Решение от 4 декабря 2017 г. по делу № А82-9667/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9667/2017
г. Ярославль
04 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление

Муниципального унитарного казенного предприятия города Переславля-Залесского Ярославской области "Единый информационно-расчетный центр" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 12.05.2017 № 086S19170004596,

при участии: от ответчика – ФИО2 по доверенности от 08.11.2016

установил:

определением от 29.06.2017 к рассмотрению суда в порядке упрощенного производства принято заявление муниципального унитарного казенного предприятия города Переславля-Залесского Ярославской области "Единый информационно-расчетный центр" (далее – МУП ЕИРЦ, Предприятие) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) о признании недействительным решения от 12.05.2017 № 086S19170004596 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 8500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховых взносах и страховом стаже за декабрь 2016 года.

Определением от 21.08.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании поддержал требования. В судебное заседание представитель заявителя не явился, направив в суд дополнительные пояснения к заявлению. Согласно доводов заявления, сведения о застрахованных лицах направлены в Управление ПФ 30.12.2016г. и повторно -26.01.2017 в связи с тем что прием направленных сведений (отчета) завершен не был, а сведения о результате приёмки отчетности и изменении регистрационного номера Управления ПФ были получены после наступления срока представления сведений.

Управление ПФ требования заявителя не признало, указав на то что своевременно направленные Предприятием сведения о застрахованных лицах получены не были по причине изменения идентификатора Пенсионного фонда в связи с его реорганизацией. О предстоящем изменении данных о получателе сведений Управление ПФ проинформировало провайдера - ЗАО «Калуга-Астрал», информировать страхователя об изменении данных, необходимых для направления сведений, в обязанности органов Пенсионного фонда не входит.

Проверив доводы сторон и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд признал заявление Предприятия подлежащим удовлетворению.

МУР ЕИРЦ 21.08.2013 зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Переславле-Залесском и Переславском муниципальном районе Ярославской области.

26.12.2016 указанное Управление ПФ реорганизовано в форме слияния с Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) и приёмка отчетности по коду реорганизованного Управления ПФ – 086-011 с 27.12.2016г. была прекращена.

Как следует из представленных сторонами документов, решением УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 12.06.2017 № 086S19170004596 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 8 500 руб. по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за декабрь 2016 года.

Материалами дела подтверждается, что 30.12.2016г. Предприятие подготовило и направило указанные сведения в электронном виде с указанием кода 0860-011. До 18.01.2017г. информация о принятии (отказе в принятии) сведений у страхователя отсутствовала. 18.01.2017г. в адрес Предприятия поступил отчет о состоянии цикла обмена, согласно которому приём созданного и отправленного 30.12.2016г. пакета документов не завершен, в обслуживании отказано.

Причиной отказа в обслуживании является прекращение деятельности Управления ПФР в г.Переславле-Залесском и Переславском муниципальном районе Ярославской области, имеющем код 086-011, в связи сего присоединением к Управлению ПФР в г. Ростове Ярославской области, имеющем код для приемки сведений и отчетности в электронном виде 086-031.

Представитель Управления ПФР в судебном заседании подтвердил что информация об изменении с 27.12.2016 кода получателя сведений непосредственно до страхователей не доводилась, информация об этом на сайте Управления ПФ или в иных источниках не размещалась.

О необходимости представления сведений с указанием изменившегося кода были проинформированы операторы связи, в данном случае – ЗАО «Калуга - Астрал». В материалы дела представлено письмо соответствующего содержания от 07.12.2016, доказательства его направления в адрес оператора, а также своевременного получения, равно как и последующего информировании страхователей, суду не представлены.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца ( с 01.01.2017 – не позднее 15 числа), следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Причиной неполучения Управлением ПФ РФ своевременно направленных сведений является изменение кода получателя отчетности о котором страхователь извещен не был.

В судебном заседании представитель Управления ПФ РФ пояснил, что наличие вины в действиях (бездействии) Общества при привлечении к ответственности не устанавливалось.

Суд отмечает, что в отсутствие доказательств вины, добросовестность лица при неисполнении обязанности презюмируется.

Кроме того, вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

Постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении № 5-89/2017 от 14.04.2017 установлено что состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ в действиях директора Предприятия ФИО3 отсутствует.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что Управление ПФ РФ не доказало наличие в действиях заявителя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, выразившегося в несвоевременном представлении сведений о застрахованных лицах за декабрь 2016г.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения Предприятия к ответственности не имелось.

Учитывая изложенное, заявленные МУП ЕИРЦ подлежат удовлетворению с отнесение на Управление ПФ расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление муниципального унитарного казенного предприятия города Переславля-Залесского Ярославской области «Единый информационно-расчетный центр» удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) от 12.05.2017 № 086S19170004596 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 8500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховых взносах и страховом стаже за декабрь 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) в пользу муниципального унитарного казенного предприятия города Переславля-Залесского Ярославской области «Единый информационно-расчетный центр» 3 000руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Коробова Н.Н.