Решение от 29 августа 2018 г. по делу № А14-4075/2018

Арбитражный суд Воронежской области



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело № А14-4075/2018

«29» августа 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2018 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Лукавенко В.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г.Москва (ОГРН <***> ИНН <***>) в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Воронежэнерго», г.Воронеж

к администрации Новожизненского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, п.Новая Жизнь, Аннинский район, Воронежская область (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании задолженности в размере 123908 руб. 25 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность 36АВ2563209 от 29.05.2018

от ответчика: ФИО3, доверенность от 22.03.2018,

установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала - «Воронежэнерго» (далее – истец, ПАО «МРСК Центра», сетевая организация) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к администрации Новожизненского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик, администрация Новожизненского сельского поселения) о взыскании 123908 руб. 25 коп. фактических расходов, понесенных в связи с исполнением муниципального контракта об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №40914124 от 26.06.2014 (с учетом принятых в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнений).

В судебном заседании 15.08.2018 представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований истца, ссылаясь на то, что предусмотренную муниципальным контрактом плату за технологическое присоединение в размере 47533 руб. 77 коп. администрация Новожизненского сельского поселения перечислила истцу в полном объеме, что подтверждается платежным поручением №583383 от 08.07.2014. Кроме того, по мнению ответчика, недопустимо повторное взимание платы за выдачу технических условий, являющихся неотъемлемой частью муниципального контракта.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 22.08.2018.

Как следует из материалов дела, 26.06.2014 между администрацией Новожизненского сельского поселения (муниципальный заказчик) и ПАО «МРСК Центра» (исполнитель) был заключен муниципальный контракт об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №40914124 (далее - муниципальный контракт), по условиям п.1. которого исполнитель принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств муниципального заказчика (далее - технологическое присоединение) артезианской скважины, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 80 (кВт); категория надежности III (третья); класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 10 (кВ); максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 (кВт).

Муниципальный заказчик обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего муниципального контракта.

Согласно пп.2.-5. контракта технологическое присоединение необходимо для электроснабжения артезианской скважины, расположенной: Воронежская область, Аннинский населенный пункт, п.Новая жизнь, ул. Молодежная, д.19б. Точка(и) присоединения указана(ы) в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия). Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего муниципального контракта и приведены в приложении №1. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего муниципального контракта. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 (шесть) месяцев со дня заключения настоящего муниципального контракта.

В соответствии с п.10. контракта размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области «Об утверждении ставок платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям филиала ОАО «МРСК Центра» - «Воронежэнерго» №57/2 от 26.12.2013 и составляет 47533 руб. 77 коп., в том числе НДС 18% 7250 руб. 91 коп.

08.07.2014 ответчик перечислил на счет сетевой организации плату за технологическое присоединение в размере 47533 руб. 77 коп., что подтверждается платежным поручением №583383.

Впоследствии письмом от 02.04.2015 администрация Новожизненского сельского поселения обратилась к истцу с просьбой перенести срок выполнения технологического присоединения до 26.06.2016, в связи с неготовностью объекта.

Дополнительным соглашением №1 от 20.04.2015 к муниципальному контракту №40914124 от 26.06.2014 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению сторонами был продлен до 26.06.2016.

Во исполнение мероприятий по технологическому присоединению сетевая организация заключила с ООО «РСО-Энерго» договор подряда №3600/19125/15 от 02.11.2015, в соответствии с которым в период с 02.11.2015 по 30.11.2015 были выполнены работы по проектированию и реконструкции «под ключ» ВЛ 10 кВ №2 для техприсоединения артезианской скважины администрации Новожизненского сельского поселения.

27.02.2017 письмом администрация Новожизненского сельского поселения уведомила ПАО «МРСК Центра» о расторжении муниципального контракта.

Полагая, что ответчик, отказавшись от исполнения договора об осуществлении технологического присоединения, обязан возместить сетевой организации фактические расходы, ПАО «МРСК Центра» направило в адрес ответчика соответствующую претензию №МРСК-ВР/10-1/385 от 19.01.2018.

Неоплата ответчиком понесенных истцом фактических расходов послужила основанием для обращения ПАО «МРСК Центра» в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные по делу материалы, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон №35-ФЗ), п.6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила №861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (п.1 ст.26 Закона №35-ФЗ и пп.16, 17 Правил №861).

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг, поэтому к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (п.1 ст.779 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу п.1 ст.782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Таким образом, расторжение договора на технологическое присоединение в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения, не лишает истца права на возмещение затрат, понесенных в связи с исполнением муниципального контракта №40914124 от 26.06.2014.

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как усматривается из материалов дела фактические расходы истца, связанные с реализацией мероприятий, направленных на выполнение муниципального контракта №40914124 от 26.06.2014, составили 168801 руб. 68 коп., в том числе 11668 руб. 78 коп. – за подготовку и выдачу технических условий для присоединения к электрическим сетям №20312288 (Приложение №1 к контракту) и 157132 руб. 90 коп. – за выполнение подрядных работ.

С учетом частичной оплаты в размере 47533 руб. 77 коп., общая сумма понесенных истцом расходов составила 121267 руб. 91 коп.

Расчет платы за подготовку и выдачу технических условий правомерно произведен ПАО «МРСК Центра» в соответствии с приказом управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 26.12.2013 №57/2 «Об утверждении ставок платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям ОАО «МРСК Центра» - «Воронежэнерго».

Расходы на выполнение работ по проектированию и реконструкции «под ключ» ВЛ 10 кВ №2 для техприсоединения артезианской скважины администрации Новожизненского сельского поселения подтверждаются договором подряда №3600/19125/15 от 02.11.2015, сметой на проектные работы №1.1ЛС от 17.07.2015, локальным сметным расчетом №1.1ЛС от 17.07.2015, справкой о стоимости выполненных работ и затрат №3.1. от 30.11.2015, актом приемки выполненных работ на разработку рабочего проекта №1 от 30.11.2015, актом о приемке выполненных работ №2.1 от 30.11.2015, счетом-фактурой №716 от 30.11.2015, платежным поручением №152772 от 10.12.2015 на сумму 157132 руб. 90 коп.

Довод администрации Новожизненского сельского поселения о том, что она не имеет перед ПАО «МРСК Центра» задолженности ввиду внесения платы за технологическое присоединение в полном объеме, не принят судом во внимание, поскольку перечисленные ответчиком денежные средства нельзя рассматривать в качестве платы за технологическое присоединение по причине расторжения муниципального контракта, в результате чего технологическое присоединение артезианской скважины ответчика к электрическим сетям не было осуществлено. По указанной причине фактические расходы сетевой организации, понесенные в связи с исполнением муниципального контракта №40914124 от 26.06.2014, в том числе и за подготовку технических условий, ответчик в силу положений п.1 ст.782 ГК РФ обязан компенсировать ПАО «МРСК Центра».

Поскольку расходы, связанные с исполнением муниципального контракта до момента его расторжения ответчиком, истцом подтверждены представленными в материалы дела доказательствами на сумму 121267 руб. 91 коп., с администрации Новожизненского сельского поселения в пользу ПАО «МРСК Центра» следует взыскать стоимость фактически понесенных расходов в размере 121267 руб. 91 коп.

В остальной части иска следует отказать.

В силу ч.1 ст.110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии со ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, однако законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

При подаче искового заявления истцом уплачена госпошлина в размере 6143 руб. 26 коп., сумма госпошлины по делу (с учетом уточнения исковых требований) составляет 4717 руб. С учетом результата рассмотрения дела, с ответчика в пользу ПАО «МРСК Центра» следует взыскать 4616 руб. судебных расходов по уплате госпошлины, истцу следует вернуть из федерального бюджета 1426 руб. 26 коп. излишне уплаченной госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с администрации Новожизненского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, п.Новая Жизнь, Аннинский район, Воронежская область (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г.Москва (ОГРН <***> ИНН <***>) 123908 руб. 25 коп. стоимости фактически понесенных расходов и 4717 руб. в возмещение расходов по госпошлине.

Выдать публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г.Москва (ОГРН <***> ИНН <***>) справку на возврат из федерального бюджета уплаченной государственной пошлины в сумме 1426 руб. 26 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

Судья В.И. Лукавенко