Решение от 7 июля 2025 г. по делу № А21-2632/2025

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д.2, <...>

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

E-mail: kaliningrad.info@.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-2632/2025
08 июля 2025 года
г.Калининград



Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме  08 июля 2025 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д., при ведении протокола судебного  заседания   секретарем   судебного   заседания Тарасовой А.С.,  рассмотрев   в  открытом    судебном     заседании     дело     исковому  заявлению  ГП  КО  «ЕСОО»   (ОГРН <***>   ИНН <***>)   к ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности  в  размере  41 476,95  руб.,


при участии:

от ГП КО «ЕСОО»: ФИО2 по доверенности от 31.03.2025г., паспорту,

от ИП ФИО1: ФИО1 лично, по паспорту,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное предприятие Калининградской области «Единая система    обращения с отходами» (далее - истец, предприятие, ГП КО  «ЕСОО») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к ИП ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании задолженности (с учетом уточнений) за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.09.2019 по 30.09.2020 в размере 12 767,98 руб., пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по состоянию на 25.03.2025 в размере 13 229,97 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 руб.         

         Определением суда от 10.03.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 05.05.2025 в суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

         Информация о движении дела размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

        В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

        Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

        Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

         Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее -Закон № 89-ФЗ).

         Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» (далее - Правила №1156).

Согласно ст. 1 Закона №89-ФЗ Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами — это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Калининградской области и действует с 01.01.2019.

Региональный оператор действует на основании Лицензии № (39) — 4360 — СТУРБ/П от 24 сентября 2019 года на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, и Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и ГП КО «ЕСОО» 20.06.2018 г.

Потребитель — это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 2 Правил №1156).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателе _ основным видом деятельности Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - Ответчик, Потребитель) является торговля розничная пивом в специализированных магазинах.

В соответствии с п. 1 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются Региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Закона №89-ФЗ Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для Регионального оператора.

В силу ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

         В соответствии с п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению; твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. №1156 (далее Правила №1156).

21.09.2023 ИП ФИО1 несвоевременно подал заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.

Истец подготовил Договор №230124594 на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - Договор) на основании представленных Ответчиком с заявкой документов: перечня объектов отходообразователя; формы расчета норматива накопления ТКО; перечня ТКО.

Договор №230124594 в 2-х экземплярах был направлен Потребителю.

12.10.2023 в адрес Регионального оператора от Ответчика поступил протокол разногласий к Договору.

18.12.2023 в адрес Ответчика направлен протокол согласования разногласий к протоколу разногласий от 11.10.2023 к Договору №230124594, который Ответчиком подписан не был.

В соответствии с п. 8(15) Правил №1156 в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора.

         Подписанный договор в адрес Регионального оператора до настоящего времени Потребителем не представлен. В суд за урегулированием возникших при заключении договора разногласий Потребитель не обращался.

Согласно п. 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате Потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора.

Таким образом, Договор №230124594 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене Регионального оператора, указанной в договоре.

В соответствии с условиями Договора №230124594 Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

         В Приложении №1 к Договору №230124594 указаны следующие сведения: наименования объектов, объемы принимаемых ТКО, места накопления, периодичность вывоза.

Согласно представленным документам, объектом отходообразователя является продовольственный магазин, расположенный по адресу: <...>, помещение VIII. Указанный магазин общей площадью 40,5 м2 предоставлен ответчику на основании договора аренды нежилого помещения от 27.05.2019.

Под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по Договору осуществляется по цене, определенной в пределах указанного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 29.03.2019 №28-06окк/19 «О внесении изменений в приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 07.12.2018 «96-040кк/18» в период с 01.04.2019по 31.12.2019 установлен единый тариф на услуги регионального оператора в размере 407.17 руб./куб.м (без НДС). НДС в сумме 20% исчисляется сверх указанного тарифа.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 20.12.2021 №80-07окк/21 «О внесении изменений в приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 17.12.2019 №131-07окк/19» установлен единый тариф на услуги регионального оператора за следующие периоды: с 01.01.2020 по 30.06.2020    - 488,57 руб./куб. м; с 01.07.2020 по 30.06.2021 - 506.16 руб./куб.м (НДС не облагается).

         Методика расчета объема принимаемых ТКО в месяц выглядит следующим образом: расчетная единица х норматив накопления : 12 месяцев = объем оказанных услуг в месяц.

Расчет объема ТКО ответчика произведен на основании представленных ответчиком документов и норматива накопления ТКО согласно приложению №2 к Приказу №218 по категориям объекта:

- «магазины продовольственные, в том числе супермаркеты, гипермаркеты, универсамы, универмаги» 40,5 м2 х 0,6 м3/год : 12 = 2,025 м3/мес.

Истец формировал и предоставлял платежные документы на адрес электронной почтыОтветчика, указанный в заявке на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.

В нарушение взятых на себя обязательств, Потребитель оказанные по Договору услуги не оплатил.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате Ответчику начислена неустойка (пени).

  Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

         На основании пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

         В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

         В пункте 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в срок и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

         Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

         Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

         В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Ответчик с 16.05.2019 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ведущего хозяйственную деятельность, следовательно, в спорный период образовывал ТКО, которые не мог реализовать иным способом, кроме как воспользовавшись услугами регионального оператора в силу норм действующего законодательства Российской Федерации, поскольку потребитель лишен возможности распоряжаться  ТКО  по  своему  усмотрению.

В нарушение п. 2 Правил №1156 Ответчик несвоевременно 21.09.2023 подал заявку вх. №1269 на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.

Договор №230124594 на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене Регионального оператора, указанной в договоре. Дата начала оказания услуг - 27.05.2019.

          Ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем, обладающий правами и обязанностями, при должной степени заботливости и осмотрительности не принял необходимые меры для надлежащего исполнения обязательств и законодательства в сфере ТКО, несвоевременно обратился к Региональному оператору с заявкой на заключение договора.

Ввиду уклонения Ответчиком от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО у Регионального оператора отсутствуют необходимые сведения о потребителе, что естественным образом препятствует обращению в суд для взыскания платы за оказанную коммунальную услугу по обращению с ТКО.

В соответствии со статьей 200 ГК РФ, разъяснениями пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее — Постановление №43) разъяснено, что если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Общий срок исковой давности составляет три года.

Названная норма права сформулирована таким образом, что наделяет суд необходимыми полномочиями по определению момента начала течения срока исковой давности исходя из фактических обстоятельств дела (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 516-0, от 27.06.2017 № 1329-0).

Таким образом, при разрешении вопроса о том, когда Истец узнал либо должен был узнать о нарушении своего права, суду следует исходить из существа заявленного требования, а также фактических обстоятельств, на которых оно основано.

Таким образом, уклонение недобросовестных потребителей от заключения договора с региональным оператором и заявление о пропуске сроков исковой давности при рассмотрении вопросов о взыскании образовавшейся задолженности судами не могут служить основанием для освобождения таких потребителей от оказанных региональным оператором услуг с даты начала его деятельности.

До поступления заявки у Регионального оператора отсутствовали сведения в отношении данного индивидуального предпринимателя, кроме того, Региональный оператор не обладал сведениями в отношении расчетных единиц, необходимых для составления договора на оказание услуг по обращению с ТКО и формирования бухгалтерских документов.

         В октябре 2023 года Истец направил в адрес Ответчика бухгалтерские документы. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

         Так как бухгалтерские документы направлены в октябре 2023 года, оплата Ответчиком должна быть произведена до 10.11.2023, следовательно, момент востребования определен 10.11.2023, с которого начинает течь срок исковой давности.

Истец узнал о нарушении своего права 10.11.2023, о том, кто является надлежащим ответчиком по иску - 21.09.2023, когда Ответчик обратился в адрес Регионального оператора с заявкой. До 21.09.2023 Истец не обладал информацией о существовании Ответчика как индивидуального предпринимателя и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите своего права, а также не обладал сведениями в отношении расчетных единиц, необходимых для составления договора на оказание услуг по обращению с ТКО и формирования бухгалтерских документов (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.02.2024 по делу №А21-6567/2023).

         Таким образом, довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом отклоняется как несостоятельный.

         Ходатайство ответчика об отказе во взыскании неустойки подлежит отклонению, поскольку суд не установил оснований для признания предъявленной к взысканию суммы неустойки необоснованной.

         Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

               Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ИП ФИО1 в пользу ГП КО «Единая система обращения с отходами» задолженность за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.09.2019 по 30.09.2020 в размере 12 767,98 руб., пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по состоянию на 25.03.2025 в размере 13 229,97 руб.,  расходы  по  уплате  государственной  пошлины  в  размере 10 000 руб.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья                                                                                              Ю.Д.Залужная