Решение от 15 сентября 2022 г. по делу № А82-3306/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3306/2022
г. Ярославль
15 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Столеровой А.А.

рассмотрев в судебном заседании заявление

Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)к Обществу с ограниченной ответственностью "Сервис-Техника" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 38940.00 руб.,



при участии

от заявителя – не явились

от ответчика – ФИО1, доверенность от 31.01.2022 г., после перерыва - не явились,

установил:

Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района обратилась в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Сервис-Техника" о взыскании 38940.00 руб., в том числе неустойку за просрочку исполнения муниципального контракта от 01.11.2021 № 0818300025621000117 в размере 38940,00 руб.

Определением суда от 11.03.2022 суд принял исковое заявление, и определил рассмотреть его в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

30.03.2022 посредством системы электронной подачи документов «Мой арбитр» от Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Техника» поступили возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Ответчик просил отказать в удовлетворении требований и списать начисленную, но не списанную истцом неустойку.

Определением суда от 11.05.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

08.06.2022 посредством системы электронной подачи документов «Мой арбитр» от Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

08.06.2022 посредством системы электронной подачи документов «Мой арбитр» от Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Техника» поступила правовая позиция, в соответствии с которой ответчик просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, списать неустойку.


В судебное заседание, назначенное на 12.09.2022, явился уполномоченный представитель ответчика, который высказал свою позицию относительно исковых требований и исследуемых судом документов, ответил на вопросы, поставленные судом в ходе судебного заседания.

В порядке ст. 163 АПК РФ, в судебном заседании объявлен перерыв до 15.09.2022 до 14.50 час.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения о принятии искового заявления к производству, а также размещения текста указанного определения и определений об отложении судебных заседаний на официальном сайте Арбитражного суда Ярославской области в сети Интернет, в соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела доказательства, пояснения сторон судом установлено следующее.

01.11.2021 Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско - Ахтарского района, именуемая в дальнейшем «Заказчик», с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Сервис-Техника», именуемое в дальнейшем «Поставщик», с другой стороны (далее по тексту - стороны), с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок на основании результатов осуществления закупки способом открытого конкурса в электронной форме, в соответствии с пунктом 25.1 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ в порядке, установленном статьей 83.2 Федерального закона № 44-ФЗ, заключили муниципальный контракт № 0818300025621000117 предметом которого является поставка экскаватора, с характеристиками согласно спецификации (далее - контракт).

В соответствии с п.3.1. контракта срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 10.12.2021.

Согласно представленному в материалы дела акту приема-передачи № 21/01-01 к муниципальному контракту 0818300025621000117 от 01.11.2021, поставщик передал, а заказчик принял универсальную дорожную машину УДМ 82-07 на базе трактора «Беларус 82 1» 1 шт., дата не указана.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком поставка осуществлена с нарушением установленного срока, в виду чего истцом начислена пеня.

С целью досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ответчика направлено требование (претензия) об уплате неустойки (пени, штрафа) за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, которая оставлена без удовлетворения.

Вышеуказанные обстоятельства стали основанием для обращения истца в суд с данным исковым заявлением.

В соответствии с требованиями статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно нормам статей 420, 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Квалифицируя спорные правоотношения сторон, суд признал их сложившимися в рамках исполнения контракта № 0818300025621000117 от 01.11.2021, соответствующего признакам договора возмездного оказания услуг и договора подряда (смешанный договор).

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом Российской Федерации «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» N 44- ФЗ от 05.04.2013 (далее по тексту - Закон N 44-ФЗ) и главой 370 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона N 44-ФЗ данный Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (пункт 2 статьи 307 ГК РФ).

В силу статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. Как указано в статье 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ). 1

Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района и Общество с ограниченной ответственностью «Сервис-Техника» подписали, и скрепили печатями Акт №21/01-01 о приемке оказанных услуг по муниципальному контракту № 0818300025621000117 от 01.11.2021.

Доказательства надлежащего выполнения работ обусловленных контрактом ответчиком в срок до 10.12.2021 не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт поставки товара с нарушением срока, установленного контрактом, подтверждается материалами дела.

Рассмотрев требования истца о взыскании с ответчика пени за нарушение срока исполнения обязательств, суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несёт ответственность.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Из вышеприведенных положений статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что под неустойкой законодатель понимает денежную сумму, являющуюся мерой гражданско-правовой ответственности и одним из способов обеспечения обязательств, основанием для исчисления и последующего взыскания которой является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности просрочка исполнения обязательства.

При этом законом предусмотрено, что соглашение о неустойки подлежит заключению сторонами в письменной форме. В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6, 70 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно товарно-транспортной накладной товар был получен грузополучателем (истцом) 26.01.2022.

08.06.2022 посредством системы электронной подачи документов «Мой арбитр» от Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Техника» поступило заявление о списание неустойки согласно Постановлению Правительства Российской Федерации.

Как установлено судом выше, факт просрочки передачи ответчиком истцу товара подтверждается материалами дела, и не оспаривается сторонами.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки по условиям соглашения о ней. Несмотря на то, что факт просрочки исполнения ответчиком договорных обязательств установлен арбитражным судом, ответственность за данный вид нарушения в виде уплаты пени предусмотрена соглашениями сторон, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о взыскании санкций в соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом суд исходит из следующего. Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что обязательства по контракту были выполнены в 2022 году.

Сумма начисленной неустойки не превышает 5 процентов цены контракта. Суд установил, что обязательство по муниципальному контракту № 0818300025621000117 от 01.11.2021исполнено ответчиком в 2022 году на сумму 2596000,00 рублей (в соответствии с Актом приема-передачи). Общая сумма неустойки, предъявленной истцом к взысканию – 38940,00 рублей согласно представленному расчету.

Суд, проверив расчет истца, возражений относительно периода начисления неустойки не поступало.

Сумма неустойки в размере 38940,00 рублей является правомерной и верной к взысканию. Сумма неустойки в размере 38940,00 рублей составляет 1,5% от цены контракта, и не превышает 5% от цены контракта.

Вместе с тем, при начислении неустойки истцом не учтено следующее.

Согласно части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 783 от 04.07.2018 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.04.2020 N 591, от 31.12.2021 N 2594, от 10.03.2022 N 340) (далее - Правила N 783).

В соответствии с п. 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (Определение Верховного Суда Российской Федерации по делу № А40-179525/2017 от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Таким образом, Правила № 783 подлежат применению в рассматриваемой ситуации.

При таком исходе дела судебные расходы, состоящие из расходов по госпошлине, подлежат отнесению на истца в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ. Вместе с тем, судом учтено, что истец в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

А.В. Глызина