Решение от 2 августа 2021 г. по делу № А19-8520/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-8520/2021

02.08.2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.07.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02.08.2021 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.В. Лунькова,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (ИНН <***>)

к Муниципальному учреждению культуры «Культурно-Спортивный Комплекс «Листвянского муниципального образования» (ИНН <***>)

о взыскании 4000руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился,

от МУК «Культурно-Спортивный Комплекс «Листвянского муниципального образования»: не явилось,

установил:

Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (далее - УПФР в Иркутском районе, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с Муниципального учреждения культуры «Культурно-Спортивный Комплекс «Листвянского муниципального образования» (далее – учреждение, страхователь) финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 4000руб.

Одновременно с указанным заявлением Пенсионным фондом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением о взыскании штрафа в сумме 4000руб.

УПФР в Иркутском районе, учреждение о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Страхователь отзыв на заявление не представил.

Дело рассматривается в соответствии со ст. 215 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам, исследовав которые, суд установил следующие обстоятельства.

Муниципальное учреждение культуры «Культурно-Спортивный Комплекс «Листвянского муниципального образования» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.11.2006г., ОГРН <***>.

В ходе проведения сверки двух видов отчетности по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за период 2019 года Пенсионным фондом выявлены расхождения в отчетности по форме СЗВ-М за январь-март, июль, август, ноябрь 2019 года.

По результатам проверок составлены акты от 05.06.2020г. №№ 048S18200016195, 048S18200016193, 048S18200016192, 048S18200016191, 048S18200016190, 048S18200016189, от 17.06.2020 №048S18200017861, на основании которых приняты решения от 15.07.2020г. №№048S19200020917, 048S19200020919, 048S19200020920, 048S19200020921, 048S19200020922, 048S19200020923, от 22.07.2020 №048S19200022962 о привлечении Муниципального учреждения культуры «Культурно-Спортивный Комплекс «Листвянского муниципального образования» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанными решениями учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде штрафа в общей сумме 4000руб.

Требованиями от 07.08.2020г. №№048S01200020949, 048S01200020950, 048S01200020951, 048S01200020952, 048S01200020953, 048S01200020954, от 17.08.2020 №048S01200022000 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направленными в адрес страхователя, учреждению было предложено уплатить финансовые санкции в срок до 25.08.2020г. и до 02.09.2020 года.

В связи с неисполнением страхователем указанных требований Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника штрафа в сумме 4000руб.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 11.02.2021г. по делу № А19-1811/2021 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано в связи с наличием спора оправе.

Неисполнение страхователем в установленный срок требований от 07.08.2020г. №№048S01200020949, 048S01200020950, 048S01200020951, 048S01200020952, 048S01200020953, 048S01200020954, от 17.08.2020 №048S01200022000 и отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа явились основанием для обращения Пенсионного фонда в соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о взыскании с Муниципального учреждения культуры «Культурно-Спортивный Комплекс «Листвянского муниципального образования» финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 4000руб. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ) ООО «ГК Европа» является страхователем.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений (абзац второй пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в общей сумме 4000руб. явилось нарушение сроков представления страхователем сведений по форме СЗВ-М (доп) за январь-март, июль, август, ноябрь 2019 года.

Абзацем 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 ст.11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с абзацами 1, 3 ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Статьей 71 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если обязанность налогоплательщика, налогового агента, плательщика сбора или плательщика страховых взносов по уплате налога, сбора или страховых взносов изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней или штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.

Пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленные сроки обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банке.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В силу пунктов 9, 10 настоящей статьи, положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки, пеней, штрафов следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации для направления требования, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в п. 3 Определения от 08.02.2007г. № 381-ОП указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Срок исполнения требований от 07.08.2020г. №№048S01200020949, 048S01200020950, 048S01200020951, 048S01200020952, 048S01200020953, 048S01200020954, от 17.08.2020 №048S01200022000об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования установлен до 25.08.2020г. и до 02.09.2020 года, соответственно.

Следовательно, срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности, указанной в данных требованиях истек 02.03.2021г.

В арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании штрафв в размере 4000руб. УПФР в Иркутском районе обратилось, согласно отметке канцелярии суда, 12.05.2021г., то есть после истечения установленного законом срока.

Согласно п.60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013г. №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска могут быть признаны уважительными, право установления наличия таких причин и их оценки принадлежит суду. При этом основным критерием уважительности причин пропуска процессуального срока является наличие юридических препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в суд.

Пенсионный фонд, заявляя ходатайство о восстановлении срока на обращение с заявлением в арбитражный суд, в обоснование уважительности причины пропуска срока сослался на то, что первоначально он обратился в суд за взысканием спорной суммы штрафа в порядке приказного производства в пределах установленного срока, но в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано в связи с наличием с пора о праве.

Суд не может признать указанную в заявлении Пенсионного фонда причину пропуска срока уважительной, поскольку то обстоятельство, что Пенсионный фонд ранее обращался в суд за взысканием спорной суммы штрафа в порядке приказного производства в пределах установленного законом срока, не свидетельствует о соблюдении им срока на обращение за взысканием данной задолженности в общем порядке и не влияет на порядок его исчисления.

Тем более что к попуску срока привели действия самого заявителя, связанные с подачей необоснованного заявления о выдаче судебного приказа.

По мнению суда, Пенсионный фонд имел реальную возможность отследить результат рассмотрения заявления о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в размере 4000руб. и обратиться в суд с соответствующим заявлением в установленный законом срок.

Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо иных причин, препятствовавших Пенсионному фонду своевременно обратиться в суд, заявителем не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что требование Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о взыскании с Муниципального учреждения культуры «Культурно-Спортивный Комплекс «Листвянского муниципального образования» штрафа в размере 4000руб. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1.В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.


Судья М.В. Луньков