Решение от 1 августа 2019 г. по делу № А07-15426/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-15426/19
г. Уфа
01 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.07.2019

Полный текст решения изготовлен 01.08.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Харисова А. Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "ВОЛЬТЕР" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании в месячный срок со дня вступления в силу решения суда направить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:050110:1891 площадь 2538 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под бытовое обслуживание (для строительства банного комплекса) расположенного по адресу: Ленинский район городского округа город Уфа <...> у пересечения с ул. Чкалова сроком на три года для завершения строительства объекта

при участии в судебном заседании:

от «ВОЛЬТЕР»: ФИО2 по доверенности от 27.04.2019г., паспорт.

от УЗИО: не явились, извещены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

от Администрации ГО город Уфа: не явились, извещены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Общество с ограниченной ответственностью "ВОЛЬТЕР" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация, ответчик) об обязании в месячный срок со дня вступления в силу решения суда направить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:050110:1891 площадь 2538 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под бытовое обслуживание (для строительства банного комплекса) расположенного по адресу: Ленинский район городского округа город Уфа <...> у пересечения с ул. Чкалова сроком на три года для завершения строительства объекта.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик в удовлетворении исковых требований просил отказать, по доводам изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Вольтер» на основании договора купли продажи от 22 августа 2018 года является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:050110:2747 степень готовности 10% площадь застройки 150 кв.м. Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:050110:1891 площадь 2538 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под бытовое обслуживание(для строительства банного комплекса) адрес: Ленинский район городского округа город Уфа <...> у пересечения с ул. Чкалова. Первоначальное право собственности было зарегистрировано на объект на основании договора аренды земельного участка № 1014-15 от 08.12.2015г. заключенного с ООО «Баня» и разрешении на строительство № 02-RU03308000- 156011-2018 от 30 июля 2018 года выданного ООО «Баня».

С целью реализации своих прав предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), а именно частью 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации которой предусмотрены случаи предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов, ООО «Вольтер» обратилось письмом в Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с просьбой заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:050110:1891 площадь 2538 кв.м, на три года для завершения строительства объекта.

Ответчик письмом № 5897 от 24.04.2019г. отказало истцу в данном праве на заключение договора аренды для завершения строительства.

Полагая указанный отказ Администрации незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

На основании пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется нормами главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01.03.2015.

С 01.03.2015 случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и пунктом 5 этой же статьи.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 названной статьи Земельного кодекса Российской Федерации по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, с собственниками зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В пункте 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта договор аренды заключается на срок до трех лет.

Из материалов дела видно, что ООО "Баня" на основании договора аренды земельного участка N 1014-15 от 08.12.2015, предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:55:050110:1891 площадь 2538 кв.м, вид разрешенного использования: бытовое обслуживание, для строительства банного комплекса (л.д. 16-19).

На основании полученного обществом разрешения на строительство от 30.07.2018 N RU-03308000-1560П-2018 за истцом 15.08.2018 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства кадастровый номер 02:55:050110:2747, общая площадь застройки 150 кв. м, степень готовности объекта 10%, по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район городского округа <...> у пересечения с ул. Чкалова, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 20-22).

Принимая во внимание, что истец являлся собственником объекта незавершенного строительства, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах, земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта, истец имеет преимущественное право на заключение договора аренды, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, собственником которого в настоящее время является, на реализацию предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательства возможности однократного предоставления земельного участка для завершения строительства, без торгов на срок до трех лет.

Доводы ответчика, о том, что объект незавершенного строительства кадастровый номер 02:55:050110:2747, общая площадь застройки 150 кв. м, степень готовности объекта 10%, по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район городского округа <...> у пересечения с ул. Чкалова не имеет признаков объекта недвижимости, судом отклоняется, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что за Истцом зарегистрировано право собственности на сооружение – «объект незавершенного строительства кадастровый номер 02:55:050110:2747».

Согласно части 3 и части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Доказательств оспаривания зарегистрированного права собственности на указанное сооружение в установленном законом порядке материалы дела не содержат, в силу чего с учетом вышеизложенных норм право собственности Общества с ограниченной ответственностью "ВОЛЬТЕР" считается юридически признанным.

В силу подпункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с нормой статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Согласно правовой позиции, сформированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 1160/13 от 24.09.2013, № 4777/08 от 17.01.2012, право собственности может быть зарегистрировано в публичном реестре лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Исходя из смысла указанных норм и разъяснений объект недвижимого имущества должен соответствовать следующим критериям: тесная связь с землей, наличие полезных свойств, которые могут быть использованы независимо от земельного участка и от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности (самостоятельное функциональное назначение объектов); невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

Объекты, которые хотя и прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного хозяйственного назначения, не являются отдельными объектами гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям, не признаются недвижимым имуществом, независимо от и физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь таких сооружений с соответствующим земельным участком.

Оценив представленные в дело доказательства, суд не находит оснований полагать, что объект незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано за истцом, выполняет обслуживающую функцию к соответствующему земельному участку либо является его благоустройством.

В силу изложенного, объект, отвечающий техническим характеристикам фундамента, не может быть признан сооружением, обслуживающим земельный участок, на котором он расположен, в силу чего при рассмотрении настоящего спора суд не усматривает оснований для критической оценки зарегистрированного и не оспоренного в установленном порядке права собственности истца на объект незавершенного строительства.

Доводы ответчика, о том, что договор аренды земельного участка N 1014-15 от 08.12.2015 заключенный с ОО «Баня» был расторгнут в судебном порядке, следовательно земельный участок не может представлен для завершения строительства судом отклоняется, по следующим основаниям.

Решением по делу № А07-11413/2018 от 23.07.2018 года Арбитражный суд Республики Башкортостан решил: расторгнуть договор аренды № 1014- 15 от 08.12.2015, заключенный между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и обществом с ограниченной ответственность «Баня». Обязать общество с ограниченной ответственность «Баня» возвратить земельный участок с кадастровым номером 02:55:050110:1891 Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по акту приема-передачи в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу.

Однако, после вынесения решения Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан выдала разрешения на строительство от 30.07.2018 N RU-03308000-1560П-2018 банного комплекса.

На основании полученного обществом разрешения на строительство от 30.07.2018 N RU-03308000-1560П-2018 за истцом 15.08.2018 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства кадастровый номер 02:55:050110:2747, общая площадь застройки 150 кв. м, степень готовности объекта 10%, по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район городского округа <...> у пересечения с ул. Чкалова, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан своими действиями внесла правовую неопределенность в отношении судьбы объекта недвижимости, расположенного на указанном земельном участке.

Более того, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан появилась возможность в шестимесячный срок обратиться в суд с требованиями об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, однако данным правом ответчик не воспользовался.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "ВОЛЬТЕР" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с обществом с ограниченной ответственностью «ВОЛЬТЕР» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на срок – три года договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:050110:1891 площадь 2538 кв.м, вид разрешенного использования: бытовое обслуживание, для завершения строительства банного комплекса путем направления проекта договора, подписанного со стороны Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обществу с ограниченной ответственностью «ВОЛЬТЕР» в трех экземплярах.

Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ВОЛЬТЕР" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по госпошлине в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.Ф. Харисов