Решение от 29 января 2019 г. по делу № А57-1333/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-1333/2018
29 января 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 22 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 января 2019 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> материалы дела по заявлению ООО «Газпром трансгаз Саратов», г. Саратов

о признании недействительными решений

заинтересованные лица:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Саратовской области,

Управление ФНС России по Саратовской области,

ООО «РТ – Инвест Транспортные системы»

при участии:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 14.12.2017 г., ФИО3, по доверенности от 27.04.2018 г.,

от Межрайонной ИФНС России № 10 по Саратовской области - ФИО4, по доверенности от 03.07.2018 г.,

от Управления ФНС России по Саратовской области - ФИО4, по доверенности от 07.06.2018 г.,

иные лица участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом.



У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Газпром трансгаз Саратов» с заявлением о признании недействительными решения Межрайонной ИФНС России № 10 по Саратовской области от 01.11.2017 № 1068 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» и решения Управления ФНС России по Саратовской области по апелляционной жалобе общества от 21.12.2017.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.06.2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2018, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 26.11.2018 г. судебные акты были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

В судебном заседании представители ООО «Газпром трансгаз Саратов» поддержали заявленные требования.

Представитель налоговых органов возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации по транспортному налогу за 2016 год, представленной ООО «Газпром трансгаз Саратов», в части уплаты транспортного налога филиалом ООО «Газпром трансгаз Саратов» Петровское ЛПУМГ ИНН <***>/ КПП 644403001.

По результатам проверки инспекцией обществу начислены транспортный налог в сумме 907 руб., пени - 14, 63 руб.; штраф по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 181,4руб.

Решением управления от 21.12.2017 решение инспекции было оставлено без изменения.

Не согласившись с вышеуказанными решениями, общество обратилось в суд с заявлением об их оспаривании.

Судебными инстанциями, в ходе рассмотрения дела, было установлено следующее.

Согласно пункту 2 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) сумма налога, исчисленная по итогам налогового периода налогоплательщиками -организациями в отношении каждого транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, зарегистрированного в реестре, уменьшается на сумму платы, уплаченную в отношении такого транспортного средства в данном налоговом периоде.

Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 (далее - Правила).

Правилами установлены порядок взимания указанной платы, порядок возврата собственнику (владельцу) транспортного средства денежных средств, а также порядок информационного взаимодействия собственника (владельца) транспортного средства и оператора системы взимания платы (далее - Оператор).

Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре системы взимания платы ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца): маршрут, пройденный транспортным средством, планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с пунктом 10 Правил; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления и другие операции (пункты 4-6 Правил).

При этом по заявлению собственника (владельца) транспортного средства или его уполномоченного представителя оператором осуществляются перераспределение средств между расчетными записями, принадлежащими одному собственнику (владельцу) транспортного средства, открытие необходимого собственнику (владельцу) транспортного средства количества дополнительных расчетных записей и формирование группы транспортных средств в привязке к таким расчетным записям.

Общее количество расчетных записей собственника (владельца) транспортных средств не может превышать количество транспортных средств, зарегистрированных в реестре в отношении данного собственника (владельца) транспортных средств (пункт 5(1) Правил).

Размер платы, подлежащей внесению при движении транспортного средства по планируемому маршруту, указывается в маршрутной карте (пункт 10(1)) или рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (пункт 7 Правил).

Порядок возврата собственнику (владельцу) транспортного средства денежных средств, внесенных оператору и не перечисленных либо излишне перечисленных в доход федерального бюджета установлен разделом III Правил.

Если организацией уплачен авансовый платеж в систему взимания платы в счет планируемых маршрутов при отсутствии маршрутной карты, собственник (владелец) транспортного средства в целях исчисления транспортного налога в соответствии с Правилами по вышеназванным каналам обслуживания может получить информацию по расчету платы, о размере платы, подлежащей внесению при движении транспортного средства по планируемому маршруту, о состоянии расчетов, историю транзакций, а также иную информацию, связанную с внесением платы.

Согласно пункту 84 Правил, информация об операциях по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств собственника (владельца) транспортного средства в качестве платы в зависимости от пути, пройденного каждым транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, предоставляется по дополнительному запросу собственника (владельца) транспортного средства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 №1662-р осуществление функций оператора системы взимания платы возложено на ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», которое представляет в налоговые органы сведения о внесенной плате владельцами транспортных средств ежегодно до 15 февраля в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно доводам общества, при определении им суммы налогового вычета были использованы данные о сумме Платы, уплаченной в отношении каждого транспортного средства в отчетном налоговом периоде, исходя из данных отчетов Оператора о маршруте транспортных средств с привязкой ко времени (дате) начала и окончания их движения.

Между тем, доказательств получения заявителем сведений об операциях по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, уплаченных обществом, заявителем в материалы дела не представлено.

Согласно материалам дела, для определения размера налогового вычета, применяемого ООО «Газпром трансгаз Саратов» инспекцией использовались сведения о суммах из реестра системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, предоставленные ООО «РТ-Инвест Транспортные системы».

Согласно данным сведениям, общая сумма платы составила 6161 руб., а по данным общества 7 068 руб., то есть сумма налогового вычета завышена на 907 руб. Инспекцией в ходе проверки у ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» получена информация о транспортных средствах, зарегистрированных в системе взимания платы «Платон» и информация о сумме платы, перечисленной Обществом в доход федерального бюджета. Представленная ООО «РТ - Инвест Транспортные системы» информация соответствует сведениям, использованным инспекцией.

Согласно данным ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», оператором на основании заявлений ООО «Газпром трансгаз Саратов» была предоставлена отсрочка по внесению платы, Оператором открыта расчетная (постоплатная) запись.

С даты открытия постоплатной расчетной записи, фактическое перечисление денежных средств в федеральный бюджет с расчетной записи ООО «Газпром трансгаз Саратов» осуществлялось после формирования и погашения отсроченного платежа за предыдущий расчетный период.

В связи с предоставленной Заявителю отсрочкой по внесению платы, часть суммы платы, начисленной за 2016 год, была списана с расчетной записи общества и перечислена ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» в бюджет в 2017 году.

Детализация операций по лицевому счету, представленная заявителем, не может служить основанием исчисления платы перечисленной в бюджет для владельцев транспортных средств, которым Оператором предоставлена отсрочка по внесению платы.

В связи с предоставленной Заявителю отсрочкой по внесению платы, часть платы, начисленной за 2016 год, была списана с расчетной записи заявителя и перечислена оператором в бюджет в 2017 году.

Данная сумма учтена при формировании отчетов для налоговых органов для исчисления льготы по транспортному налогу заявителю за 2017 год.

Таким образом, судами было установлено, что с даты открытия постоплатной расчетной записи, фактическое перечисление денежных средств в федеральный бюджет с расчетной записи ООО «Газпром трансгаз Саратов» осуществлялось после формирования и погашения отсроченного платежа за предыдущий расчетный период, в связи с чем решение Межрайонной ИФНС России № 10 по Саратовской области от 01.11.2017 № 1068 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» и решение Управления ФНС России по Саратовской области по апелляционной жалобе общества от 21.12.2017 в части начисления транспортного налога в сумме 907 руб., пени – 14, 63 руб. признано правомерным.

В указанной части решение суда по делу №А57-1333/2018 от 09.06.2018 г. Арбитражным судом Поволжского округа было оставлено без изменения.

Между тем, отменяя судебные акты нижестоящих инстанций, Арбитражный суд Поволжского округа указал на то, что судами не были исследованы обстоятельства в части привлечения ООО «Газпром трансгаз Саратов» к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ.

Рассмотрев повторно материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Налоговый кодекс Российской Федерации, регулируя властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2), определяет общие условия привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения и закрепляет, что лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке.

Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения.

Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица (пункт 6 статьи 108 НК РФ).

Отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения является обстоятельством, исключающим привлечение к ответственности за совершение налогового правонарушения (подпункт 2 пункта 1 статьи 109 НК РФ). В силу статей 106, 108 и 109 НК РФ вина является обязательным условием привлечения лица к ответственности за налоговое правонарушение.

Перечень обстоятельств, исключающих вину лица в совершении налогового правонарушения, приведен в пункте 1 статьи 111 НК РФ, при этом этот перечень не является исчерпывающим (подпункты 3 и 4 пункта 1 статьи 111 НК РФ).

Судом установлено, что Приказ Министерства транспорта РФ от 10.02.2017 № 46 «Об утверждении порядка предоставления налоговым органам сведений из реестра системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» был опубликован 12.07.2017 и вступил в силу с 23.07.2017, в то время как налоговая декларация была подана 30.01.2017 г.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что на период подачи декларации какой-либо документ, регулирующий порядок предоставления налоговым органам сведений из реестра системы взимания Платы отсутствовал.

Таким образом, на момент подачи декларации общество располагало лишь отчетами Оператора (доступными ему в личном кабинете) о маршруте транспортных средств с привязкой ко времени (дате) начала и окончания их движения.

Информацией о фактическом перечислении денежных средств Оператором в бюджет общество на тот момент не располагало, как и не располагало сведениями о том, что часть денежных средств за 2016 год, уплаченная обществом в полном объеме, не будет своевременно перечислена в бюджет Оператором по неустановленным до настоящего времени причинам, а будет учтена им только в мае 2018 года в Отчетах за 2017 год, о чем заявителю было сообщено письмом от 21.05.2018 №. 18-1984, представленным Оператором в суд апелляционной инстанции.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины в совершении налогового правонарушения, в связи с чем санкции, предусмотренные ст. 122 НК РФ, не подлежат применению.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Саратовской области № 1068 от 01.11.2017 г. и Управления Федеральной налоговой службы России по Саратовской области от 21.12.2017 г. в части привлечения ООО «Газпром трансгаз Саратов» к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Признать недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Саратовской области № 1068 от 01.11.2017 г. и Управления Федеральной налоговой службы России по Саратовской области от 21.12.2017 г. в части привлечения ООО «Газпром трансгаз Саратов» к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова