Решение от 3 августа 2022 г. по делу № А29-8034/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-8034/2022
03 августа 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2022 года, полный текст решения изготовлен 03 августа 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Безносиковой М.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Местной православной религиозной организации прихода Свято-Вознесенского храма г. Сыктывкара Республики Коми религиозной организации «Сыктывкарская Епархия Русской Православной церкви (Московский Патриархат)» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании права собственности,

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 01.08.2022,

установил:

Местная православная религиозная организация прихода Свято-Вознесенского храма г. Сыктывкара Республики Коми религиозной организации «Сыктывкарская Епархия Русской Православной церкви (Московский Патриархат)» (далее – истец, Религиозная организация) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением о признании права собственности на объект недвижимого имущества – «Церковно-приходской дом», расположенный по адресу: <...>.

Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в отзыве на иск от 15.07.2022 указала, что не претендует на спорный объект, рассмотрение спора оставила на усмотрение суда.

Руководствуясь ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Как следует из искового заявления, на основании Постановления Главы Администрации муниципального образования «Город Сыктывкар» от 04.10.2005г. № 10/3235 Религиозная организация предоставлен земельный участок площадью 9801 кв.м. с кадастровым номером 11:05:0107002:0064 для обслуживания здания Вознесенской церкви.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано 26.04.2006.

Постановлением от 29.07.2010 г. № 7/3430 утвержден градостроительный план земельного участка № RU11301000-0000000000001136, предназначенный для строительства объекта: Церковно-Приходской дом» по ул. Заводской.

03.02.2016 Религиозной организации выдано разрешение на строительство № 11-RU11301000-20-2016 объекта капитального строительства «Церковно-Приходской дом» (2 этажа, площадь застройки – 331,77 кв.м). Срок действия разрешения установлен до 17.11.2016, в последующем был продлен до 04.09.2017.

07.06.2017 истец зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства, готовностью 15 %, площадь застройки: 331,8 кв.м., о чем внесена запись в Единый государственный реестр недвижимости за № 11:05:0107002:439-11/001/2017-1.

17.08.2017 № 01/1-19/369 администрацией муниципального образования городского округа «Сыктывкар» было принято решение об отмене разрешения на строительство в порядке самоконтроля.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 02.02.2018 по делу № А29-11851/2017 указанное решение администрации признано незаконным.

26.04.2018 г. истец обратился в администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» с заявлением о продлении разрешения на строительство.

03.05.2018 истцу выдано разрешение на строительство № 11-RU11301000-20а-2018 объекта капитального строительства «Церковно-Приходской дом» (2 этажа, площадь застройки – 331,77 кв.м). Срок действия разрешения установлен до 18.02.2019, в последующем продлен до 07.12.2019 г.

В 2020 году был осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером 11:05:0107002:0064 площадью 9801 кв.м., в результате которого был образован земельный участок с кадастровым номером 11:05:0107002:577 площадью 6638 кв.м.

24.11.2021 г. истец обратился в администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» с заявлением о внесении изменения в разрешение на строительство с целью продления срока действия.

29.11.2021 истцу выдано разрешение на строительство № 11-RU11301000-20б-2018 объекта капитального строительства «Церковно-Приходской дом» (2 этажа, площадь застройки – 331,77 кв.м). Срок действия разрешения установлен до 14.09.2022.

31.03.2022 истец обратился в администрацию с заявлением об исправлении технической ошибки.

05.04.2022 истцу выдано разрешение на строительство № 11-RU11301000-20в-2018 объекта капитального строительства «Церковно-Приходской дом» (2 этажа, площадь застройки – 331,77 кв.м). Срок действия разрешения установлен до 14.09.2022.

31.05.2022 истец обратился в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Ответчик письмом от 06.06.2022 г. № 28/268893 отказал истцу в выдаче разрешения на ввод объекта «Церковно-Приходской дом» в эксплуатацию в связи с тем, что при выдаче разрешения на строительство был указан кадастровый номер 11:05:0107002:64 площадью 9801 кв.м., а в представленном техническом плане от 20.05.2022 г. указан кадастровый номер 11:05:0107002:577.

Истец указывает, что строительство объекта «Церковно-приходской дом» по адресу: <...>» завершено, однако отсутствие разрешения администрации на ввод его в эксплуатацию лишает Религиозную организацию возможности зарегистрировать свое право собственности на спорный объект недвижимости.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Религиозной организации с рассматриваемым иском в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусматривает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления (ч. 7 ст. 51 ГрК).

Согласно ч. 1 ст. 55 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 2 ст. 55 ГрК РФ).

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Информационное письмо) право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Согласно п. 26 Постановления № 10/22 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 13 Информационного письма разъяснено, что в случае создания объекта недвижимого имущества с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил право собственности на такой объект не может быть признано судом, так как по смыслу статьи 222 ГК РФ нарушение указанных норм и правил является существенным именно постольку, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом в материалы дела представлен отчет, подготовленный ИП ФИО3, по обследованию здания «Церковно-Приходской дом», согласно которому объект недвижимости соответствует техническим, санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и нормам, не представляет угрозы для жизни и здоровья людей.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Спорный объект расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, предназначенном для обслуживания церкви.

Проанализировав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.ст. 65, 67, 68, 71 АПК РФ, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Местной православной религиозной организации прихода Свято-Вознесенского храма г. Сыктывкара Республики Коми религиозной организации «Сыктывкарская Епархия Русской Православной церкви (Московский Патриархат)» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) на объект недвижимого имущества – «Церковно-Приходской дом», расположенный по адресу: <...>.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья М.В. Безносикова