Решение от 22 января 2021 г. по делу № А22-1417/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Элиста

22 января 2021 года Дело № А22–1417/2020

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2021 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Хазиковой В.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «КомсомольскНефть» (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица – ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» в лице филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области, муниципальное унитарное предприятие Прикумское многоотраслевое производственное объединение коммунальное хозяйство, о возмещении вреда, причиненного почвам в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в размере 80850 руб.,

при участии в судебном заседании: от Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия – представителя по доверенности от 30.12.2020 ФИО2, от ООО «ЕвроСибОйл» – посредством системы веб-конференции представителя по доверенности от 01.04.2019 ФИО3,

в судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 13.01.2021 до 15.01.2021 до 15 час. 40 мин., судебное заседание объявлено продолженным при участии: от Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия – представителя по доверенности от 30.12.2020 ФИО2, от ООО «ЕвроСибОйл» – посредством системы веб-конференции представителя по доверенности от 01.04.2019 ФИО3,

установил:

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее – истец, управление) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «КомсомольскНефть» (далее – ответчик, общество) о взыскании суммы ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 80850 руб.

Определением суда от 26.11.2020 Администрация Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия привлечена к участию в деле в качестве соистца.

В судебном заседании представитель управления требования поддержала в полном объеме.

Представитель общества иск не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

При таких обстоятельствах суд на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считает возможным рассмотрение спора по существу в отсутствие представителей надлежаще извещенных участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, основаниями для предъявления настоящего иска явились: факт причинения вреда почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения ООО «КомсомольскНефть» требований в области охраны окружающей среды, выявленного Управлением Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия при проведении контрольно-надзорных мероприятий, а также непринятие ООО «КомсомольскНефть» мер по возмещению вреда в добровольном порядке (письмо Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 17.04.2020 №03-06-04/3113).

В соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», планом рейдовых мероприятий на 2019 год, утвержденным приказом Управления Росприроднадзора по Республике Калмыкия от 09.01.2019 № 1, на основании письма ООО ЧОО «Багратион» от 24.09.2019 по факту обнаружения замазученной почвы возле скважины №46 Манычского месторождения, приказа Управления Росприроднадзора по Республике Калмыкия от 26.09.2019 №217 26 сентября 2019 года проведено обследование территории Прикумского СМО РК вблизи п. Рогульский по выявлению нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды.

В ходе проведения рейдового осмотра (обследования) территории Прикумского СМО РК в 1,3 км на юго-восток от п. Рогульский выявлена скважина №46 Манычского участка недр (45°05'00,7"СШ, 45°46'00,4"ВД). В 50 м на запад от скважины №46 Манычского участка недр в точке с координатами N 45.08385°, Е 45.76614° выявлен загрязненный нефтепродуктами земельный участок размерами 7мX14м.

Специалистом сектора отбора проб, образцов, прямых измерений испытательной лаборатории Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Астраханской области» произведен обмер земельных участков, отбор проб почвы.

В соответствии с протоколом измерений почвы Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Астраханской области» от 10.10.2019 №604гк и экспертным заключением от 10.10.2019 №621 эксперта ФИО4 на земельном участке №3 обнаружены превышения по содержанию нефтепродуктов в точке №3 (на глубине 0-0,05м) в 5,08 раз по отношению к фоновой точке №1, а также превышения в точке №4 (на глубине 0,05-0,2м) в 3,19 раз по отношению к фоновой точке №2.

27.09.2019 по выявленным нарушениям государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия ФИО5 вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неопределенного круга лиц по части 2 статьи 8.6. КоАП РФ.

В рамках административного расследования с целью получения материалов (сведений), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, были вынесено и направлено Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия, ООО «ТАША», ООО Частной охранной организации «Багратион», ООО «КомсомольскНефть».

В пояснениях от 25.10.2019 №351 ООО «КомсомольскНефть» на определение на истребование сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 21.10.2019 сообщило, что решением заседания Центральной нефтегазовой секции ЦКР Роснедр по УВС №6892 от 15.06.2017, проект пробной эксплуатации Манычского газонефтяного месторождения, представленный по авторскому варианту ООО «КомсомольскНефть» был согласован.

06.09.2018 ООО «КомсомольскНефть» направило письмо в Прокуратуру Республики Калмыкия, в котором сообщило о том, что начало приступать к освоению скважин согласно документации по выводу скважин №7 и №46 Манычского месторождения Республики Калмыкия.

Согласно ответа Общества с ограниченной ответственностью «ТАША» на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 02.10.2019 № б/н, ООО «ТАША» не проводило какие-либо работы на скважине №46 Манычского месторождения и вблизи скважины в 2018-2019гг. и не имеет, информации об аварийных розливах нефти вблизи скважины в сентябре 2019г. Необходимо отметить, что скважина №46 Манычского месторождения с кадастровым номером 08:10:190101:745, назначение: скважина добычи нефтесодержащей жидкости, внутрипромысловый нефтепровод, доп. описание: глубина забоя: 3200 м., расположенного по адресу: Россия, Республика Калмыкия, Черноземельский район, на территории ГУЛ «Ставропольский», юго-восточнее фермы №2 (Рогульский). Данное сооружение принадлежит ООО «ТАША» на праве собственности. При этом у ООО «ТАША» отсутствует лицензия на добычу углеводородного сырья на Манычском месторождении, в то время как у ООО «КомсомольскНефть» имеется лицензия на право пользование недрами ЭЛИ 00383 НЭ с целевым назначением по разведке и добыче углеводородного сырья на Манычском участке в Черноземельском районе Республике Калмыкия, выданную Департаментом по недропользованию по Южному федеральному округу 27.08.2014.

Из материалов дела №А22-1132/2019 по иску ООО «ТАША» к ООО «КомсомольскНефть» об истребовании имущества из чужого незаконного владения, обязании привести имущество в первоначальное состояние, о взыскании денежных средств за неисполнение судебного акта следует, что ООО «ТАША» стало известно о расконсервации ООО «КомсомольскНефть» 24.08.2018 указанной скважины №46 и добыче углеводородного сырья. Указанные действия совершены ООО «КомсомольскНефть» в отсутствие уведомления и согласия ООО «ТАША».

В соответствии с п.п. 6, 7, 8 абзаца 2 статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» ООО «КомсомольскНефть», являясь пользователем недр по лицензии ЭЛИ 00383 НЭ с целевым назначением по разведке и добыче углеводородного сырья на Манычском участке в Черноземельском районе Республике Калмыкия, обязан обеспечить безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами, соблюдение. требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды, приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

В соответствии с письмом Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 11.10.2019 №1233 земельный участок в районе скважины № 46 Манычского участка недр в точке с координатами N 45.08385°, Е 45.76614° расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 08:10:250201:1, государственная собственность на который не разграничена и относятся к категории земель запаса.

ООО «КомсомольскНефть» является пользователем недр по лицензии ЭЛИ 00383 НЭ. Наименование участка недр предоставленного в пользование -Манычское. Вид пользования недрами - для разведки и добычи полезных ископаемых. Наименование основных видов полезных ископаемых, содержащихся в пределах предоставленного участка недр - углеводородное сырье. Участок недр расположен в Черноземельском районе Республики Калмыкия. Лицензия зарегистрирована отделом геологии и лицензирования по Республике Калмыкия Департамента по недропользованию по Южному Федеральному округу 27.08.2014 за №119. В бланк лицензии на пользование недрами ЭЛИ 00383 НЭ внесены изменения, которые зарегистрированы Отделом геологии и лицензирования по Республике Калмыкия Департамента по недропользованию по Южному Федеральному округу 22.12.2016 за №124. Дата окончания действия лицензии 26 августа 2034 года.

Эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов осуществляет Общество согласно лицензии №ВХ-39-014588. Лицензия выдана Обществу Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора 09 июня 2016 года на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Общество имеет Свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов от 26.11.2019 А39-04436. Согласно которого у Общества находятся в эксплуатации опасные производственные объект - фонд скважин Манычского месторождения регистрационный номер А39-04436-0015, дата регистрации 26.11.2019, III класс опасности.

Таким образом, юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «КомсомольскНефть» при эксплуатации производственных объектов на Манычском нефтяном месторождении допущен факт загрязнения почвы нефтепродуктами, в результате чего произошла порча земель.

По указанному факту ООО «КомсомольскНефть» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

В результате загрязнения земельного участка нефтепродуктами ООО «КомсомольскНефть» нанесен вред почвам, как объекту охраны окружающей среды..

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Далее - Закон №7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 3 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде является методом экономического регулирования в области охраны окружающей среды (часть 10 статьи 14 Закона №7-ФЗ).

В силу ст. 5 Закона №7-ФЗ предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 (далее - Положение о Росприроднадзора).

При этом, пункт 4 Положения о Росприроднадзоре закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные орган.

Согласно ч. 1 статьи 77 Закона №7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 3 статьи 77 Закона №7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 7 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Согласно данной нормы права, сумма от возмещения вреда по настоящему иску подлежит направлению в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия в установленном порядке.

Из ч. 1 ст. 78 Закона №7-ФЗ следует, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суд.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ. Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами РФ, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, а так же в области охраны окружающей среды и природопользования.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 40 постановления от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (далее - постановление N 21), при разрешении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам необходимо устанавливать не только факт причинения вреда, но и его последствия, выразившиеся в виде деградации естественных экологических систем, истощения природных ресурсов и иных последствий.

В пункте 37 постановления N 21 разъяснено, что по смыслу пункта 2 статьи 78 Закона вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно статье 1082 Кодекса удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как не основание своих требований и возражений.

Согласно п. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Судом установлено, что на момент предъявления настоящего иска Ответчик так и не возместил причиненный окружающей среде вред. К проведению биологической рекультивации земель ответчик не приступил и соответствующие работы не производил.

Расчет размера вреда, причиненного почвам в результате хозяйственной деятельности, произведен истцом на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. №238, и составил сумму 80850 руб.

Поскольку материалами дела подтверждается факт причинения вреда ответчиком, при этом последний доводов о возмещении причиненного окружающей среде вреда в натуре, в виде проведения им работ по технической рекультивации земельных участков, не заявил и соответствующих доказательств не представил, то суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку соистцы освобождены от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, то ввиду удовлетворения исковых требований в полном объеме на основании ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КомсомольскНефть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия в лице Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 80850 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КомсомольскНефть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3234 руб.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительные листы.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Хазикова В.Н.