Решение от 16 октября 2020 г. по делу № А76-24422/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А76-24422/2020
16 октября 2020 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения оглашена 09 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 октября 2020 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Ефимов А. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Беленькой Я. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Муниципального унитарного предприятия «Комритсервис» Саткинского муниципального района, ОГРН <***>, г. Сатка Челябинской области,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальное обеспечение населения и сервис», ОГРН <***>, р.п. Межевой Саткинского района Челябинской области,

о взыскании 5 415 руб. 99 коп,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Комритсервис» Саткинского муниципального района, ОГРН <***>, г. Сатка Челябинской области (далее – истец, МУП «Комритсервис»), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальное обеспечение населения и сервис», ОГРН <***>, р.п. Межевой Саткинского района Челябинской области (далее – ответчик, ООО «КОН ИС»), о взыскании задолженности в рамках соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Горного кластера Челябинской области от 28.04.2018 в сумме 5 415 руб. 99 коп., а также возмещении расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Свои требования истец основывает на нарушении ответчиком обязательств по оплате оказанных за период с 01.01.2019 по 30.04.2020 услуг по транспортированию и размещению отходов и положениях ст. ст. 309, 310 ГК РФ.

Определением арбитражного суда от 03.07.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

На основании ч. 1, 2 ст. 228 АПК РФ, п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 10) исковое заявление МУП «Комритсервис» и прилагаемые к нему документы были размещены в режиме ограниченного доступа на интернет-сайте: http://www.kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел» в установленные АПК РФ сроки.

Ответчик отклонил требования по доводам отзыва (л.д. 34). В обоснование сослался на отсутствие договорных отношений по вывозу ТБО с истцом. Истец фактически не оказывал должнику в период с 01.01.2019 по 30.04.2020 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 5 415 руб. 99 коп. Никакой универсальный передаточный документ от 30.04.2020 в адрес ответчика не поступал и обратно истцу не возвращался. Производственные отходы, образовавшиеся от деятельности ответчика, вывозит ООО «Модуль» на основании заключенного между ООО «Модуль» и ООО «КОН ИС» договора №18 от 03.03.2016 (л.д. 35). В связи с чем, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Ходатайством (л.д. 53) истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Возражением на отзыв (л.д. 77) истец указал на направление в адрес ответчика договора №С-432 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) заказным письмом, которое, согласно уведомлению было получено ответчиком 14.05.2020. Подписанный экземпляр договора от ответчика не поступал. Кроме того, отсутствие заключенного между сторонами договора в письменной форме не исключает обязанность общества «КОН ИС» оплатить услуги которыми он пользуется. В мае 2018 года согласно п.8.17 Постановления Правительства рФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» истец известил потенциальных потребителей путем рассылки уведомлений. А также путем размещению информации на официальном сайте. По истечении 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора он считается заключенным. В то же время, МУП «Комритсервис» является единственной организацией, уполномоченной оказывать услуги по обращению с ТКО по ул. Карла Маркса, 3Б в спорный период с января 2020 года по апрель 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Почтовыми уведомлениями (л.д. 84,85) подтверждается получение истцом и ответчиком копий определения суда о начавшемся судебном разбирательстве.

С учетом указанного следует признать, что судом приняты надлежащие меры по извещению участвующих в деле лиц о судебном разбирательстве.

После изучения имеющихся в материалах дела доказательств, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется, в том числе, Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Пунктами 1, 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

При этом к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся в числе прочих отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона N 89-ФЗ).

С 01.01.2019 МУП «Комритсервис» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию и размещению (захоронению) ТКО. Образованных на территориях Саткинского, Ашинского, Катав-Ивановского муниципальных районов и Трехгорного, Усть-Катавского городских округов в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Горного кластера Челябинской области от 28.04.2018, заключенного между Министерством экологии Челябинской области и МУП «Комритсеврис» СМР (л.д. 16).

В соответствии со статьей 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов (физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.

Согласно подпункту "г" части 1 статьи 3 и абзацу 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2016 N 486-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

В соответствии с пунктом 6.1.1 Соглашения и пункта 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156; далее - Правила N 1156) региональный оператор предлагает заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях прилагаемого типового договора всем потребителям (физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям), находящимся на территории Оренбургской области.

Согласно п. 8.4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо его законного представителя в письменной форме на заключение договора об оказании услуг по обращению с ТКО, либо предложение регионального оператора о заключении такого договора.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - priroda-orenburg.ru.

Согласно п.8.17 Правил N 1156 в мае 2018 года истец уведомил потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО путем адресной рассылки соответствующих уведомлений (договор с ФГУП Поча России №Д-10-0997/89 от 28.05.2018.

Как указывает истец в своем исковом заявлении, 10.12.2018 региональным оператором на своем официальном сайте www.komritservis.ru размещена следующая информация: форма заявки на заключение договора в письменном виде с перечнем документов, которые необходимо приложить к заявке; проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО; разъяснение о работе регионального оператора и документов, на основании которых региональный оператор осуществляет свою деятельность.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

Как следует из пункта 5 статьи 24.7 Закона об отходах, пункта 8 (18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Истец доказал факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, что подтверждается графиком вывоза ТКО из коммунального сектора п. Межевой, который согласован с главой Межевого городского поселения и директором МУП «Комритсервис», универсальным передаточным документом №3061 от 30.04.2020 (л.д. 21, 80).

В материалы дела ответчиком не представлены доказательства заключения между сторонами договора на вывоз ТКО в спорный период (статья 65 АПК РФ), в связи с чем, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между сторонами заключен на условиях типового договора. Расчет услуги производится на основании установленных нормативов и тарифов.

Предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО МУП «Комритсервис» на территории Горного кластера Челябинской области утверждены Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области «Об утверждении производственной программы и предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами - муниципального унитарного предприятия «Комритсервис» Саткинского муниципального района на территории Горного кластера Челябинской области» от 30.11.2018 №78/1. Указанный приказ вступил в силу с момента его подписания.

Ответчик по виду экономической деятельности относится к категории административных офисных учреждений.

Согласно расчету истца с использованием утвержденных тарифов размер задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 30.04.2020 г составил 5 415 руб. 99 коп. (л.д. 15).

Расчет долга судом проверен и признан обоснованным, ответчиком документально не оспорен.

Ответчиком 12.065.2020 получено письмо истца исх. №1498 от 07.05.2020 (л.д. 12) с требованием оплатить стоимость услуг по вывозу ТКО не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным. К письму приложены проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО №С-432 от 22.04.2020, а также универсальный передаточный документ №3061 от 30.04.2020.

Письмом исх. №516 от 18.05.2020 ответчик отказал в удовлетворении претензионных требований истца со ссылкой на заключение договора со специализированной организацией. На этом основании этого возвратил проект договора №С-432 от 22.04.2020 (л.д. 14).

Ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств неосуществления истцом хозяйственной деятельности в спорный период.

Факт исполнения истцом обязательств по договору подтверждается материалами дела. Доказательств оказания услуг в меньшем объеме, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено.

Ответчиком доводы истца документарно не опровергнуты. О фальсификации соответствующих доказательств в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не заявлено. Оснований для критической оценки указанных доказательств у суда не имеется.

Доказательства погашения задолженности ответчиком в материалах дела не представлены.

Следовательно, требования истца о взыскании 5 415 руб. 99 коп. за оказанные услуги являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При цене иска 5 415 руб. 99 коп. размер государственной пошлины, определенный в соответствии со ст. 333.21, 333.22 Налогового кодекса РФ составил 2 000 руб.

Истец платежным поручением №2986 от 23.06.2020 перечислил в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Судебные расходы истца, связанные с уплатой государственной пошлины, относятся на ответчика по правилам, предусмотренным ст. 110 АПК РФ в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальное обеспечение населения и сервис», ОГРН <***>, р.п. Межевой Саткинского района Челябинской области, в пользу Муниципального унитарного предприятия «Комритсервис» Саткинского муниципального района, ОГРН <***>, г. Сатка Челябинской области, задолженность в сумме 5 415 руб. 99 коп, а также 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья А.В. Ефимов