Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А28-967/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-967/2024
г. Киров
08 мая 2024 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Капитал Строй Комплект» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, <...>)

к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (Кировстат) (адрес: 610002, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 16.03.2023 №181-А 



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Капитал Строй Комплект» (далее – заявитель, общество, ООО «Капитал Строй Комплект») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (далее – административный орган, Кировстат) от 16.03.2023 №181-А, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Не оспаривая по существу событие административного правонарушения, общество просит на основании положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение, восстановить предусмотренный частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на обжалование постановления.

Кировстат представил мотивированный отзыв на заявление, в котором указал на законность и обоснованность вынесенного постановления, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Определение суда о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 20.02.2024 получено участвующим в деле лицами; возможность ознакомления с материалами дела обеспечена судом посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в системе «Картотека арбитражных дел».

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

22.04.2024 судом принято решение в виде резолютивной части.

25.04.2024 в суд через систему подачи документов «Мой Арбитр» поступило ходатайство заявителя о составлении мотивированного решения в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела арбитражный суд установил следующее.

В результате проведенных проверочных мероприятий административным органом обнаружено, что ООО «Капитал Строй Комплект», являющееся микропредприятием, не представило в Кировстат в установленный срок форму федерального статистического наблюдения № МП (микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия», утвержденную приказом Росстата от 29.07.2022 №533, за 2022 год. Срок предоставления первичных статистических данных истек 06.02.2023.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления уполномоченным должностным лицом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области 02.03.2023 в отношении ООО «Капитал Строй Комплект» протокола об административном правонарушении №181-А, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения материалов административного дела заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО1 16.03.2022 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №181-А, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Вступившим в законную силу определением Первомайского районного суда г. Кирова от 23.11.2023 по делу №12-290/2023 в удовлетворении ходатайства директора ООО «Капитал Строй Комплект» ФИО2 о восстановлении срока для обжалования постановления заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО1 по делу об административном правонарушении от 16.03.2023 №181-А о привлечении ООО «Капитал Строй Комплект» к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказано. При этом судом установлено, что оспариваемое постановление получено директором общества ФИО3 10.08.2023 по его письменному ходатайству.

30.01.2024 ООО «Капитал Строй Комплект» обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением об оспаривании постановления от 16.03.2023 №181-А в части назначенного административного наказания.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, установлено определением Первомайского районного суда г. Кирова от 23.11.2023 по делу №12-290/2023 и не оспаривается заявителем, оспариваемое постановление получено директором ООО «Капитал Строй Комплект» ФИО3 10.08.2023.

Заявление об оспаривании постановления от 16.03.2023 №181-А подано обществом в Арбитражный суд Кировской области 30.01.2024. Следовательно, указанное заявление подано обществом с нарушением десятидневного срока, установленного частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Таким образом, основным условием для восстановления срока обжалования постановления о привлечении к административной ответственности является уважительность причины его пропуска. При этом каких-либо критериев для определения уважительности причин в тех или иных случаях законодатель не установил, в связи с чем, данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска процессуального срока, возлагается на заявителя.

В обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления общество указало, что ФИО3, являющийся директором и единственным учредителем ООО «Капитал Строй Комплект», юридического образования не имеет, ранее руководителем юридического лица не являлся, доверенность ФИО4 на представление интересов общества выдана только 29.12.2023, которая в период с 15.01.2024 по 29.01.2024 ознакомилась с необходимыми документами и материалами административного дела для составления правовой позиции и 30.01.2024 обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления от 16.03.2023 №181-А.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, которые при соблюдении заявителем той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него, тем не менее, не позволили выполнить обязанность в установленный срок.

Суду не представлено доказательства наличия причин, которые бы объективно препятствовали обращению в арбитражный суд с заявлением об обжаловании постановления о назначении административного наказания от 16.03.2023 №181-А в рамках установленного законом срока, которые могли бы быть признаны уважительными.

Отсутствие у директора ООО «Капитал Строй Комплект» юридического образования, опыта работы на руководящей должности не является уважительной причиной.

Указанные обстоятельства не помешали заявителю первоначально обратиться в Первомайский районный суд г. Кирова с заявлением об обжаловании постановления от 16.03.2023 №181-А, которым было отказано в удовлетворении ходатайства директора ООО «Капитал Строй Комплект» ФИО2 о восстановлении срока для обжалования постановления от 16.03.2023 №181-А в связи с отсутствием уважительных причин.

Документальных доказательств наличия чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий (находящихся вне контроля хозяйствующего субъекта), свидетельствующих об отсутствии у общества возможности подать заявление о признании незаконным постановления в арбитражный суд до истечения процессуального срока, обществом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения ходатайства ООО «Капитал Строй Комплект» о восстановлении срока на обжалование постановления от 16.03.2023 №181-А.

Пропуск срока на обращение в суд и отсутствие оснований для его восстановления являются самостоятельными основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, требование заявителя об отмене постановления от 16.03.2023 №181-А о привлечении ООО «Капитал Строй Комплект» к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит удовлетворению.

Вопрос по государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 208, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  



РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Капитал Строй Комплект» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, <...>) о признании незаконным и отмене постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области по делу об административном правонарушении от 16.03.2023 №181-А, в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек, отказать.

Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подано заявление о составлении мотивированного решения.

В течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение изготавливается судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья                                                                                               Н.В. Агалакова