Решение от 30 января 2019 г. по делу № А27-26115/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело №А27-26115/2018

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 22 января 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи А.П. Иващенко, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Акционерного банка «Кузнецкбизнесбанк» (акционерное общество), Кемеровская область, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, город Кемерово о признании незаконным и отмене Решения от 26.10.2018 №6414 н/с

без вызова сторон

у с т а н о в и л:

Акционерный банк «Кузнецкбизнесбанк» (акционерное общество) (далее – АО «Кузнецкбизнесбанк», Общество, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Фонд, ГУ КРОФСС) о признании незаконным и отмене Решения от 26.10.2018 №6414 н/с.

Определением суда от 20.11.2018 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Срок для представления отзыва и иных доказательств установлен определением до 13 декабря 2018 года. Срок для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований, и возражений в обоснование своей позиции установлен до 11 января 2019 года.

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства.

В материалы дела поступил отзыв Фонда, в котором он указывает на то, что за страхователем законодательно закреплена обязанность предоставлять в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; поскольку требование о предоставлении документов, подтверждающих правильность исчисления страховых взносов в установленные сроки обществом не представлены, последнее обоснованно привлечено к ответственности по статье 26.31 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ). Подробно доводы изложены в отзыве.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 22 января 2019 года.

24 января 2019 года от Фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Согласно статьям 2, 8, 9, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В период с 29.08.2018 по 26.09.2018 Государственным учреждением - Кузбасское региональное отделение ФСС РФ Филиал №10 проводилась камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд. В связи с чем у банка были запрошены документы на основании требования №6414 н/с от 29.08.2018 (далее - Требование).

В предоставлении документов банком было мотивировано отказано.

Результаты проверки отражены в акте от 26.09.2018 в соответствии с которым каких-либо нарушений правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование выявлено не было.

По результатам проверки 26.10.2018 Фондом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 6414 н/с, назначено наказание виде штрафа в сумме 1200 руб.

Не согласившись с указанным Решением, Общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, изучив доводы и письменные пояснения лиц, участвующих в деле, суд признает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях, урегулированы Федеральным законом № 125-ФЗ.

Фонд является администратором доходов и расходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и осуществляет функции администрирования в соответствии с положениями Федерального закона № 125-ФЗ (пункт 7 письма ФСС России от 17.08.2016 № 02-09-11/04-03- 17282).

На основании статьи 3 Федерального закона № 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.14 Федерального закона №125-ФЗ страховщик проводит камеральную и выездную проверку страхователей.

Целью камеральной и выездной проверок является контроль за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страховщику, а также правомерности произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения (часть 2 статьи 26.14 Федерального закона № 125-ФЗ).

Согласно статье 26.15 Федерального закона № 125-ФЗ камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов (информации), представленных страхователем, а также других документов (информации) о деятельности страхователя, имеющихся у страховщика.

Если камеральной проверкой выявлены ошибки в расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориального органа страховщика, и полученным в ходе контроля, об этом сообщается страхователю с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок (часть 3 статьи 26.15 Федерального закона № 125-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Фондом в адрес общества 29.08.2018 направлено требование № 6414 н/с о предоставлении документов, подтверждающих правильность исчисления страховых взносов, в котором указывалось о необходимости предоставить в течение 10 дней документы, подтверждающие суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами в соответствии со статьей 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ, отраженные в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения в Фонд за 2 квартал 2018 года.

Между тем, в данном случае Фондом не установлены ошибки в расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, несоответствие сведений, представленных страхователем, в направленном в адрес общества требовании от 29.08.2018 № 6414 н/с о представлении документов, страховщик не требовал от страхователя представить необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок, в связи с чем оснований у страховщика запрашивать документы у страхователя при проведении камеральной проверки не имелось.

Кроме того, согласно акта камеральной проверки от 26.09.2018 № 6414 н/с, проверкой не выявлены недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование, а также расходы, не принятые к зачету в счет страховых взносов, пени не начислены.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенные обстоятельства, обжалуемое решение Фонда № 6414 н/с от 26.10.2018 нарушает законные права и интересы заявителя, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные обществом требования.

Указанная позиция подтверждается судебной практикой (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2019 по делу № А27-19395/2018 по эпизоду за 1 квартал 2018 года).

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей суд относит на Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным и отменить решение № 6414 н/с от 26.10.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесенное Государственным учреждением – Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в отношении акционерного банка «Кузнецкбизнесбанк» (акционерное общество), Кемеровская область, г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Обязать Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушение прав и охраняемых законом Акционерного банка «Кузнецкбизнесбанк» (акционерное общество), Кемеровская область, г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного банка «Кузнецкбизнесбанк» (акционерное общество), Кемеровская область, г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.П. Иващенко