Решение от 7 сентября 2017 г. по делу № А51-15927/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15927/2017
г. Владивосток
07 сентября 2017 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.В. Борисова рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Акционерного общества "Горно-металлургический комплекс "Дальполиметалл" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 16.09.2002, адрес: 692446, <...> Октября, д. 93)

к Находкинской таможне (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации: 10.12.2002; адрес: 692904, <...>)

о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10714040/090816/0025613 в размере 34 382,46 рублей,

без вызова сторон

установил:

Акционерное общество "Горно-металлургический комплекс "Дальполиметалл" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее – таможенный орган, таможня) о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10714040/090816/0025613 в размере 34 382,46 рублей.

Дело рассматривается судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) по имеющимся в материалах дела документам.

Резолютивная часть решения была изготовлена 28 августа 2017г., мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

19.07.2017 через канцелярию суда от заявителя поступили дополнительные документы к делу.

24.08.2017 через канцелярию суда от таможни поступил отзыв на заявление.

Как следует из заявления, общество в обоснование заявленных требований указало, что проценты начислены на сумму излишне уплаченных таможенных платежей, которые были начислены таможенным органом в связи с необоснованной корректировкой таможенной стоимости по декларации на товары (далее ДТ) №10714040/090816/0025613.

В целях выпуска товара в свободное обращение заявитель 18.08.2016г. внес обеспечение по уплате таможенных платежей в сумме 464 538,62 руб., о чем таможней была выдана таможенная расписка №ТР -6211158.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.02.2017г. решение Находкинской таможни от 16.09.2016г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ №10714040/090816/0025613, признано незаконным.

Общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей. Возврат денежных средств был произведен таможенным органом 16.05.2017г., что подтверждается платежными поручениями №786855, №786866.

За период нахождения денежных средств в пользовании таможенного органа заявителем начислены проценты в порядке ст. 147 Федерального закона от 27.10.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ».

Декларант полагает, что за период нахождения денежных средств в пользовании таможенного органа с 18.08.2016 по 16.05.2017 подлежат взысканию проценты, исчисленные в порядке ст. 147 Федерального закона от 27.10.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», с даты зачета таможенных платежей до даты возврата денежных средств по заявлению на возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

Таможенный орган представил в материалы дела отзыв, в котором указал, что фактический зачет таможенных платежей состоялся 14.11.2016г., что подтверждается соответствующим решением о зачете №10714000/141116/ЗДзО-6265/16/-/ от 14.11.2016г.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В августе 2016 года во исполнение внешнеторгового контракта заявителем на таможенную территорию Российской Федерации были ввезены товары по рассматриваемой ДТ. Таможенная стоимость товаров определена по первому методу таможенной оценки – по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров по первому методу.

В связи с указанными обстоятельствами таможней было принято решение о проведении дополнительной проверки, направлен запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

В целях выпуска товара компания внесла денежный залог в размере 464 538,62 руб. в обеспечение уплаты таможенных платежей, о чем выдана таможенная расписка №ТР-6211158.

Зачет таможенных платежей был произведен таможней 14.11.2016г., что подтверждается соответствующим решением о зачете №10714000/141116/ЗДзО-6265/16/-/ от 14.11.2016г.

Посчитав, что корректировка таможенной стоимости товаров была произведена необоснованно, общество обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.02.2017г. решение Находкинской таможни от 16.09.2016г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ №10714040/090816/0025613, признано незаконным.

Общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей. Возврат денежных средств был произведен таможенным органом 16.05.2017г., что подтверждается платежными поручениями №786855, №786866.

Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей осуществлен таможней без учёта суммы процентов, начисляемых в порядке части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств – членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В соответствии со статьей 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному орган у которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 129 Закона № 311-ФЗ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Согласно части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона 8 о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

Глава 18 Закона № 311-ФЗ предусматривает нормы принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 150 главы 18 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Согласно части 3 статьи 154 Закона № 311-ФЗ при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом. Взыскание осуществляется в течение трех рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения обязательства. Таможенный орган информирует плательщика о произведенном взыскании в течение трех рабочих дней со дня обращения взыскания на сумму денежного залога. Если суммы денежного залога будет недостаточно для погашения задолженности по уплате таможенных платежей, пеней, на непогашенную сумму задолженности по уплате таможенных платежей, пеней выставляется требование об уплате таможенных платежей и применяются меры принудительного взыскания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Материалами дела подтверждено, что зачет 464 538,62 руб. в счет ранее внесенного обеспечения обусловлен реализацией таможенным органом прав, предусмотренных ч. 3 ст.154 Закона № 311-ФЗ в качестве обращения взыскания на сумму денежного залога без выставления требования.

С учетом изложенного, а также, руководствуясь выводами, изложенными в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.03.2005 №13592/04 и Определении Конституционного суда РФ от 27.12.2005 №503-О, суд находит обоснованными доводы заявителя о том, что в данном случае внесение спорной суммы таможенных платежей и ее списание таможенным органом самостоятельно путем проведения зачета произведено в рамках инициирования таможенным органом процедуры принудительного взыскания доначисленных таможенных платежей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 117 Закона № 311-ФЗ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в настоящей статье денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете.

Из материалов дела следует, что заявитель рассчитывает проценты с 18.08.2016г. по 16.05.2017г., отсчитывая дату начала расчета с момента оформления таможенной расписки №ТР-6211158 – 18.08.2016г.

Суд не может согласиться с данным расчетом заявителя, поскольку таможенный орган пояснил в отзыве, что фактический зачет таможенных платежей состоялся 14.11.2016г., что подтверждается соответствующим решением о зачете №10714000/141116/ЗДзО-6265/16/-/ от 14.11.2016г.

Учитывая изложенное, в данном случае следует признать датой взыскания таможенных платежей 14.11.2016 – дату принятия решения таможенным органом о зачете на списание доначисленных сумм в счет обеспечения №10714000/141116/ЗДзО-6265/16/-/ от 14.11.2016г.

Таким образом, поскольку таможенный орган произвел возврат обществу взысканных сумм только 16.05.2017 при их внесении в порядке принудительного взыскания 14.11.2016, требование заявителя о начислении процентов в порядке ч. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ суд признает правомерным в сумме 23 016,49 руб. за период с 15.11.2016 по 16.05.2017г.

При расчете процентов заявителем правильно применено количество дней в году, поскольку согласно разъяснениям, данным Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении №11372/13 от 21.01.2014, количество дней в соответствующем году принимается равным 365 или 366 дням.

Таким образом, требования общества о взыскании процентов подлежат удовлетворению в размере 23 016,49 руб.

С учетом изложенного суд находит заявление общества подлежащим удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Находкинской таможни в пользу акционерного общества "Горно-металлургический комплекс "Дальполиметалл" проценты за пользование излишне взысканными денежными средствами по декларации на товары №10714040/090816/0025613 за период с 15.11.2016г. по 16.05.2017г. в сумме 23 016 (двадцать три тысячи шестнадцать) рублей 49 коп., а также расходы на оплату госпошлины в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

В удовлетворении заявления в остальной части взыскания процентов отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.В. Борисов