Решение от 19 января 2021 г. по делу № А56-97552/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-97552/2020
19 января 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 19 января 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бугорская Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (адрес: Россия 188480, г Кингисепп, Ленинградская обл Кингисеппский р-н, пр-кт Карла Маркса 2А, ОГРН: <***>);

ответчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия 191311, г Санкт-Петербург, <...> ОГРН: <***>);

об обязании снять земельный участок с кадастровым номером 47:20:0601002:128,


при участии

- от истца: ФИО2 (представитель по доверенности от 23.12.2020);

- от ответчика: не явился (извещен);

установил:

Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области об обязании снять земельный участок с кадастровым номером 47:20:0601002:128.

Определением суда от 06.11.2020 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечил. О времени и месте проведения судебного заседания указанное лицо извещено надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, предварительное судебное заседание завершено, открыто судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, зарегистрирован мэрией Кингисеппского района 28.02.1992 г., регистрационный номер 318, внесенный в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, свидетельство серии 47 № 001193214, местонахождение: <...>, выступающий от лица Муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, Устав зарегистрирован Главным управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу 25.12.2005, государственный регистрационный № RU475070002005001, уполномочен выступать от лица собственника-муниципального образования «Кингисеппский район» Ленинградской области.

В комитет по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» от ФИО3 (собственника земельного участка с кадастровым номером 47:20:0601002:25) поступило обращение о необходимости снять с кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Куземкинское сельское поселение, д. Большое Куземкино, мкр. Центральный, уч. 17, площадью 250 кв.м., категория - земли населенных пунктов, так как она имеет намерение часть вышеуказанного земельного участка получить в результате перераспределения.

Участок был поставлен на кадастровый учет за номером 47:20:0601002:128, вид разрешенного использования — строительство магазина - статус сведений «учтенный».

Согласно представленным комитетом архитектуры и градостроительства АМО «Кингисеппский муниципальный район» заключением, правилами землепользования и застройки МО «Куземкинское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, утвержденным решением Советом депутатов Куземкинского сельского поселения от 17.07.2014 года № 342, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне застройки объектами делового, общественного и коммерческого назначения ОД1, предполагающей размещение объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «магазины».

Исходя и функциональных особенностей в соответствии с нормами проектирования, территория торговых объектов в границах предоставленных земельных участков должна быть обеспечена зоной для разгрузки и выгрузки товаров, парковочными местами для сотрудников и посетителей, пешеходной зоной.

Однако, конфигурация земельного участка, имеющего неправильную конфигурацию с узкими протяженными участками, не предполагает возможность рационального использования территории в полном объеме. То есть, возможность возведения магазина отсутствует, так как некоторая часть земельного участка не может быть полноценно задействована при размещении обязательных приобъектных элементов благоустройства, обеспечивающих полноценное функционирование торгового здания.

Кроме того, в настоящее время, к земельному участку с кадастровым номером 47:20:0601002:25 перекрыт доступ.

Сведения в Единый государственный реестр о вышеуказанном земельном участке внесены 21.12.2016 года.

В рамках соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии было подано обращение о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:20:0601002:128.

26.05.2020 года Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии принято решение о приостановлении снятия с учета объектов недвижимости. Отказ мотивирован тем, что к заявлению о снятии с Государственного кадастрового учета правообладателю земельного участка необходимо приложить решение суда.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты права производится заявителем и зависит от характера спорного правоотношения и регулирующих его норм права, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, а удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимости проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В силу части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ под государственным кадастровым учетом признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Законом сведений об объектах недвижимости.

Как отмечено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 (далее - Обзор), Закон о регистрации аналогично Закону о кадастре указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и часть 6 статьи 27 Закона о кадастре).

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Спорный земельный участок не является преобразуемым в порядке статей 11.4 - 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть не является участком, в отношении которого осуществляется раздел, выдел, объединение или перераспределение.

Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в соответствии с законодательством Российской Федерации до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

В настоящем случае спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2016 году, имеют статус "актуальные", таким образом, пункт 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ не может быть применен к спорным правоотношениям.

Наличие иных оснований для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета Комитетом не доказано.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В рамках настоящего дела Комитет не доказал, что кадастровый учет спорного земельного участка осуществлен с нарушением закона либо у него отсутствует иная возможность восстановления и защиты прав.

Таким образом, поскольку приведенные истцом обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленном на кадастровый учет земельном участке, возложение на Управление соответствующей обязанности по исключению из ЕГРН сведений о земельном участке противоречило бы вышеприведенным положениям закона и правовой позиции, изложенной в пункте 21 Обзора, Определении ВС РФ от 27.12.2018 N 306-КГ1816823.

На основании изложенных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований, поскольку требования Комитета не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина распределению не подлежит ввиду того, что истец освобожден от ее уплаты.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Бугорская Н.А.