Решение от 21 января 2018 г. по делу № А40-183190/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-183190/17-20-2781
22 января 2018 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения оглашена 15.01.2018г.

Решение в полном объеме изготовлено 22.01.2018г.

Арбитражный суд в составе судьи Бедрацкая А.В.

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний ФИО1

при участии: от заявителя - не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2 доверенность от 18.12.2017г. № Д-1/546, удостоверение;

от третьих лиц: ГУ МВД России по Ставропольскому краю- не явился, извещен;

ФИО3 - не явился, извещен;

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ГУ - УФПР по Левокумскому району Ставропольского края (Межрайонное) (ОГРН 1152651021984, ИНН 2613009775, 357960, Ставропольский край, Левокумский р-н, с. Левокумское, ул. Гагарина, д. 30)

к МВД России (ОГРН <***>, ИНН <***>, 119049, <...>)

3-и лица 1) ГУ МВД России По Ставропольскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, 355035, <...>); 2) ФИО3 (356884, <...>)

о взыскании незаконно выплаченной суммы денежных выплат в размере 258761,20 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району Ставропольского края (Межрайонное) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с требованием о взыскании с Министерства внутренних дел РФ за счет средств казны РФ незаконно выплаченные ежемесячные денежные выплаты в размере 258761 руб. 20 коп.

Представители заявителя и третьих лиц в судебное заседание не явились, возражений против рассмотрения дела в судебном заседании 15.01.2018 г. не представили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение сторон, наличие у них достаточного времени для представления документов и возражений в отношении заявленных исковых требований, суд на основании ст. 123, 156 АПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заявителя и третьих лиц.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с 01.01.2005 г. ФИО3, 22.10.1963 проживающему по адресу: <...>, государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края (позднее реорганизованного в государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (Межрайонное) была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная выплата (далее по тексту заявления - ЕДВ), как ветерану боевых действий.

Право на ЕДВ по категории «Ветеран боевых действий» подтверждается удостоверением ветерана боевых действий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий».

Ежемесячная денежная выплата была назначена на основании следующих документов: заявление ФИО3 от 27.07.2005 г., удостоверение ветерана боевых действий от 29.12.2004 серии РМ № 567744.

В июне 2016 года Нефтекумским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю в отношении ФИО3 было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 159.2, ч. 1 ст.327 УК РФ. Данное уголовное дело прекращено в ноябре 2016 года в связи с отсутствием состава преступления.

Выплата ЕДВ ФИО3 была прекращена с 01 декабря 2016 года.

По факту выявленного нарушения Прокуратура Нефтекумского района Ставропольского края обратилась с гражданским иском в Нефтекумский районный суд. с целью признания удостоверения «Ветерана боевых действий», выданное на имя О.В. Николанко недействительным. Решением Нефтекумского районного суда от 30 ноября 2016 года исковые требования прокурора Нефтекумского района были удовлетворены.

Таким образом, необоснованная выдача Министерством внутренних дел по Ставропольскому краю О.В. Николаенкоу привела к незаконным выплатам ему ЕДВ по категории «Ветеран боевых действий» с 01.01.2005 по 30.11.2016, и тем самым бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации причинен материальный ущерб на сумму 258 761.20 руб.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем возмещения убытков.

В соответствие со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе вследствие причинения вреда другому лицу.

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, возмещается за счет казны Российской Федерации.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, ответчиком по такому делу должна признаваться Российская Федерация в лице соответствующего финансового или иного уполномоченного органа.

Согласно положениям статьи 1082 ГК РФ. удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Управлением ПФР в целях досудебного урегулирования спора были направлены претензионные письма с предложением возместить неправомерно полученные суммы ЕДВ в следующие адреса: 356884, Ставропольский край. <...> ФИО3; 119049, <...>, МВД Российской Федерации.

Однако в добровольном порядке ущерб не возмещен. МВД России предоставило возражения на претензионное письмо, ФИО3 проигнорировал обращение Управления ПФР.

В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Таким образом, вред, причиненный незаконными действиями ГУ МВД Российской Федерации по Ставропольскому краю, подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ, статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 № 23.

Согласно Положению о государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонном), Управление ПФР является юридическим лицом и вправе выступать истцом и ответчиком в судебных спорах. Управление ПФР от имени государства производит выплаты ЕДВ и вправе требовать их возврата как неосновательно произведенных любым способом, предусмотренным статьей 12 ГК РФ, для защиты нарушенных прав, в том числе посредством возмещения вреда о г неправомерных действий государственного органа.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном размере.

С учетом изложенного и в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. «О ветеранах», статьями 167, 170, 176, 212 - 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России (ОГРН <***>, ИНН <***>, 119049, <...>) в пользу ГУ - УФПР по Левокумскому району Ставропольского края (Межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, 357960, <...>) незаконно выплаченные ежемесячные денежные выплаты в размере 258 761 (Двести пятьдесят восемь тысяч семьсот шестьдесят один) руб. 20 коп.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения и в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья А.В. Бедрацкая