Решение от 12 февраля 2020 г. по делу № А72-15191/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

12.02.2020 Дело № А72-15191/2019


Резолютивная часть решения объявлена 06.02.2020

Решение в полном объеме изготовлено 12.02.2020

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «СпецТранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Отделу судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, г. Ульяновск

Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, Ульяновск

судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России Ульяновской области ФИО2, г.Ульяновск

заинтересованное лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

при участии:

ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России Ульяновской области ФИО2, служебное удостоверение ТО 624816;

иные лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СпецТранс» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России Ульяновской области ФИО2, выразившееся в не направлении заявителю постановления об удовлетворении полностью или частично либо от отказе в удовлетворении его заявления от 19.08.2019

Определением суда от 11.10.2019 заявление принято к производству арбитражного суда, привлечены к участию в деле в качестве ответчиков - Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Отдел судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России Ульяновской области ФИО2; в качестве заинтересованного лица привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ульяновска.

Судебное заседание на основании ст. 156 АПК РФ проводится в отсутствие не явившихся заявителя и заинтересованного лица.

Ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.12.2018 г. по делу №А72-16337/2018 с Общества с ограниченной ответственностью "Спецтранс" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 2 000 руб. 00 коп.

На основании указанного решения Арбитражным судом Ульяновской области был выдан исполнительный лист от 24.01.2019 Серии ФС № 027051363, направленный ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска (взыскатель) в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска.

12.02.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО3, на основании поступившего исполнительного листа Серии ФС № 027051363 от 24.01.2019г., было возбуждено исполнительное производство № 27443/19/73040-ИП в отношении должника ООО «Спецтранс».

03.04.2019 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

02.07.2019 судебным приставом исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

23.07.2019 инкассовым поручением со счета должника ООО «Спецтранс» на депозитный счет ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска списаны денежные средства в размере 12 000 рублей.

24.07.2019 судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление о распределении денежных средств по исполнительному производству № 27443/19/73040-ИП.

29.07.2019 исполнительное производство № 27443/19/73040-ИП окончено фактическим исполнением.

19.08.2019г. ООО «Спецтранс» обратилось в Отдел судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области с заявлением о возврате излишне списанных денежных средств по исполнительному производству № 27443/19/73040-ИП от 12.09.2019г. в размере 2000 рублей (госпошлина) и 10000 рублей в качестве исполнительского сбора, поскольку должник самостоятельно 22.02.2019 платежным поручением №69 перечислил госпошлину во исполнение решения суда от 3.12.2018 на депозитный счет УФССП.

Как указывает заявитель, на дату подачи заявления в Арбитражный суд Ульяновской области (13.09.2019 г.), постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления истец не получил, денежные средства также ему не возвращены. В связи с изложенным, истец считает, что бездействия должностного лица отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, выразившиеся в не направлении постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, являются незаконными.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, представил суду копию материалов исполнительного производства, из которых следует, что 29.08.2019 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления Общества от 19.08.2019. Судебный пристав – исполнитель указывает, что данное постановление в адрес заявителя направлено простой корреспонденцией, что не противоречит действующему законодательству, так как ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит прямых указаний на то, что данная почтовая корреспонденция в рамках исполнительного производства должна направляться заказной корреспонденцией.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности должен в силу статьи 65 АПК РФ доказать заявитель.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (п.1 ст.5 Закона об исполнительном производстве).

На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям ст.64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из представленных в материалы дела документов, 12.02.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО3, на основании поступившего исполнительного листа Серии ФС № 027051363 от 24.01.2019г., было возбуждено исполнительное производство № 27443/19/73040-ИП в отношении должника ООО «Спецтранс».

19.08.2019г. ООО «Спецтранс» обратилось в Отдел судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области с заявлением о возврате излишне списанных денежных средств по исполнительному производству № 27443/19/73040-ИП от 12.09.2019г. в размере 2000 рублей (госпошлина) и 10000 рублей в качестве исполнительского сбора.

29.08.2019 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления ООО «Спецтранс» о возврате излишне списанных денежных средств по исполнительному производству в размере 10 000 руб. в качестве исполнительского сбора.

Постановление 29.08.2019 о частичном удовлетворении заявления ООО «Спецтранс» о возврате излишне списанных денежных средств по исполнительному производству направлено ООО «Спецтранс» по указанному Обществом адресу простой почтовой корреспонденцией: суду представлены доказательства отправки корреспонденции в адрес ООО «Спецтранс» по адресу: 432071, Россия, <...> (книга регистрации исходящих документов ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска от 29.08.2019).

Согласно пункту 4.7.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682 (далее - Инструкция), отправляемые документы регистрируются в подсистемах АИС ФССП России путем создания и сохранения ЭРК документа в подразделе "Исходящие документы". Электронные документы передаются для отправки посредством СЭД.

В силу пункта 4.8.3.4 Инструкции, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца, в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки (пункт 4.8.5 Инструкции).

На основании изложенного, отправка постановления о частичном удовлетворении заявления ООО «Спецтранс» о возврате излишне списанных денежных средств по исполнительному производству от 29.08.2019 простой почтовой корреспонденцией соответствует требованиям закона и подзаконных актов ФССП.

Таким образом, доводы заявителя о бездействии судебного пристава материалами дела опровергаются; права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ответчиком не нарушены.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования ( п. 3 ст. 201 АПК РФ).

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Оспаривание решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей госпошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Овсяникова