Решение от 19 марта 2021 г. по делу № А76-35316/2020

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-35316/2020
19 марта 2021 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения вынесена 12 марта 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2021 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации города Магнитогорска, ОГРН <***>, г. Магнитогорск Челябинской области,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 304744427500165, г. Магнитогорск Челябинской области,

о совершении определенных действий,

при участии в судебном заседании истца – представитель ФИО3 по доверенности № АГ-02/1561 от 12.03.2020, личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

Администрации города Магнитогорска, (далее – истец, Администрация), 16.09.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2), в котором просит обязать ответчика привести участок фасада жилого многоквартирного дома № 1, расположенного по пр. Ленина, в границах нежилого помещения № 1, в соответствие с Требованиями к внешнему архитектурному облику, утвержденными Постановлением администрации города № 15845-П от 22.11.2013, а именно:

- удалить краску с фрагмента цокольного этажа многоквартирного жилого дома в границах нежилого помещения № 1;

- привести конструкцию уличного навеса в соответствие с положениями пп.2 п. 11 Требований;

- разместить вывеску организации в соответствие с положениями пп. 11 п. 33 Требований в форме объемных букв в пределах участка фасада здания, используемого организацией (л.д. 4-5).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 132 Конституции Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 10.03.2021 по 12.03.2021. Сведения об объявленном перерыве были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 64). Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Отзыв на исковое заявление и доказательства по делу ответчиком не представлены, что не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с ч. 2 ст. 131 АПК РФ в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления.

Суд считает, что им приняты все меры для предоставления сторонам возможности представить доказательства в подтверждение своей позиции по делу.

Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик является собственником нежилого помещения № 2, расположенного по адресу <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.05.2020 № 74/001/017/2020-50683 (л.д. 7-8).

25.05.2020 должностными лицами Администрации Ленинского района был произведен осмотр фасада жилого дома № 1, расположенного по пр. Ленина. По результатам осмотра выявлено, что на осматриваемом объекте, в границах участка фасада нежилого помещения № 1, принадлежащего Ответчику, имеется ряд нарушений, а именно:

1.Фрагмент цокольного этажа поверхности фасада жилого дома окрашен, что нарушает положения пп. 5 п. 5 Требований.

Согласно пп. 5 п, 5 Требований запрещается частичная (фрагментарная) окраска, а равно обвес металло-пластиковыми панелями, отделка иным декоративным или строительным материалом поверхностей фасадов зданий.

2.Конструкция уличного навеса над входной группой не соответствует положениям пп. 2 п. 11 Требований.

Согласно пп. 2 п. 11 Требований целях сохранения внешнего архитектурного облика зданий, для визуальной доступности декоративно-художественных элементов и минимального нанесения материального ущерба фасадам, входные группы (входы) оборудуются легкими типовыми прозрачными навесами безопасности из противоударного высокопрочного стекла на подвесных или опорных кронштейнах согласно проекту.

3.Вывески магазина с надписью: «1 магазин чистоты и красоты» не соответствует пп.11 п. 33 Требований.

Согласно пп. 11 п. 33 Требований конструкции вывесок и указателей, не содержащих сведения рекламного характера с единой основой фоновой подложки применяться в исключительных случаях при отсутствии технической возможности применить вывеску из отдельных объёмных букв.

Указанные нарушения зафиксированы в акте от 25.05.2020 (л.д. 9).

В соответствии с п. 48 Требований в случае выявления нарушений настоящих требований лицам, допустившим такое нарушение, Администрацией направляется уведомление о необходимости устранения допущенных нарушений, с указанием допущенного нарушения, а также срока необходимого для устранения.

В случае если в срок, установленный уведомлением, допущенные нарушения не устранены, Администрация вправе обратиться в суд с иском о понуждении к исполнению устранения допущенных нарушений в соответствии с Требованиями.

28.05.2020 в адрес ответчика направлена претензия № УАиГ-02/2170, в которой указано о необходимости в течении 1 (одного) месяца с момента получения претензии привести содержание внешнего вида фасада в соответствии с требованиями, путем устранения нарушений (л.д. 11).

20.08.2020 должностными лицами Администрации Ленинского района проведено повторное обследование вышеуказанного имущества, по итогам которого установлено, что нарушения Ответчиком не устранены, по итогам обследования фасада, составлен акт от 20.08.2020 (л.д. 10).

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»' (далее Закон №131-Ф3) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона №131 к вопросам местного значения городского округа относятся, в т.ч., организация благоустройства и озеленения территории городского округа, в частности, вопросы внешнего оформления улиц и зданий.

Исходя из п. 60 Правил благоустройства территории города Магнитогорска, утвержденных Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 31.10.2017 № 146 (далее - Правила благоустройства), Администрация города уполномочена утверждать требования к внешнему архитектурному облику сложившейся застройки города.

Согласно п. 72 ст. 34 Устава города Магнитогорска, Администрация города осуществляет полномочия в соответствии с законодательством, Уставом, решениями городского Собрания.

Во исполнение данной нормы Администрацией города Магнитогорска постановлением от 22.11.2013 № 15845-П утверждены Требования к внешнему архитектурному облику города Магнитогорска (далее Требования). В соответствии с п. 1 указанного постановления Требования разработаны в целях сохранения самобытности и уникальности архитектурной застройки, а также развития и поддержания эстетики визуально-пространственной городской среды и градостроительной культуры, сохранения внешнего архитектурного облика города. При этом Требования регулируют вопросы содержания, ремонта и реставрации фасадов зданий и сооружений на территории города Магнитогорска, включая требования, предъявляемые при окраске фасадов зданий и сооружений, устройстве и эксплуатации входных групп (входов), окон, витрин, балконов, лоджий, дополнительного технического оборудования фасадов; устанавливают, в том числе, требования, предъявляемые к устройству и оборудованию вывесок, указателей, не содержащих сведения рекламного характера, знаков адресации; определяют правила размещения рекламных конструкций с учетом внешнего архитектурного облика города (п. 2 Требований).

Требования к внешнему архитектурному облику зафиксированы в постановлении, которое принято Администрацией, как органом местного самоуправления и в пределах своей компетенции.

Таким образом, постановление Администрации об утверждении Требований к внешнему архитектурному облику является муниципальным правовым актом. В силу ч. 3 ст. 7 Закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Так, судом установлено, что собственником помещения (ответчиком по делу) допущено нарушение пп. 5 п. 5; пп. 5 п. 5; пп. 2 п. 11 Требований, а именно:

1.Фрагмент цокольного этажа поверхности фасада жилого дома окрашен, что нарушает положения пп. 5 п. 5 Требований.

Согласно пп. 5 п, 5 Требований запрещается частичная (фрагментарная) окраска, а равно обвес металло-пластиковыми панелями, отделка иным декоративным или строительным материалом поверхностей фасадов зданий.

2.Конструкция уличного навеса над входной группой не соответствует положениям пп. 2 п. 11 Требований.

Согласно пп. 2 п. 11 Требований целях сохранения внешнего архитектурного облика зданий, для визуальной доступности декоративно-художественных элементов и минимального нанесения материального ущерба фасадам, входные группы (входы) оборудуются легкими типовыми прозрачными навесами безопасности из противоударного высокопрочного стекла на подвесных или опорных кронштейнах согласно проекту.

3.Вывески магазина с надписью: «1 магазин чистоты и красоты» не соответствует пп.11 п. 33 Требований.

Согласно пп. 11 п. 33 Требований конструкции вывесок и указателей, не содержащих сведения рекламного характера с единой основой фоновой подложки применяться в исключительных случаях при отсутствии технической возможности применить вывеску из отдельных объёмных букв.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, факт устранения выявленных нарушений в полном объеме суду не доказан.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы материального права, суд считает исковые требования обоснованными, поскольку указанные нарушения могут привести не только к нарушению эстетического, архитектурного облика города в целом, а также, в отдельных случаях, к невозможности осуществления работ по благоустройству и уборке территорий, фасадов зданий (сооружений) с учетом наличия действующих Требований к внешнему архитектурному облику города Магнитогорска.

Учитывая, что обязанность ответчика по поддержанию в исправном и эстетическом состоянии фасада здания и необходимости соблюдения Требований к внешнему архитектурному облику города Магнитогорска, установленных вышеизложенными нормами не исполнена, а также принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств устранения допущенных ответчиком нарушений (ч. 1 ст. 65 АПК РФ) суд полагает требование подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом отсутствия документов, подтверждающих необходимость установления более большего срока для приведения в соответствие фасада здания, суд считает достаточным срок для совершения ответчиком действий по приведению фасада здания в соответствующий вид - в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В силу ст. 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

Согласно ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при заявленных требованиях об обязании ответчика совершить определенные действия (требования неимущественного характера) подлежит уплате государственная пошлина в размере 6000 руб.

Истец государственную пошлину при обращении в суд не уплачивал, поскольку в силу подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что требования истца удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию в доход бюджета с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести участок фасада жилого многоквартирного дома № 1, расположенного по пр. Ленина, в границах нежилого помещения № 1, в соответствие с Требованиями к внешнему архитектурному облику, утвержденными Постановлением администрации города № 15845-П от 22.11.2013, а именно:

- удалить краску с фрагмента цокольного этажа многоквартирного жилого дома в границах нежилого помещения № 1;

- привести конструкцию уличного навеса в соответствие с положениями пп.2 п. 11 Требований;

- разместить вывеску организации в соответствие с положениями пп. 11 п. 33 Требований в форме объемных букв в пределах участка фасада здания, используемого организацией.

Взыскать с ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья И.К. Катульская

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.