Решение от 18 сентября 2018 г. по делу № А07-22789/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-22789/17
г. Уфа
18 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.09.2018

Полный текст решения изготовлен 18.09.2018



Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Фазлыевой З.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Товарищества собственников жилья "СОЗИДАНИЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Некоммерческой организации Фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории РБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании включить в Краткосрочный план реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2017-2019 годы в части включения в указанный план проведения капитального ремонта многоквартирного дома №3 по ул. ФИО7 город Кумертау следующие работы:

- ремонт фасада на сумму 147 773,00 руб.,

- замена дефлекторов жилого дома 56 091,00 руб.,

- замена тамбурных дверей 55 600 руб.;

произвести зачет денежных средств в размере 259 134 руб. в счет выполнения обязательств собственниками помещений по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - 1) Министерство ЖКХ РБ; 2) Администрация ГО г.Кумертау

при участии в судебном заседании:

от истца - председатель ФИО5 на основании протокола №1 от 23.06.2008; ФИО2 по доверенности от 18.09.2017;

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 21.10.2016;

от третьего лица - Администрации ГО г.Кумертау - ФИО4 по доверенности №18/12 от 27.03.2018г.;

третье лицо Министерство ЖКХ РБ явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено по правилам ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет,



Товарищество собственников жилья "СОЗИДАНИЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Некоммерческой организации Фонд "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР РБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании произвести зачет денежных средств в размере 259 134 руб., потраченных собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <...>, на капитальные ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Истец уточнил исковые требования, просил обязать включить в Краткосрочный план реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2017-2019 годы в части включения в указанный план проведения капитального ремонта многоквартирного дома №3 по ул. ФИО7 город Кумертау следующих работ: ремонт фасада на сумму 147 773,00 руб.; замена дефлекторов жилого дома 56 091,00 руб.; замена тамбурных дверей 55 600 руб. и обязать произвести зачет денежных средств в размере 259 134 руб. в счет выполнения обязательств собственниками помещений по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества - фасада (утепление торцевых стен), установки входных дверных блоков, замене дефлекторов на крыше дома. Уточнение иска судом принято в порядке ст.49 АПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд


УСТАНОВИЛ:


Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 3 по ул. ФИО7 в г. Кумертау в соответствии сост.ст. 170, 175 Жилищного кодекса Российской Федерации, 26 июня 2014 года выбран способ формирования взносов на капитальный ремонт - перечисление взносов на специальный счет Товарищества собственников жилья «Созидание».

Представителем собственников помещений для открытия специального счета и совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете выбрана ФИО5, собственник квартиры № 18 в доме № 3 по ул. ФИО7. Кредитной организацией выбран филиал ОАО «Уралсиб» г.Уфа (протокол общего собрания № 2 от 26 июня 2014г.) в котором был открыт специальный счет ТСЖ «Созидание».

Согласно ч. 1 ст. 169 Жилищного Кодекса Российской Федерации, решением общего собрания собственников помещений в доме утвержден размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в размере 5 рублей 20 копеек с общей площади помещений в месяц.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников

помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики возникла согласно Закону Республики Башкортостан № 694-з от 28.06.2016 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» с 01 октября 2014 года. С указанной даты собственники помещений данного дома уплачивали взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов выставляемых платежным агентом МУП «Жилкомсервис».

Статьей 8 Закона Республики Башкортостан № 694-3 от 28.06.2016.предусмотрено, контроль за формированием фонда капитального ремонта на специальном счете осуществляется Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

В Государственный комитет по жилищному и строительному надзоруРеспублики Башкортостан, Товариществом было направлено уведомление о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способеформирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом доме о принятии решений, предусмотренных статьей 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также справки банка об открытии специального счета.

Ежемесячно, в установленные законом сроки, в адрес Госкомитетанаправлялись отчеты о поступлении, движении, остатке денежных средств на спецсчете. Нареканий либо несоответствий закону выявлено не было.

С октября 2014 года по сентябрь 2016 года движения денежных средств на специальном счете не происходило.

Исходя из перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных статьей 166 Жилищного КодексаРоссийской Федерации и статьей 15 Закона Республики Башкортостан № 694-з от 28.06.2016г. собственники помещений утвердили перечень и сроки работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 3 по ул. ФИО7 (протокол общего собрания № 2 от 29.10.2016г.).

Согласно договору подряда №9 от 04.10.2016 подрядчиком ООО «Стройинвест» выполнены работы по капитальному ремонту общего имущества собственников в доме по утеплению фасада общей стоимостью 147443 (сто сорок семь тысяч четыреста сорок три рубля). За выполненные работы оплачено: платежным поручением № 1 от 05.10.2016 на сумму 70000,00 руб.; платежным поручением № 2 от 12.10.2016 на сумму 77443,00 рубля.

В соответствии с договором подряда № 9 от 09.11.2016 подрядчиком ИП ФИО6 выполнены работы по капитальному ремонту общего имущества в доме: замена вторых входных дверных блоков в подъездах дома стоимостью 55600,00 рублей. За выполненные работы оплачено платежным поручением № 3 от 29.11.2016г. на сумму 55600,00 рублей.

Согласно договору № 343/16ПД от 16.11.2016 подрядчиком ООО «СОЮЗ-СОГНАЛ» выполнены работы по капитальному ремонту общего имущества в доме: замена дефлекторов на крыше дома стоимостью 56091,00 рублей. За выполненные работы оплачено платежным поручением № 3 от 23.11.2016 на сумму 560691,00 руб.

Выполненные работы оплачены со специального счета ТСЖ «Созидание» на общую сумму 259134,00 рублей (двести пятьдесят девять тысяч его тридцать четыре рубля) на основании протокола общего собрания собственников помещений и актов выполненных работ.

На общем собрании собственников помещений в данном доме (протокол № 3 от 10.12.2016) собственниками принято решение с 1 января 2017 года о смене способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома 3 по ул. ФИО7 путем перечисления взносов на капитальный ремонт на счет НОФ «Региональный оператор Республики Башкортостан». В соответствии с ч. 7 ст. 173 Жилищного кодекса российской Федерации, протокол, акты выполненных работ, договоры подряда, копии платежных документов представлены в Государственный комитет по жилищному и строительному надзору Республики Башкортостан и НОФ«Региональный оператор Республики Башкортостан».

Неиспользованные денежные средства ТСЖ «Созидание» перечислили со специального счета на счет НОФ «Региональный оператор РБ» в сумме 70812,63 (семьдесят тысяч восемьсот двенадцать рублей) 63 копейки платежным поручением № 101 от 23.01.2017.

Председатель ТСЖ ФИО5 13.12.2016 года направляет уведомление в НОФ «Региональный оператор Республики Башкортостан» о выборе способа формирования фонда капитального ремонта в многоквартирном доме путем перечисления взносов на капитальный ремонт на счет Регионального оператора с 1 января 2017 года и просит провести зачет средств, направленных на оплату за выполненные в 2016 году вышеуказанные работы по капитальному ремонту общегоимущества собственников в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт.

НОФ «Региональный оператор Республики Башкортостан», рассмотревуведомление от 13.12.2016 года, принимает протокол общего собраниясобственников помещений в доме без замечаний и сообщает об изменении способа формирования фонда капитального ремонта. При этом сообщает, что выполненные работы не относятся к работам по капитальному ремонту и у Регионального оператора отсутствуют правовые основания для зачета стоимости проведенных работ в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в доме № 3 по ул. ФИО7 в г.Кумертау. В связи с чем просят вернуть в фонд капитального ремонта денежные средства, потраченные на выполнение указанных работ.

09.03.2017 Председатель ТСЖ ФИО5 вновь письменно обращается в НОФ Региональный оператор указав, что с 2009 года по октябрь 2014 года в многоквартирном доме были выполнены отдельные виды работ по капитальному ремонту общего имущества дома, а именно ремонт фасада (замена окон, смена оконных отливов, частично утеплены торцевые стены), ремонт цоколя, смена водосточных труб, ремонт балконов, ремонт электроснабжения, ремонт крыши, ремонт отопительной системы с заменой радиаторов в квартирах. На замену входных дверных блоков в подъездах дома, замену дефлекторов на крыше, утепление фасада денежных средств не хватило.

В письме от 17.03.2017 Некомерческая организация Фонд «Региональный оператор РБ» сообщает о том, что в целях реализации региональной программы капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта. Для проведения капитального ремонта необходимо было включить дом № 3 по ул. ФИО7 в г. Кумертау в краткосрочный план реализации республиканской программы капитального ремонта, обратившись ссоответствующим заявлением в местную администрацию.

Администрацией городского округа город Кумертау РБ 03 мая 2017 года (исх.№ 35/2724 от 03.05.2017г.) в адрес Генерального директора НОФ «Региональный оператор РБ» направлены документы по внесению изменений в Краткосрочный план реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан, на 2017-2019 годы в части включения в указанный план проведения капитального ремонта многоквартирного дома 3 по ул. ФИО7 город Кумертау на 2017 год. (протокол заседании Комиссии по вопросам капитального ремонта приадминистрации городского округа город Кумертау РБ № 2 от 20.04.2017). Однако, до настоящего времени краткосрочный план не утвержден и не произведен зачет денежных средств на выполненные виды работ.

18 июля 2017 года НОФ «Региональный оператор Республики Башкортостан» выставил собственникам помещений в многоквартирном доме № 3 по ул.ФИО7 платежный документ с начислением взносов по капитальному ремонту за период с октября 2014 года по июль 2017 года.

На основании вышеизложенного истец считаем, что Некомерческой организацией Фонд «Региональный оператор Республики Башкортостан» незаконно отказано ТСЖ «Созидание в зачете стоимости проведенных работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> (утепление фасада, установка дефлекторов на крыше, установка входных дверей в подъезды дома) в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений данного дома.

Истец полагает, что согласно ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.15 Закона Республики Башкортостан № 694-з от 28.06.2016. «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» вышеперечисленные виды работ относятся к видам капитального ремонта.


Изучив и оценив представленные в дело доказательства, выслушав участников процесса, арбитражный суд находит требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно Положению о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 января 2013 года № 6, в соответствии с п. 2.2. Положения на Министерство возложены функции по организации и осуществлению мероприятий, направленных на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Республиканская программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 декабря 2013 года №634. Данная Республиканская программа содержит адресный перечень многоквартирных домов расположенных на территории Республики Башкортостан (в том числе и дом №3 по ул. ФИО7 в г. Кумертау), плановые периоды и виды услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, а также механизм реализации самой программы.


Адрес многоквартирного дома

Год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома

Общая площадь многоквартирного дома

(кв. м)

Жилая площадь многоквартирного дома

(кв. м)

Плановые периоды проведения работ

по капитальному ремонту многоквартирных домов

ремонт крыши

ремонт фасада

ремонт системы отопления

ремонт системы электроснабжения

ремонт

системы газоснабжения

ремонт систем водоснабжения и водоотведения





<...>


1966

3 391,1

3 070,9

2023 - 2025

2026 - 2028

2032 - 2034

2032 - 2034

2041 - 2043






Согласно ч. 7 ст. 168 Жилищного кодекса РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта РоссийскойФедерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

В соответствии п. 2.1. постановления Правительства РеспубликиБашкортостан от 31.10.2016 № 459 "Об утверждении некоторых нормативных правовых актов Республики Башкортостан в рамках реализации Закона Республики Башкортостан "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" (далее-Порядок) изменения в краткосрочный план реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на2017-2019 годы (далее-Программа) перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (отдельных услуг и (или) работ по капитальному ремонту) на более ранний период (срок) в случаях:

- установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (отдельных видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту) в более ранний чем предусмотрено Программой срок в соответствии с настоящим Порядком;

- принятия собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете Регионального оператора, решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (отдельных услуг и (или) работ по капитальному ремонту) в более ранний чем предусмотрено Программойсрок при условии достаточности средств фонда капитального ремонта для проведения капитального ремонта и (или) принятия такими собственниками решения об установлении дополнительных взносов на капитальный ремонт и (или) о привлечении Региональным оператором иных средств для проведения капитального ремонта в более ранний срок с последующим возмещением расходов Регионального оператора за счет дополнительных взносов.

Решение по вопросу, указанному в п. 2.1 настоящего Порядка, принимается Администрацией на основании соответствующих решений Комиссии, принятых на ее заседании большинством голосов членов Комиссии. По результатам работы Комиссии Администрация представляет Региональному оператору решения Администрации.

Согласно и. 2.3. Порядка Региональный оператор на основании представленных Администрациями документов, указанных в п.п. 2.2 настоящего Порядка, не реже чем один раз в год обобщает их и направляет в Минжилкомхоз РБ проект изменений в Программу, а Минжилкомхоз РБ в срок не более пятнадцати дней с момента получения проекта изменений в Программу рассматривает, согласовывает его, готовит проект постановления Правительства Республики Башкортостан об актуализации Программы и направляет его в установленном порядке на согласование и утверждение в Правительство Республики Башкортостан.

Истец просит обязать Некоммерческую организацию Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных натерритории Республики Башкортостан» включить дом №3 по ул. ФИО7 в г. Кумертау в Краткосрочный план реализации республиканской программы капитального ремонта.

Между тем, Региональный оператор не обладает полномочиями по включению или отказу во включении многоквартирных домов в краткосрочные планы реализации республиканской программы капитального ремонта.

Согласно рекомендации по включению работ по капитальному ремонту крыши и фасада дома №3 по ул. ФИО7 в г. Кумертау в Краткосрочный план реализации республиканской программы этом в предпоследнем абзаце страницы 2 Протокола №1 от 20.04.2017 указано, что все работы выполнены и оплачены в 2016 году.

Таким образом, уже в самом Протоколе зафиксирован тот факт, что ремонтные работы, предъявляемые к включению в Краткосрочный план реализации республиканской программы, уже исполнены и потребности в их выполнении нет. На момент принятия решения членам Комиссии по вопросам капитального ремонта данный факт был известен.

По смыслу ч. 7 ст. 168 Жилищного кодекса РФ, Краткосрочный план реализации республиканской программы является механизмом, рассчитанным на перспективу, подразумевает выполнение в соответствующем году определенных работ по капитальному ремонту в домах, включенных в данный план.

Очевидно, что включение дома №3 по ул. ФИО7 в г. Кумертау в Краткосрочный план реализации республиканской программы на 2017 год по видам работы, уже выполненным в 2016 году, противоречит смыслу и целям формирования Краткосрочного плана.

В свою очередь включение дома №3 по ул. ФИО7 в г. Кумертау в Краткосрочный план на 2017 год по видам работ, в выполнении которых нет необходимости, привело бы к излишним временным и финансовым затратам по проведению конкурентных процедур для отбора организаций по обследованию данного дома, изготовлению проектной документации,выполнению строительно-монтажных работ. Все указанные мероприятия проводились бы в ущерб тем домам, в которых необходимость проведения капитального ремонта является объективной необходимостью.

В материалы дела представлен Протокол №2 от 06 августа 2018 года заседания Комиссии по вопросам капитального ремонта при Администрации городского округа город Кумертау. Указанным протоколом, как следует из его содержания, уточняются сведения по протоколу №2 от 20 апреля 2017 года той же Комиссии.

Протоколом от 20 апреля 2017 года дом №3 по ул. ФИО7 в г. Кумертау рекомендовалось включить в Краткосрочный план реализации республиканской программы капитального ремонта на 2017 год. А в протоколе от 06 августа 2018 года тот же дом №3 по ул.ФИО7 в г. Кумертау рекомендуется включить в Краткосрочный план реализации республиканской программы капитального ремонта уже на 2018 год. Указанное является не уточнением, а существенным изменением решения. Кроме того, уточнение ранее принятых решений Комиссии ничем не регламентировано, следовательно, протокол от 06 августа 2018 годаподлежит рассмотрению в качестве самостоятельного решения Комиссии. В то же время решение Комиссии о судьбе протокола от 2017 года не принято.

На странице 4 протокола от 06 августа 2018 года содержится указание на то, что «многоквартирный дом №3 по ул. ФИО7 не нуждается в капитальном ремонте общего имущества до 2032 года». Данная фраза не оставляет возможности для двоякого толкования и однозначно свидетельствует о том, что потребности в проведении капитального ремонта крыши и фасада дома №3 по ул. ФИО7 в г. Кумертау не имеется. Вместе с тем Комиссия по вопросам капитального ремонта при Администрации городского округа город Кумертау настаивает на необходимости включения данного дома в Краткосрочный план реализации республиканской программы капитального ремонта, что противоречит самому смыслу механизма реализации Республиканской программы капитального ремонта.

То есть, с одной стороны указывается на то, что работы по капитальному ремонту крыши и фасада дома проведены в 2016 году и ремонт дому не требуется, а с другой - что в то же время выполнение ремонта крыши и фасада данного дома необходимо в рамках реализации Республиканской программы капитального ремонта.

В судебном заседании перед истцом и третьим лицо - Администрацией ГО г.Кумертау неоднократно ставился вопрос о необходимости проведения капитального ремонта в доме в 2017 или в 2018 годах, на что последние отвечали отрицательно.

Согласно Постановлению Правительства РБ от 31 октября 2016 года №459, в компетенцию Комиссии входит принятие и направление в администрацию рекомендаций по следующим вопросам:

1) внесение изменений в Республиканскую программу капитального ремонта;

2) утверждение краткосрочных планов реализации республиканской программы, внесение в них изменений;

3) установление необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Принятие решений по зачету каких-либо видов работ, в том числе и их стоимости, действующим законодательством к полномочиям Комиссии не отнесено.

Решение аналогичных вопросов входят в компетенцию Комиссии по вопросам капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории ГО г. Кумертау, что следует из Постановления Администрации ГО г. Кумертау №2158 от 28.12.2016.

Так, согласно положению о комиссии по вопросам капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории городского округа г. Кумертау РБ в компетенцию Комиссии входит принятие и направление в Администрацию рекомендаций по следующим вопросам: 1) внесение изменений в Республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе при ее актуализации; 2) утверждение краткосрочных планов реализации республиканской программы, в том числе при изменении краткосрочных планов реализации Республиканской программы; 3) установление необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; 4) уточнение планируемых видов работ по капитальному ремонту.

При этом суд отмечает, что согласно приложению №1 к Постановлению Администрации ГО г. Кумертау №2158 от 28.12.2016 ответчик – НОФ «Региональный оператор по РБ» не входит в состав данной Комиссии. Следовательно, требования истца о включении многоквартирного дома в краткосрочные планы реализации республиканской программы капитального ремонта заявлено к ненадлежащему ответчику, ввиду чего данные требования не подлежат удовлетворению судом.

Кроме того, указанная в протоколе от 06 августа 2018 года рекомендация включить дом №3 по ул. ФИО7 в г. Кумертау в Краткосрочный план реализации республиканской программы капитального ремонта на 2018 год для зачета отдельных видов работ сама по себе являетсявыходом Комиссии за пределы своей компетенции.


Относительно требования о производстве зачета денежных средств в сумме 259 134 руб., потраченных собственниками жилого дома на капитальный ремонт фасада (утепление торцевых стен), установку входных дверных блоков, замену дефлекторов на крыше дома в счет выполнения обязательств собственниками помещений по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, суд установил следующее.

Согласно части 5 статьи 181 ЖК РФ в случае, если до наступления установленного региональной программой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме были оказаны отдельные услуги и (или) были выполнены отдельные работы по капитальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме, предусмотренные региональной программой капитального ремонта, оплата этих услуг и (или) работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме повторное оказание этих услуг и (или) повторное выполнение этих работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются, средства в размере, равном стоимости этих услуг и (или) работ, но не свыше чем размер предельной стоимости этих услуг и (или) работ, определенный в соответствии с частью 4 статьи 190 названного Кодекса, засчитываются в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующими фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Аналогичная части 5 статьи 181 ЖК РФ норма содержится в ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 28 июня 2013 года №694-з, где также указано, что в случае если до наступления установленного республиканской программой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме были оказаны отдельные услуги и (или) выполнены отдельные работы по капитальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме, предусмотренные республиканской программой капитального ремонта, оплата этих услуг и (или) работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме повторное оказание этих услуг и (или) выполнение этих работ в срок, установленный республиканской программой капитального ремонта, не требуется, средства в размере, равном стоимости этих работ, но не свыше чем размер предельной стоимости этих работ, определенный в соответствии с частью 4 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации, засчитываются в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора (в ред. Закона РБ от 08.07.2016 N 400-з).

Исходя из положений указанных норм права, суд приходит к выводу о том, что установление региональной программой капитального ремонта сроков проведения капитального ремонта общего имущества в спорном многоквартирном доме в 2023-2034 г., не исключает обязанности управляющей организации обеспечить надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, в том числе путем проведения текущего и капитального ремонта.

Принимая во внимание, что иного способа возмещения затрат на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома до наступления утвержденных сроков региональной программы, действующее законодательство не предусматривает, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ТСЖ «Созидание» к НОФ «Региональный оператор РБ» о зачете денежных средств, потраченных на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, на основании решения собственников до наступления установленного региональной программой срока проведения капитального ремонта, не основано на нормах действующего законодательства.

Кроме того, согласно и. 3.6.9 МДК 2-04.2004, утвержденных Госсторем России, по отношению к фасаду здания удельный вес заменяемых элементов в процессе текущего ремонта не должен превышать уровня 15% его общего объема в жилом здании. Иными словами, проведение ремонта фасада, охватывающего менее 15% площади фасада дома, относится кработам по текущему ремонту.

Истец при обращении к Региональному оператору с заявлением о зачете стоимости ранее проведенных работ по капитальному ремонту, приложил копию акта о приемке выполненные работ по ремонту фасада дома №3 по ул. ФИО7 в г. Кумертау за октябрь 2016 года №1 от 10 октября 2016 года. Из данного акта следует, что монтаж ограждающих конструкций стен изпрофилированного листа, установка пароизоляционного слоя и изоляция изделиями из волокнистых и зернистых материалов на битуме наружных стен произведены на площади 72 м2. Вместе с тем, площадь фасада кирпичного пятиэтажного дома с 4 подъездами, коим является вышеуказанный дом, составляет в среднем 2000 м2.

Таким образом, ремонт фасада произведен на площади, не превышающей 15% от площади фасада дома, что не позволяет отнести данные работы к капитальному ремонту фасада.

Указанные обстоятельства истцом не опровергнуты.

Вышеуказанные выводы полностью соответствуют правовой позиции Верховного суда РФ, выраженной в определении от 03 июня 2017 года №309-ЭС 17-7553.

Замененные дефлекторы являются элементом системы вентиляции дома. Капитальный ремонт системы вентиляции не входит в перечень работ, оплата которых возможна за счёт средств взносов на капитальный ремонт, установленный ст. 166 Жилищного кодекса РФ и ст. 15 Закона Республики Башкортостан от 28 июня 2013 года №694-з.

Более того, и замена дефлекторов, и замена тамбурных дверей, о зачёте стоимости которых просит истец, также не соответствуют требованиям, указанным в п. 3.6.9 МДК 2-04.2004, утвержденных Госсторем России.

На основании вышеизложенного, отсутствуют правовые основания для зачета 259 134 руб. в счет выполнения обязательств по уплате собственниками спорного дома взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, ввиду чего суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Доводы истца, третьего лица - Администрация ГО г.Кумертау, противоречат действующего законодательству и фактическим обстоятельствам по делу.

Ввиду отказа в удовлетворении требований, расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ возлагаются на истца.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




РЕШИЛ:

Товариществу собственников жилья "СОЗИДАНИЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении исковых требований к

Некоммерческой организации Фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории РБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании включить в Краткосрочный план реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2017-2019 годы в части включения в указанный план проведения капитального ремонта многоквартирного дома №3 по ул. ФИО7 город Кумертау следующих работ:

- ремонт фасада на сумму 147 773,00 руб.,

- замена дефлекторов жилого дома 56 091,00 руб.,

- замена тамбурных дверей 55 600 руб.;

об обязании произвести зачет денежных средств в размере 259 134 руб. в счет выполнения обязательств собственниками помещений по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества - фасада (утепление торцевых стен), установки входных дверных блоков, замене дефлекторов на крыше дома – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья З.Г. Фазлыева