Решение от 23 декабря 2024 г. по делу № А53-41171/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-41171/24
24 декабря 2024 г.
г. Ростов-на-Дону


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района города Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения  и штрафа в размере 22 479,73 руб.

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района города Ростова-на-Дону (далее – заинтересованное лицо) с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения  в размере 17 479,73 руб.  и штрафа в размере 5 000 руб.

В определении Арбитражного суда Ростовской области о принятии заявления к производству сторонам разъяснялись положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и продолжения судебного разбирательства на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.

В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, вынес определение о назначении судебного разбирательства и продолжении рассмотрения дела в судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе, публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

МКУ «УЖКХ» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону состоит на регистрационном учёте в Отделении СФР по Ростовской области под регистрационным номером 6101000709.

На основании решения ОСФР по РО от 07.11.2023 № 61062380001251 о проведении выездной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в отношении Страхователя была проведена выездная проверка выборочным методом за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 в соответствии со ст.4.7 Закона № 255-ФЗ и ст.26.16 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

По результатам проверки был составлен Акт выездной проверки от 06.12.2023 № 61062380001254, в котором выявлены следующие нарушения законодательства.

В связи с наступлением страхового случая (пособие по временной нетрудоспособности, застрахованное лицо ФИО2, период временной нетрудоспособности с 26.08.2022 по 07.09.2022), в ФГИС ЕИИС «Соцстрах» 07.09.2022 сформирован проактивный процесс № 51099321 на основании электронного листка нетрудоспособности № 910135749214 (ЭЛН).

Проактивный процесс прошел предусмотренные технологические этапы:

- получение информации об электронном листке нетрудоспособности;

- получение основной информации о застрахованном лице;

- получение списка страхователей застрахованного лица;

- распределение процесса по количеству страхователей;

- получение данных страхователя;

- получение данных об адресах застрахованного лица;

- информация о способе выплаты пособия;

- информация о заработной плате;

- информация о стаже застрахованного лица.

07.09.2022 для подтверждения выплаты по проактивному процессу № 51099321 Фондом страхователю направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений в отношении застрахованного лица ФИО2 по ЭЛН № 910135749214 за период с 26.08.2022 по 07.09.2022.

Ответ на запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу № 51099321 по ЭЛН № 910135749214 в течение трех рабочих дней от страхователя не получен.

В нарушение п. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, сведения по застрахованному лицу ФИО2 подтверждены и представлены страхователем 27.09.2022 со сроком нарушения 10 рабочих дня, реестр сформирован 27.09.2022.

Ввиду несвоевременного представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу ФИО2, страхователь привлечен к ответственности по п. 3 ст. 15.22 Закона № 255-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб. на основании решения о привлечении страхователя к ответственности от 23.01.2024 № 61062380001257.

В связи с наступлением страхового случая (единовременное пособие при рождении ребенка, застрахованное лицо ФИО3, дата рождения ребенка 17.12.2019), 15.01.2020 Страхователем в Фонд представлен реестр прямых выплат для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка.

Единовременное пособие при рождении ребенка было назначено и выплачено Фондом застрахованному лицу ФИО3 в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее - Порядок № 1012н) и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Постановление № 294), действующими на момент наступления страхового случая.

Сумма единовременного пособия при рождении ребенка была назначена и выплачена Фондом застрахованному лицу - ФИО3 в размере 17 479,73 руб.

В нарушение абзаца 28 раздела VI Порядка № 1012н Страхователем не представлены необходимые документы для подтверждения произведенных расходов в размере 17 479,73 руб., в связи с чем сумма излишне понесенных расходов Фондом составила 17 479,73 руб.

Акт выездной проверки от 06.12.2023 № 61062380001254 и Уведомление от 06.12.2023 № 61062380001255 о вызове страхователя на рассмотрение материалов выездной проверки (рассмотрение 18.01.2023 в 10:00) получены страхователем 06.12.2023.

На процедуру рассмотрения материалов выездной проверки 18.01.2023, Страхователь не явился, письменных возражений относительно Акта выездной проверки от 06.12.2023 № 61062380001254 не представил.

Рассмотрев акт выездной проверки от 06.12.2023 № 61062380001254, ОСФР по РО приняты решение от 23.01.2024 № 61062380001257 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения по п. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ с наложением штрафа в размере 5000 руб. и решение о возмещении излишне понесенных расходов от 23.01.2024 № 61062380001256 в сумме 17 479,73 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Отделения в суд с рассматриваемыми требованиями.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду нижеследующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) целями обязательного социального страхования являются компенсация или минимизация последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии со ст. 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 1.2 Закон № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года № 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - Правила).

в соответствии с п. 16 раздела II Правил № 2010 основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2017 № 1567 установлены Правила информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа (далее - Правила информационного взаимодействия).

Пунктами 3 и 8 Правил информационного взаимодействия установлено, что обмен сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа осуществляется с использованием информационной системы "Соцстрах", оператором которой является СФР, и информационных систем участников информационного взаимодействия (в частности, страхователей (работодателей)).

В соответствии с пп. «а» п. 10 Правил информационного взаимодействия передача информации в информационную систему "Соцстрах" осуществляется страхователями (работодателями) с использованием, в частности:

- информационных систем, применяемых страхователями для автоматизации своей деятельности;

- программного обеспечения, предоставляемого оператором на безвозмездной основе;

- личного кабинета, размещаемого на официальном сайте СФР в Интернете.

Согласно п. 17 раздела II Правил № 2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в информационной системе страховщика оператор информационной системы страховщика в срок, не превышающий одного календарного дня со дня такого размещения, проверяет по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования.

После завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

«Социальный электронный документооборот» (СЭДО) - это взаимодействие с СФР в электронном виде как для получения информации об электронном листе нетрудоспособности, так и в работе в рамках проекта «Прямые выплаты».

Страхователь (работодатель) в автоматическом режиме информируется с помощью системы электронного документооборота, в частности, об открытии листка нетрудоспособности работнику, его продлении, закрытии, аннулировании.

После завершения проверки, предусмотренной пунктом 17 Правил № 2010, в случае отсутствия у страховщика сведений о занятости застрахованного лица у страхователя (страхователей) информация о том, что факт трудоустройства застрахованного лица не подтвержден, и уведомление о необходимости обращения к страхователю в целях размещения им в информационной системе страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, направляются в личный кабинет застрахованного лица на едином портале.

Страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Данная обязанность страхователя размещать в информационной системе страховщика сведения о застрахованном лице не позднее 3 рабочих дней закреплена в п. 8 ст.13 Закона №  255-ФЗ.

В соответствии со ст. 15.1, п. 3 ст. 15.3 Закона № 255-ФЗ, ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой информации возлагается на работодателя (страхователя).

Судом установлено, что 07.09.2022 для подтверждения выплаты по проактивному процессу № 51099321 Фондом страхователю направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений в отношении застрахованного лица ФИО2 по ЭЛН № 910135749214 за период с 26.08.2022 по 07.09.2022.

Ответ на запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу № 51099321 по ЭЛН № 910135749214 в течение трех рабочих дней от страхователя не получен.

В связи с чем, Фондом правомерно был начислен штраф в размере 5 000 руб.

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере, установленном в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ.

В связи с наступлением страхового случая (единовременное пособие при рождении ребенка, застрахованное лицо ФИО3, дата рождения ребенка 17.12.2019), 15.01.2020 Страхователем в Фонд представлен реестр прямых выплат для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка.

Единовременное пособие при рождении ребенка было назначено и выплачено Фондом застрахованному лицу ФИО3 в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее - Порядок № 1012н) и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Постановление № 294), действующими на момент наступления страхового случая.

Сумма единовременного пособия при рождении ребенка была назначена и выплачена Фондом застрахованному лицу - ФИО3 в размере 17 479,73 руб.

Согласно абзацу 28 раздела VI Порядка № 1012н для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются:

а) заявление о назначении пособия;

б) справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния;

в) справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат).

В нарушение абзаца 28 раздела VI Порядка № 1012н Страхователем не представлены вышеназванные документы для подтверждения произведенных расходов в размере 17 479,73 руб., в связи с чем сумма излишне понесенных расходов Фондом составила 17 479,73 руб.

На основании изложенного, требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о взыскании с муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района города Ростова-на-Дону излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения  в размере 17 479,73 руб.  и штрафа в размере 5 000 руб.  подлежат удовлетворению.

Основания для распределения судебных расходов у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района города Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения  в размере 17 479,73 руб., штраф в размере 5 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                     И.В. Колесник