ТК ТС таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о ее корректировке.

Пунктом 1 статьи 69 Кодекса предусмотрено, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 69 ТК ТС для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления. Декларант обязан либо представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения, либо в письменной форме объяснить причины, по которым они не могут быть представлены.

По правилам пункта 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением №376 (далее - Порядок контроля таможенной стоимости), при проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки. Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров.

Пунктом 6 раздела 1 Порядка № 376 определено, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности: по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная, в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций).

Для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки.

В силу пункта 4 статьи 69 Кодекса непредставление запрошенных таможенным органом документов и сведений и (или) объяснений причин, по которым они не могут быть представлены, дает таможенному органу право принять решение о корректировке таможенной стоимости исходя из имеющейся у него информации.

Из материалов дела усматривается, что по условиям пункта 1.1 контракта от 27.04.2012 № FRV/JS042712-001 компания JET SHED UNLIMITED BVBA (продавец) обязуется поставить, а ООО «ВТО» (покупатель) обязуется принять на базисных условиях CFR-Восточный товары - фольга алюминиевая, применяемая в промышленном производстве одноразовых грилей, в том числе фольгу толщиной 0,007 мм, шириной 1100 мм, произведенную в Китае, в количестве 5 рулонов, по цене 34 733,33 руб. за 1 рулон, общей стоимостью 173 665,65 рублей.

Общая сумма контракта составляет 1 248 678,13 рублей (пункт 2.3 контракта).

Указанный товар в соответствующем количестве по согласованной сторонами контракта цене, которая также отражена в коммерческом инвойсе от 06.03.2015, ввезен на таможенную территорию Таможенного союза.

В этой связи при помещении ввезенного в рамках указанного контракта товара таможенному органу была представлена ДТ № 10714060/100715/0002659 с представлением следующих документов: контракт от 27.04.2012 №FRV/JS042712-001 с дополнениями к нему, коммерческий инвойс от 06.03.2015 № FRV/JS042712-001/01, упаковочный лист, коносамент HDMUQSRU5574954, коммерческое предложение от 25.04.2012 № 0425.

В ходе таможенного контроля таможня установила значительное отклонение заявленной таможенной стоимости от данных ФТС России.

В частности, таможенным органом установлено, что заявленный уровень таможенной стоимости составил 0,96 долл. США, в то время как согласно сведениям, имеющимся в распоряжении таможенного органа, стоимость однородных товаров составила 3,49-3.56 долл. США.

Кроме того, из содержания аналитических материалов российского производителя фольги ОАО «ОК РУСАЛ ТД» о затратах на производство алюминиевой фольги следует, что заявленная стоимость алюминиевой фольги по спорной ДТ ниже стоимости сырья (алюминия), цена которого согласно данных с сайтов www.lme.com и www.metalbulttin.com за период январь-июль 2014 года в зависимости от индекса колебалась в пределах 1694-2347 долл. США за тонну (то есть за 1 кг - от 1,6 до 2,3 долл. США).

Таким образом, в соответствии со сведениями, представленными ОАО «ОК РУСАЛ ТД», цена фольги на мировом рынке с учетом текущей стоимости алюминия на лондонской бирже металлов, затрат на производство, прибыли производителя, а также транспортных расходов составляет 3,50 - 3,70 долл.США за кг.

Судом также установлено, что в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10714060/140715/000798) таможней установлено, что во вскрытых грузовых местах находится товар – тонкие раскатанные листы металла, стального цвета, свернутые в рулоны – фольга (с глянцевой лицевой и матовой тыльной поверхностью) всего 5 рулонов толщиной согласно маркировке 0.0007 мм, шириной 1100 мм, всего 5 рулонов в 5 грузовых местах, вес рулона варьируется в диапазоне от 644,50 кг до 660,50 кг. При этом фактически поставлен товар с различными весовыми характеристиками, которые не согласованы в коммерческих документах. При этом контрактом установлена только толщина и ширина товара, без учета весовых характеристик.

Иными словами, в ходе таможенного досмотра установлено, что в рамках исполнения контракта, фактически поставлен товар, имеющий различные физические характеристики (различная ширина товара, а также длина товара в рулоне), которые в коммерческих документах не согласованы.

Таким образом, значительная разница в физических характеристиках товара оказывает непосредственное влияние на стоимость товара, как на этапе формирования себестоимости, так и при формировании отпускной цены.

Изложенное позволяет заключить, что у таможни имелись законные основания для проведения дополнительной проверки заявленной таможенной стоимости, в силу которого у декларанта были запрошены дополнительные пояснения и документы по факторам, влияющим на значительно низкую цену декларируемого товара по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары.

В целях определения цены сделки у декларанта запрошены подлинные контракт, инвойс, коносамент, упаковочный лист, прайс-лист; у иностранного партнера запрошена дополнительная информация.

Общество подлинные документы таможенному органу не представило ввиду их отсутствия в его распоряжении, иностранный партнер также не представил ответ на запрос.

По результатам проведенного анализа имеющихся в распоряжении таможни документов последняя заключила, что коммерческое предложение № 0425 от 25.04.2012 невозможно принять в качестве подтверждающего документа, так как в примечании к нему имеется ссылка продавца, что коммерческое предложение действительно в течение 10 дней, при этом декларантом не представлена проформа инвойса, которой зафиксирована стоимость товара в момент действия коммерческого предложения. Представленный инвойс № FRV/JS042712-001/01 датирован 06.03.2015.

Исходя из положений контракта (пункт 4.1), оплата производится путем перечисления денежных средств в размере 100 % стоимости товара на расчетный счет продавца, указанный в коммерческом инвойсе, либо на иной счет, указанный продавцом, в срок до 27.04.2016.

Значительная отсрочка платежа не позволяет таможенному органу в ходе таможенного оформления товара проследить фактическую оплату товара.

Непредставление декларантом прайс-листа продавца/производителя товара не позволяют проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от первоначальной цены предложения.

Декларант не представил экспортную декларацию, тем самым исключил возможность уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза. Исходя из представленных документов следует, что отправителем товара является компания «Primy Ocean Air Logistics Co., Ltd» не являющейся ни производителем, ни продавцом, товара, при этом декларант не предоставил договоры, счета по оплате и т.д, а также пояснения о правах, полномочиях и обязанностях участвующих в сделке третьих лиц, тем самым не доказал отсутствия влияния на стоимость товара, обстоятельств, влияющих на величину цены товара, а также влияние на стоимость расходов услуг посредников, привлекающих продавцом: при; исполнении обязательств по контракту.

Также в коносаменте указано участие в сделке компании «Antares Overseas FZE» как лицо, которому поручается произвести отгрузку товара, при этом декларант не предоставил договоры, счета по оплате и т.д, а также пояснения о правах, полномочиях и обязанностях участвующих в сделке третьих лиц.

Позиция общества об отсутствии в его распоряжении подлинной товаросопроводительной документации не соответствует пункту 3.8 контракта, который предусматривает предоставление продавцом на каждую партию товара коммерческого инвойса, упаковочного листа, коносамента; в силу обычаев делового оборота данные документы должны находиться у покупателя.

Пояснения общества о низкой стоимости товара, обусловленной его производством из вторичного алюминия (переработанных отходов производства и потребления) на территории Китая, где низкие производственные затраты и расходы на оплату труда, не подтверждены документально.

Разница в физических и весовых характеристиках товара, выявленного таможенным органом на этапе осуществления таможенного контроля могла быть обусловлена предоставлением скидок покупателю, однако, исходя из анализа документов, представленных в подтверждение заявленной таможенной стоимости, а также согласно пояснениям декларанта, скидка покупателю на данную партию товара не предоставлялись.

Таким образом, сторонами контракта не согласованы существенные условия договора в части согласования ассортиментного перечня товара в разрезе его физических характеристик, что не позволяет определить обстоятельства согласования стоимости товара.

Собранные в деле письменные доказательства опровергают позицию общества о предоставлении для целей таможенного контроля полного пакета документов в подтверждение заявленной таможенной стоимости, а также о предоставлении в таможню всех дополнительных документов в рамках проведения дополнительной проверки.

С учетом изложенного, суд констатирует, что документами, представленными в таможню, заявленная таможенная стоимость не была документально подтверждена и количественно определена, также как не был доказан объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях, в связи с чем не были устранены основания для проведения дополнительной проверки таможенной стоимости.

При этом материалами дела подтверждается, что декларанту были предоставленные все предусмотренные законом права, реализацию которых он и не пытался осуществлять ни при совершении таможенных операций, ни позже, после выпуска товара.

Согласно правовой позиции, изложенной в действующем при принятии решения о корректировке постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза», которая также нашла свое отражение и в действующем на настоящий момент Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарноценовых каталогов.

Представленные обществом документы, сведения и пояснения не доказывают объективный характер значительного отличия цен (более чем в 3 раза) на декларируемую фольгу от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, в официальных и общепризнанных источниках информации стоимости первичного и вторичного алюминия (сырья), в частности данных сайтов: www.lme.com,www.metalbulletin.com, в ценовых данных изготовителей фольги компаний «YANTAI JINTAI INTERNATIONAL TRADE CO., LTD» и «Shanghai Shenhuo Aluminium Foil Co., Ltd», в сведениях, представленных ОАО «ОК РУСАЛ ТД».

Согласно разъяснениям пункта 10 Постановления Пленума ВС РФ № 18 при сохранении сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости по смыслу пункта 4 статьи 69 ТК ТС решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности.

Названное обстоятельство в силу пункта 21 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, является основанием для принятия решения о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

В данном случае таможенный орган обоснованно в порядке пункта 4 статьи 69 ТК ТС принял решение от 18.08.2015 о корректировке таможенной стоимости товаров по спорной ДТ.

Довод заявителя о том, что после выпуска товара у него появилась возможность доказать иной размер таможенной стоимости, нежели скорректированный таможней, со ссылками на документы, представленные при подаче заявления о внесении изменений в спорную декларацию, суд отклоняет как необоснованный.

Материалами дела подтверждается, что к обращению от 29.06.2018 (о возврате излишне уплаченных платежей) обществом были приложены спорная ДТ, КДТ, ДТС, документы, которые ранее предоставлялись в ходе проведения дополнительной проверки, а также заключение эксперта от 05.10.2017 № 020-01-00402.

Проанализировав все документы, представленные обществом при декларировании товаров, а также с заявлением о возврате излишне уплаченных пошлин/налогов суд приходит к выводу о том, что они в полной мере не подтвердили возможность определения таможенной стоимости ввезенных товаров по первому методу, поскольку представлением данных документов недостоверность и количественная неопределенность заявленной таможенной стоимости, выявленная в ходе таможенного контроля, устранены не были.

Акт экспертизы от 05.10.2017 №020-01-00402, содержащий выводы относительно определения расчетным способом длины и массы нетто фольги алюминиевой в рулонах, не является доказательством, являющимся основанием для внесения изменений в ДТ в сведения, касающиеся определения таможенной стоимости спорного товара, поскольку не объясняет значительное отличие цены ввозимого товара от ценовой информации, представленной таможенным органом, а также установление цены товара за 1 рулон без учета физических характеристик товара (различной ширины и длины рулонов).

С учетом изложенного следует признать, что представленными вместе с заявлением о внесении изменений в спорную ДТ сведений документами объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, заявителем не доказан, и, как следствие, достоверность заявленной по первому методу таможенной стоимости не подтверждена.

Поскольку заявителем в нарушение пункта 14 Порядка № 289 не были представлены документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ 10714060/100715/0002659, следовательно, у таможенного органа не было оснований для внесения изменений (дополнений) в сведения, указанные в спорной ДТ.

По смыслу положений Порядка № 289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта, предполагают право декларанта на внесение таких сведений при наличии документов, подтверждающих какие-то ошибки в заявленных им ранее сведениях либо вновь полученных документов, влекущих изменение размера исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей. То есть, возможность внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ, возникает в тех случаях, когда лицо получает возможность доказать иной размер заявленной до выпуска таможенной стоимости в связи с вновь полученными документами, влияющими на достоверность определения таможенной стоимости.

Заявление общества о внесении изменений в ДТ обусловлено не представлением каких-то новых документов, свидетельствующих о недостоверных данных, заявленных декларантом в ДТ, а основано на несогласии с решением таможенного органа о корректировке таможенной стоимости. При этом, заявлением от 29.06.2018 декларант предлагает внести изменения в графы 12, 45, 46, 47, В относительно сведений о таможенной стоимости товара, определенной по результатам корректировки, то есть по сути волеизъявление общества по внесению изменений в ДТ направлено на преодоление решения о корректировке таможенной стоимости от 18.08.2015, которое в установленный законодательством срок обществом не обжаловалось ни в порядке ведомственного контроля, ни в судебном порядке.

Учитывая изложенное, при подаче заявления о внесении изменений в спорную декларацию общество не доказало обоснованность определения им таможенной стоимости по методу «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» и, как следствие, не опровергло выводы таможни, изложенные в решении о корректировке таможенной стоимости товаров.

Суд считает обоснованным применение таможней шестого «резервного» метода определения стоимости товара.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Соглашения, применяемыми последовательно.

Из пункта 3 Порядка корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376, следует, что корректировка таможенной стоимости товаров включает в себя: расчет величины скорректированной таможенной стоимости товаров, который производится в декларации таможенной стоимости; внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, с применением корректировки декларации на товары.

Как подтверждается материалами дела, в полном соответствии с указанными положениями таможня в решении о корректировке таможенной стоимости товаров и в решении о принятии таможенной стоимости, последовательно выбрала метод определения таможенной стоимости и, исходя из товарной позиции ввезенного товара, привела реквизиты соответствующего источника ценовой информации, таможенная стоимость товаров по которому была определена по первому методу определения таможенной стоимости.

При этом проверка соблюдения принципа последовательного применения методов определения таможенной стоимости товара и источника, выбранного таможней для корректировки таможенной стоимости товара по спорной ДТ, показала, что метод определения таможенной стоимости был выбран таможней последовательно, а выбранный источник ценовой информации сопоставим по коммерческим, качественным и техническим характеристикам со сведениями о товаре, заявленными в спорной декларации.

В частности, сравнительный анализ наименования товара заявленного в ДТ № 10714060/100715/0002659, с источником ценовой информации - ДТ № 10216100/180515/0026785, не выявил различий в наименовании сравниваемых товаров. При этом данные товары классифицированы по одному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, что позволяет их рассматривать в качестве товаров того же класса и вида, имеют одну страну происхождения, а также аналогичные технические и качественные характеристики, то есть являются коммерчески взаимозаменяемыми товарами.

Соответственно, правомерность определения таможенной стоимости по шестому «резервному» методу нашла подтверждение материалами дела, как обусловленная гибкостью подхода в определении таможенной стоимости.

Обоснованность применения ДТ № 10216100/180515/0026785 как источника ценовой информации являлась предметом судебного контроля при рассмотрении дела № А51-22390/2018 с участием тех же лиц в отношении аналогичного товара.

Таким образом, суд считает, что корректировка заявленной таможенной стоимости по спорной ДТ была произведена таможней при наличии к тому правовых оснований, в связи с чем таможенные платежи были доначислены и уплачены обществом обоснованно.

При обращении в таможенный орган с заявлением от 29.06.2018 о внесении изменений в сведения, указанные в спорной ДТ, общество в нарушение пункта 14 Порядка № 289 не представило документов, подтверждающих недостоверность сведений о таможенной стоимости ввезенных товаров, определенной по результатам процедуры корректировки таможенной стоимости на основании шестого «резервного» метода.

На основании изложенного, суд счел, что оспариваемое обществом решение от 17.07.2018 № 14-12/13672 в части отказа во внесении изменений в ДТ № 10714060/100715/0002659 является законным и обоснованным и не привело к нарушению прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела не нашли объективного подтверждения обстоятельства, названные в части 1 статьи 198 АПК РФ, в удовлетворении требований ООО «ВТО» надлежит отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные обществом при подаче заявления, на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ВТО» о признании незаконным решения Находкинской таможни от 17.07.2018 № 14-12/13672 об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10714060/100715/0002659, отказать в виду его соответствия Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Краснов В.В.