Решение от 13 марта 2024 г. по делу № А66-18669/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-18669/2023
г.Тверь
13 марта 2024 года



Резолютивная часть решения вынесена 19 февраля 2024 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Истоминой И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кириченко О.В., при участии представителей: от истца - ФИО1, ФИО2, по доверенности, ответчика - ФИО3, по доверенности, ФИО4, по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Эльдорадо", г.Тверь, (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 10.10.2002)

к ответчику Министерству лесного комплекса Тверской области, г.Тверь, (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 15.04.2010),

неимущественный спор

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Эльдорадо", г.Тверь (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Министерству лесного комплекса Тверской области, г.Тверь (далее – ответчик, Министерство) об изменении условий договора аренды лесного участка №17 от 15.01.2010г., зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Тверской области в ЕГРН за номером регистрации 69-69-10/013/2010-138 от 19.03.2010, заключенного между истцом и отвечтиком, а именно: включить в состав лесного участка дополнительные квартала с ежегодным объемом заготовки древесины (в ликвиде) 1,1 тыс. м3 для обеспечения общего годового объема заготовки древесины (в ликвиде) по Договору в общем размере 6,8 тыс. м3 .

Основанием иска указано изменение по независящим от сторон причинам существенных обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора – создание на спорной территории памятника природы "Монастырский лес" и невозможность ведения хозяйственной деятельности.

До даты предварительного судебного заседания в материалы дела от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, просит суд: изменить условия договора аренды лесного участка №17 от 15.01.2010г. зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Тверской области в ЕГРН за номером регистрации 69-69-10/013/2010-138 от 19.03.2010, заключенного между истцом и ответчиком, а именно: включить в состав лесного участка дополнительные квартала с ежегодным объемом заготовки древесины (в ликвиде) 1,3 тыс. м3 для обеспечения общего годового объема заготовки древесины (в ликвиде) по Договору в общем размере 6,8 тыс. м3 .

Министерство представило письменный отзыв на иск, по требованиям возражений не заявлено.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал ходатайство об уточнении исковых требований.

Ходатайство истца об уточнении исковых требований судом удовлетворено в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал требования в уточненной редакции.

Представители Министерства дали устные пояснения, поддержали доводы отзыва на иск.

Возражений относительно возможности рассмотрения дела по существу в судебном заседании непосредственно после завершения подготовки дела к судебному разбирательству ответчик не заявил, истец согласился с возможностью продолжить рассмотрение дела в судебном заседании. Рассмотрев вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство по первой инстанции.

Суд, руководствуясь статьями 163, 184, 185 АПК РФ, определил объявить перерыв в судебном заседании до 19.02.2024. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 "О процессуальных сроках" путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва рассмотрение дела продолжено.

Позиции сторон по существу спора изменений не претерпели.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

15 января 2010 года между Департаментом лесного комплекса Тверской области (впоследствии Министерством лесного комплекса Тверской области) (далее - Арендодатель) и ООО "Эльдорадо" (далее - Арендатор) на основании протокола заседания аукционной комиссии заключен договор аренды лесного участка № 17, по условиям которого в аренду ООО "Эльдорадо" в целях заготовки древесины передан лесной участок, общей площадью 7235,1 га в кварталах 3, 4, 7, 8, 21-34, 39, 44-46, 48-52, 55-79, 85 (кроме выделов №5, 14, 9, 15, 16), 86 (кроме выделов № 13, 14, 18, 19, 17, 20, 21), 87 (102-115) Савватьевского участкового лесничества; кварталах 74, 76-81 Первомайского участкового лесничества (ФГУП Учхоз "Сахарово"; <...>, 87 СПК "Савватьево"; кварталах 97, 118, 120, 135 СПК "Заборовский".

Номер учетной записи в государственном лесном реестре 303-2009-12.

Договор заключен на срок с 01 января 2010 г. по 31 декабря 2058 г. (п. 7.1 Договора) и зарегистрирован в установленном порядке (номер регистрации 69-69-10/013/2010-138 от 19.03.2010).

В соответствии с Приложением №1 к Договору "Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке" (в редакции Дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка № 17 от 15.01.2010 года регистрационный номер 69-69-10/013/2010-138 от 19.03.2010) установлен ежегодный объем заготовки древесины в размере 6,8 тыс. мЗ.

В соответствии с Характеристикой насаждений лесного участка (Приложение №2 в редакции дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка № 17 от 15.01.2010 года регистрационный номер 69-69-10/013/2010-138 от 19.03.2010) арендатору передан лесной участок по целевому назначению относящийся к защитным лесам, особо защитные участки лесов на территории арендуемого лесного участка отсутствуют.

В соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от 30.08.2021 № 457-пп на территории лесного участка с учетной записью в государственном лесном реестре 303-2009-12 образован памятник природы "Монастырский лес", отнесенный к особо охраняемой природной территории регионального значения.

Описание границ памятника природы утверждено в пункте 3 Паспорта особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы "Монастырский лес". В соответствии с указанным пунктом в территорию ООПТ вошли лесные квартала 34, 57-59, 70-79, 85-87 Савватьсвского (урочище Савватьевское) и 82, 84, 118, 120 Первомайского участковых лесничеств, включенные в лесной участок с учетной записью в государственном лесном реестре 303-2009-12.

Общая площадь памятника природы составляет 1 575 га. (п. 4 Паспорта ООПТ), из которых 1249,1907 га. расположено в границах лесного участка с учетной записью в государственном лесном реестре 303-2009-12, переданного в пользование Обществу для заготовки древесины.

Таким образом, отдельным выделам арендуемого лесного участка площадью 1249,1907 га. присвоен статус особо защитных участков лесов - памятника природы "Монастырский лес".

Пунктом 3 Постановления Правительства Тверской области от 30.08.2021 № 457-пп в лесохозяйственный регламент Тверского лесничества Тверской области внесены изменения, утвержденные Приказом от 26.10.2023 №39, относительно существенных условий, заключенного между Арендодателем и Обществом Договора в соответствии с которыми на части территории лесного участка с учетной записью в государственном лесном реестре 303-2009-12 Арендатору запрещено вести деятельность, предусмотренную и. 1.3 Договора (заготовка древесины).

Арендатором составлен Проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду для заготовки древесины, утвержденный Приказом Министерства лесного хозяйства Тверской области №7-у от 14.01.2019 (далее по тексту - Проект освоения лесов), в соответствии с которым лесной участок состоит из защитных лесов площадью 7130,1 га (100% от предоставленного лесного участка), а леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях отсутствуют.

Проектом освоения лесов и Договором на территории новообразованной OOПT в кварталах 34, 57-59, 70-79, 85-87 Савватьевского (урочище Савватьевское) и 82, 84, 118, 120 Первомайского участковых лесничеств запроектирована рубка с расчётной лесосекой для выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений по хвойному хозяйству - 0,6 тыс.мЗ (ликвид), мягколиственному - 0,1 тыс.мЗ (ликвид). Для проходных рубок - 0,6 тыс.мЗ (ликвид) по хвойному хозяйству.

Ежегодная расчетная лесосека по обоим лесничествам для выборочных рубок составляет 0,7 тыс. мЗ (ликвид) и для проходных рубок 0,6 тыс. мЗ (ликвид). Итого общий ежегодный объем запланирован в размере 1,3 тыс. мЗ.

Таким образом, размер ежегодной расчетной лесосеки по Договору фактически уменьшен на 1,3 тыс. мЗ (ликвид выборочных и проходных рубок), что подтверждается расчетом ликвидных рубок, ранее запроектированных в ООПТ, выполненных Тверским филиалом ФГБУ "Рослесинфорг".

В связи с образованием ООПТ и внесением соответствующих условий в лесохозяйственный регламент существенные условия Договора фактически изменены в одностороннем порядке в части условий о видах и площади особо защитных участков лесов в составе арендуемого лесного участка и ежегодного объема заготовки древесины, по причине запрета заготовки древесины на части лесного участка, занятого вновь образованным ООПТ.

Полагая, что у Арендатора изъята часть лесного участка, включающая лесные квартала 34, 57-59, 70-79, 85-87 Савватьевекого (урочище Савватьсвскос) и 82, 84, 118, 120 Первомайского участковых лесничеств общей площадью 1249,1907 га. для государственных нужд без вынесения соответствующего акта, поскольку указанный лесной участок отнесен к особо охраняемой природной территории регионального значения - памятник природы "Монастырский лес", на котором запрещена заготовка древесины и отнесение его части к категории особо защитных участков лесов является существенным изменением обстоятельств, истец обратился в Министерство лесного комплекса Тверской области с претензией от 07.11.2023 №20 об исполнении условий договора аренды лесного участка №17 от 15.01.2010, в которой в порядке досудебного урегулирования спора предложил предоставить Арендатору ежегодный объем древесины в размере 6,8 тыс.мЗ путем включения в состав лесного участка дополнительных кварталов с ежегодным объемом заготовки древесины (в ликвиде) 1,3 тыс. мЗ для обеспечения общего годового объема заготовки древесины (в ликвиде) но Договору в общем размере 6,8 тыс. га путем подписания сторонами соответствующего дополнительного соглашения к Договору.

Министерство в ответе на претензию указало, что требования, предъявленные в претензии, не могут быть удовлетворены ввиду того, что действующее законодательство не предусматривает возможность изменения по соглашению сторон условий заключенного по результатам аукциона договора аренды лесного участка, что подтверждается письмом от 15.11.2023 №01-04-04/5647-ВБ о рассмотрении обращения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего искового заявления.

Гражданские права возникают, в том числе, из судебных решений (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ).

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора одной из сторон либо в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа; изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Пунктом 4 статьи 451 ГК РФ установлено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

При принятии решения суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 95 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности.

Как следует из пояснений Министерства, Правительством Тверской области 30.08.2021 издано постановление № 457-пп "Об утверждении паспорта особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы "Монастырский лес".

Согласно Паспорту, целью создания особо охраняемой природной является охрана невосполнимых и ценных в экологическом, научном, рекреационном и эстетическом отношении природных и природно-антропогенных комплексов и объектов, требующих режима особой охраны.

Цель создания особо охраняемой территории памятника природы "Монастырский лес" является общественно значимой и реализует публичный интерес.

Использование включенных в состав особо охраняемых природных территорий земельных участков ограничивается с учетом необходимости защиты природных комплексов особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий.

Пунктом 9 Паспорта ООПТ установлен перечень запретов на осуществление видов деятельности в границах памятника природы, в том числе, по рубке деревьев и иного уничтожения и повреждения древесно-кустарниковой растительности, за исключением мероприятий, связанных с эксплуатацией линейных объектов, а также проведения санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий в лесах.

В соответствии с Разделом 2 Постановления № 457-пп установлены координаты границ памятника природы "Монастырский лес" общей площадью 1575,0 га, из них 1249,1907 га входят в состав арендованного лесного участка ООО "Эльдорадо".

Согласно расчету, предоставленного ФГБУ "Рослесинфорг", ежегодный допустимый объем изъятия древесины на территории вошедшей в ООПТ, а именно на земельном участке, переданном в аренду ООО "Эльдорадо", составляет 1,3 тыс. м3, что составляет 19 % от договорных значений.

Соответственно, включение спорных лесных участков в границы "Монастырского леса" и установление особого правового режима охраны исключают возможность осуществления на них предусмотренной договором аренды деятельности.

Суд полагает, что организация памятника природы "Монастырский лес", предусмотренная Постановлением Правительства Тверской области от 30.08.2021 № 457-пп "Об утверждении паспорта особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы "Монастырский лес", является существенным обстоятельством, при существовании которого на момент заключения договора договор был бы заключен на других условиях.

Статьей 10 ЛК РФ установлено, что леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся на следующие виды: защитные леса; эксплуатационные леса; резервные леса.

В соответствии со статьей 12 ЛК РФ лесопользование возможно только с соблюдением целевого назначения лесов и выполняемых ими полезных функций.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В силу части 1 статьи 111 ЛК РФ к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Согласно статье 112 ЛК РФ к лесам расположенным на особо охраняемых территориях относятся леса, расположенные на территориях национальных парков. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях устанавливаются уполномоченным федеральным органом власти.

Статьей 2 Закона № 112-з предусмотрена приоритетность сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и комплексов при решении вопросов, организации охраны и использования особо охраняемых территорий.

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий: государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады (часть 2 статьи 2 Закона № 33-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 12 ЛК РФ и части 3 Приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 181 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях" (далее - Приказ №181) зксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продукции их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 102, частью 1 статьи 103 ЛК РФ и пункту 2 Приказа № 181 леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, в том числе природных парков, памятников природы, относятся к защитным лесам.

Частью 6 статьи 102 установлено, что в защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

В лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (часть 3 статьи 112 Лесного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1.3 договора аренды установлено, что лесной участок предоставляется в аренду в целях заготовки древесины.

Поскольку часть лесного участка находится в границах территории памятника природы "Монастырский лес", указанное в договоре использование противоречит целевому назначению лесных участков.

Между тем, расчетная лесосека в размере 1,3 тыс. м3, которая вышла из оборота лесопользователя, не может быть предоставлена арендатору в рамках площади переданной в аренду согласно договору.

Как указывает Министерство, согласно сведениям государственного лесного реестра, к арендованному лесному участку ООО "Эльдорадо" примыкает свободный от аренды лесной участок с набором качественных и количественных характеристик соответствующим для удовлетворения исковых требований.

Установление ООПТ, которое привело к уменьшению расчетной лесосеки и необходимость увеличения площади арендуемого лесного участка имеют причинно - следственную связь для урегулирования вопроса исполнения обязательств по договору.

Проанализировав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о наличии существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, являющегося предметом спорного договора.

Таким образом, включение в состав арендуемого лесного участка дополнительных кварталов с ежегодным объемом заготовки древесины (в ликвиде) 1,3 тыс. м3 для обеспечения общего годового объема заготовки древесины (в ликвиде) по Договору в общем размере 6,8 тыс. м3 суд находит обоснованным и справедливым, отвечающим балансу интересов сторон, принимая во внимание также, что изъятие части лесного участка из плана рубки древесины, утвержденного Проектом освоения лесов, без возмещения дополнительными кварталами повлечет за собой причинение убытков Арендатору в виде упущенной выгоды, при этом Арендатор не отказывается от исполнения возложенных на него обязанностей по лесовосстановлению в объеме, установленном п. 3.4.14 Договора и Проектом освоения лесов, в том числе, и территории "Монастырского леса".

Кроме того, в судебном заседании представители ответчика также указали на отсутствие возражений относительно внесения изменений в договор аренды лесного участка № 17 от 15 января 2010 года в части включения в состав лесного участка дополнительных кварталов с ежегодным объемом заготовки древесины (в ликвиде) 1,3 тыс. мЗ.

Следовательно, необходимость внесения изменений в договор аренды в части включения дополнительных кварталов признаются обеими сторонами, и по смыслу статьи 70 АПК РФ указанные обстоятельства не подлежат дальнейшему доказыванию.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что истец согласовал границы особо охраняемых природных территорий в рамках арендуемого лесного участка, а также принял на себя обязательства по соблюдению соответствующих требований законодательства, регламентирующих режим их использования, включая и территорию "Монастырского леса", учитывая позиции участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в удовлетворении иска Общества не имеется.

Государственная пошлина за подачу иска не возвращается и не возмещается в силу статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Изменить условия договора аренды лесного участка № 17 от 15 января 2010 года, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Тверской области в ЕГРН за номером регистрации 69-69-10/013/2010-138 от 19.03.2010, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью "Эльдорадо", г.Тверь, (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Министерством лесного комплекса Тверской области, г.Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>), а именно: включить в состав лесного участка дополнительные квартала с ежегодным объемом заготовки древесины (в ликвиде) 1,3 тыс. м3 для обеспечения общего годового объема заготовки древесины (в ликвиде) по Договору в общем размере 6,8 тыс. м3 .

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, город Вологда в течение месяца со дня его принятия.


Судья И.А. Истомина