Решение от 26 декабря 2017 г. по делу № А41-78924/2016

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-78924/16
27 декабря 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 13 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.С.Петропавловской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства МО (ИНН 5024129468, ОГРН <***>)

к ГК № 23 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об освобождении лесного участка от незаконного возведения строений, встречному иску,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Ступинского муниципального района, ГКУ МО Мособллес, Министерство имущественных отношений Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

1) ФИО6,

2)ФИО7,

3)ФИО8,

4)ФИО9,

5)ФИО10

6)ФИО11,

7)ФИО12,

8)ФИО13,

9)ФИО14,

10)ФИО15,

11)ФИО16,

12) ФИО17,

13)ФИО18,

14)ФИО19,

15)ФИО20,

16)ФИО21,

17)ФИО22,

18)ФИО23,

19)ФИО24,

20)ФИО25,

21)ФИО26,

22)ФИО27,

23)ФИО28,

24)ФИО29,

25)ФИО30,

26)ФИО31.

27)ФИО32,

28)ФИО33,

29)ФИО34,

30)ФИО35,

31)ФИО36,

32)ФИО37,

33)ФИО38,

34)ФИО39,

35)ФИО40,

36)ФИО41,

37)ФИО42,

38)ФИО43,

39)ФИО44,

40)ФИО45,

41)ФИО46,

42)ФИО47,

43)ФИО48,

44)ФИО49,

45)ФИО50,

46) ФИО5,

47)ФИО51,

48)ФИО52,

49) ФИО53,

50)ФИО54,

51)ФИО55,

52)ФИО56,

53)ФИО57,

54)ФИО58,

55)ФИО59,

56)ФИО60,

57)ФИО61,

58)ФИО62,

59)ФИО63,

60)ФИО64,

61)ФИО65,

63)ФИО66,

64)ФИО67,

65)ФИО68,

66)ФИО69,

67)ФИО70,

68) ФИО71,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу с/з от 13.12.2017,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ГК № 23 (далее – ответчик) об освобождении земельного участка, ранее арендуемого им под кадастровым номером 50:33:0040126:44 от расположенных на нем объектов, а именно:

лесной участок площадью примерно 1.5га в квартале 19 в выделах 1, 8, 19 используемый гаражно-строительным кооперативом ГСК-23 без законных на то оснований, который разместил на данном лесном участке 11 боксов возведенных из кирпича из которых 6 боксов размером 50 х 12м., 1 бокс размером 28 х 8м., 1 бокс размером 22 х 14м., 1 бокс размером 8 х 16, 1 бокс размером 6 х 12, 1 бокс размером 12 х 46. Общее количество гаражей размещенных в боксах ГСК-23 составляет 196 ед., так же, обязать ответчика освободить названный лесной участок от: проложенной между боксами подъездной дороги шириной 6 м.; организованного в юго-восточной части территории названного лесного участка места для сбора бытовых отходов в виде площадки для мусорных контейнеров огороженного по периметру листами железа, путем их демонтажа.

В арбитражный суд поступило встречное исковое заявление ГК № 23 об обязании направить документацию в Федеральное агентство лесного хозяйства для решения вопроса о переводе земель лесного фонда в нелесные, до решения вопроса о переводе земель лесного фонда в нелесные обязании заключить с Гаражным кооперативом № 23г. Ступино договор аренды земельного участка, кадастровый № 50:33:0040126:44, расположенный в Ступинском районе Московской области, в квартале № 19, выдел № 8, площадью 1,11 га, для использования Гаражным кооперативом № 23 в целях строительства и эксплуатации гаражей., принятое определением от 07.02.2017 для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

От ГК № 23 поступили заявления об уточнении встречных требований, а именно: о признании за ГК № 23 права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:33:0040126:44, расположенного в Ступинском районе Московской области в квартале № 19, выдел № 8, площадью 1,11 га и обязании Комитета лесного хозяйства МО заключить с ГК № 23 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:33:0040126:44, площадью 1,11 га для целей строительства и эксплуатации гаражей, а также обязать Комитет лесного хозяйства МО направить документацию в Федеральное агентство лесного хозяйства МО для решения вопроса о переводе земель лесного фонда в нелесные.

Также от ГК № 23 поступило заявление об уточнении требований, а именно обязать Комитет лесного хозяйства МО привести сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, перевести земельный участок с кадастровым номером 50:33:0040126:44, расположенный в Ступинском районе Московской области в квартале 19 выдел 8 площадью 1,4 га из земель лесного фонда в земли населенных пунктов, о признании за ГК № 23 права на аренду земельного участка с кадастровым номером 50:33:0040126:44, расположенного в Ступинском районе Московской области в квартале 19 выдел 8 площадью 1,4 га для использования ГК № 23 в целях строительства и эксплуатации гаражей.

Суд, с учетом первоначально заявленных встречных требований, установил, что указанные изменения требований направлены на изменение одновременно и предмета и основания встречных требований, в связи с чем в принятии уточнений встречного иска, руководствуясь ст. 49 АПК РФ, отказал.

В судебном заседании истец по первоначальному иску просил иск удовлетворить, во встречном иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ГК № 23 просил встречный иск удовлетворить, в первоначальном иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассматривалось в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии третьих лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения искового заявления надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, арбитражный суд установил следующее.

Постановлением Администрации Ступинского муниципального района Московской области от 14 августа 2012 года № 4005-п в аренду Гаражному кооперативу № 23 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:33:0040126:44 площадью 14 500 кв.м сроком на 5 лет.

Между Комитетом по управлению имуществом Администрации Ступинского муниципального района (арендодатель) и Гаражным кооперативом № 23 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №186 от 14 августа 2012 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:33:0040126:44 площадью 14 500 кв.м сроком с 14 августа 2012 года по 13 августа 2017 года.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером 50:33:0040126:44, его номер внесен в Государственный кадастровый недвижимости 15.05.2012, участок относится к землям населенных пунктов.

Вступившим в законную силу постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 04 августа 2014 года по делу Арбитражного суда Московской области №А41-8767/14 установлено, что площадь всего спорного земельного участка с кадастровым номером 50:33:0040126:44 накладывается на земли лесного фонда. При этом, доказательств перевода предоставленного в аренду кооперативу земельного участка из земель лесного фонда в земли иных категорий в материалы дела не представлено. В связи с этим, суд по указанному делу пришел к выводу, что договор аренды заключен между гаражным кооперативом и Администрацией, которая как орган местного самоуправления, полномочий распоряжаться землями, находящимися в федеральной собственности, не имела.

Земельный участок с К№ 50:33:0040126:44 снят с кадастрового учета.

27.05.15 Комитетом лесного хозяйства МО в адрес ГК № 23 направлено требование об освобождении названного земельного участка от незаконно возведенных строений в период пользования им по договору аренды признанному судом недействительным. Требование об освобождении земельного участка от расположенных на нем объектов (осуществить демонтаж гаражей) ответчик добровольно не удовлетворил, сославшись в своем письменном ответе на то, что земельный участок был выделен ему в соответствии с действующим законодательством.

28.10.16 произведен осмотр земельного участка снятого с кадастрового учета, составлен акт осмотра, из которого следует, что: «На лесном участке площадью примерно 1.5га в квартале 19 в выделах 1, 8, 19 находится гаражно-строительный кооператив ГСК-23, который разместил на указанной территории лесного фонда 11 боксов возведенных из кирпича из которых 6 боксов размером 50 х 12м., 1 бокс размером 28 х 8м., 1 бокс размером 22 х 14м., 1 бокс размером 8 х 16, 1 бокс размером 6 х 12, 1 бокс размером 12 х 46. Общее количество гаражей размещенных в боксах ГСК-23 составляет 196 ед. Между боксами проложена подъездная дорога шириной 6 м. В юго восточной части территории лесного участка используемого ГСК-23 организовано место для сбора бытовых отходов в виде площадки для мусорных контейнеров огороженная по периметру листами железа. Въезд на территорию ГСК-23 организован со стороны ул.Домостроительная стр.4 г.Ступино.».

Полагая, что в связи с вступившим в законную силу судебным актом по делу Арбитражного суда Московской области №А41-8767/14, у истца отсутствуют законные основания для использования лесного участка, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 04.12.2006г. №200-ФЗ «Лесной кодекс Российской Федерации» (далее – ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 9 ЛК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством РФ о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено ЛК РФ.

В соответствии со статьей 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п.5 ст.27 ЗК РФ, лесные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте, за исключением случаев предусмотренных ст.71 ЛК РФ, когда лесные участки могут быть предоставлены физическим или юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды, безвозмездного срочного пользования.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 6 ст. 83 ЛК РФ передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что первоначальный иск заявлен надлежащим лицом.

Вместе с тем, исходя из учредительных документов ответчика, положений об организационно-правовой форме юридических лиц, суд приходит к выводу, что целью создания ГК № 23 являлось строительство гаражей и последующая их передача физическим лицам – участникам ГК № 23.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2 статьи 76 ЗК РФ).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункт 3 статьи 76 ЗК РФ).

В материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что гаражные боксы, расположенные на лесном участке возведены как объекты капитального строительства именно ГК № 23. В материалы дела представлены доказательства того, что указанные объекты размещены на лесном участке физическими лицами, привлеченными к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Суд предлагал истцу по первоначальному иску рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле в качестве соответчиков физических лиц, однако истец отказался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования заявлены к ненадлежащему ответчику, в связи с чем первоначальные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что встречные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

С учетом вступившего в законную силу судебного акта по делу Арбитражного суда Московской области №А41-8767/14 у ГК № 23 на момент рассмотрения настоящего спора отсутствуют основания для заключения договора аренды для целей, не связанных с использованием лесных участков (для строительства гаражей). Также в материалы деле не представлены доказательства наличия возведенных ГК № 23 в установленном градостроительным законодательстве порядке объектов капитального строительства, линейных объектов.

Вместе с тем, суд отмечает, что согласно п.3 ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ГК № 23 не представлено надлежащих доказательств, обосновывающих правомерный перевод в земли населенных пунктов, а также право на заявление требования об обязании заключить договор аренды лесного участка для целей, не связанных с лесопользованием.

Также суд отмечает, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1223 осуществлять от имени РФ защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов России в области лесных отношений, в том числе в части рассмотрения споров о переводе земель из лесных в нелесные уполномочено Федеральное агентство лесного хозяйства.

С учетом изложенного встречный иск удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями ст. 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ю.С. Петропавловская