Решение от 16 апреля 2026 г. АС города Москвы

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-324476/25-20-2468
г. Москва
17 апреля 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2026 года


Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Ладика Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Понамаревым Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 8019

дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЗПРОМ ПХГ" (196105, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ПР-КТ МОСКОВСКИЙ, Д. 139, К. 1 СТР1, ПОМЕЩ. 1-Н (Ч.П. 350), ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.03.2007, ИНН: <***>)

к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ПЕР ОРЛИКОВ, Д. 3, К. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

- о признании недействительным решение № РСН_5040_000031 от 16.10.2025 г.

- об обязании ОСФР по г. Москве и Московской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "ГАЗПРОМ ПХГ" и установить скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производству и профессиональных заболеваний для филиала ООО «Газпром ПХГ» «Управление материально-технического снабжения и комплектации» в размере 40% с 01.01.2026 г.

В судебное заседание явились:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ГАЗПРОМ ПХГ" обратилось в арбитражный суд города Москвы с заявлением к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании недействительным решения № РСН_5040_000031 от 16.10.2025 г. об обязании ОСФР по г. Москве и Московской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "ГАЗПРОМ ПХГ" и установить скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производству и профессиональных заболеваний для филиала ООО «Газпром ПХГ» «Управление материально-технического снабжения и комплектации» в размере 40% с 01.01.2026 г.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. В материалах делах имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте проведения судебного заседания. Дело рассмотрено без участия сторон в порядке, предусмотренном ст. 123, ст. 156 АПК РФ.

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ представило отзыв, в котором требования Заявителя оспорило.

Общество представило возражения на отзыв.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром ПХГ» обратилось в ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением от 11.10.2025 об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении филиала ООО «Газпром ПХГ» «Управление материально-технического снабжения и комплектации» (далее - Филиал).

В ходе предоставления государственной услуги Фондом вынесено Решение об установлении (отказе в установлении) скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных от 16.10.2025 № РСН 5040 000031, в соответствии с которым в отношении Филиала отказано в установлении на 2026 год скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании «результата расчета скидки, при котором хотя бы один из рассчитанных основных показателей, указанных в пункте 3 Правил, больше или равен аналогичному показателю по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности заявителя».

Общество не согласно с вынесенным Решением ОСФР, поскольку оно нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и экономической деятельности, незаконно возлагает на Общество обязанность производить уплату страховых взносов в большем размере, чем предусмотрено для него законом, является неправомерным и необоснованным, в связи с чем обратилось в суд с заявлением.

По мнению Заявителя, решение Фонда не соответствует положениям Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), поскольку все условия предоставления скидки Обществом объективно выполнены.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 Закона № 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п. 1 ст. 5 Закон № 125-ФЗ.

Подпунктом 2 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно ст. 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 18 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховщик (Фонд) вправе устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством РФ, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В силу п. 1 ст. 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее -Правила № 524).

В соответствии с п. 2 Правил № 524 скидки и надбавки к страховому тарифу, соответствующему основному виду экономической деятельности страхователя, устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом. Размер скидки или надбавки не может превышать 40 процентов установленного страхового тарифа.

Пунктом 3 Правил № 524 предусмотрено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты РФ по согласованию с Министерством финансов РФ и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями (кроме несчастных случаев на производстве, произошедших в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористических актов) к начисленной сумме страховых взносов (п.п. 1, 2, 3 Расчета скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний приложение к Решению ОСФР);

б) количество страховых случаев у страхователя (кроме несчастных случаев на производстве, произошедших в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористических актов) на 1 тыс. работающих (п. 5 Расчета скидки);

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым (кроме несчастных случаев на производстве, произошедших в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористических актов), исключая случаи со смертельным исходом (п. 9 Расчета скидки).

В соответствии с п. 6 Правил № 524 скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в п. 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

Согласно п. 8 Правил № 524 условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются:

осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

отсутствие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки.

Таким образом, Страхователю может быть отказано в установлении скидки, если:

он ведет финансово-экономическую деятельность менее трех лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

на день подачи заявления у него есть выявленная недоимка, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки;

в предшествующем финансовом году у него имеется страховой случай со смертельным исходом, произошедший не по вине третьих лиц (п. 4 Правил № 524);

один из рассчитанных основных показателей больше аналогичного показателя по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности заявителя (данный пункт указан как основание отказа в предоставлении скидки к страховому тарифу в Решении ОСФР).

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 15.05.2025 № 565 «Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2026 год» (далее -Приказ № 565) установлены значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2026 год.

Основным видом деятельности (ОКВЭД) Общества является - 52.10.22 «Хранение и складирование газа и продуктов его переработки».

К указанному виду деятельности Приказом № 565 установлены показатели:

- отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями (кроме несчастных случаев на производстве, произошедших в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористических актов) к начисленной сумме страховых взносов (а вэд) = 0;

— количество страховых случаев у страхователя (кроме несчастных случаев на производстве, произошедших в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористических актов) на 1 тыс. работающих (Ь вэд) = 0,04;

— количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым (кроме несчастных случаев на производстве, произошедших в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористических актов), исключая случаи со смертельным исходом (с вэд) = 235,0.

При этом следует учитывать, что в соответствии с показателями Расчета скидок по Филиалу:

показатель «а стр» - 0.00 (отношение суммы обеспечения по страхованию, произведенного за три года, предшествующих текущему календарному году, к начисленной сумме страховых взносов за три года, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) (п. 3 Расчета скидки) равен среднеотраслевому показателю, среднеотраслевой а вэд - 0.00:

показатель «К» - 0.00 (количество случаев у страхователя, признанных страховыми за три года, предшествующих текущему календарному году) (п. 5 Расчета скидки) меньше среднеотраслевого показателя b вэд - 0.04:

показатель «Т» - 0.00 (число дней временной нетрудоспособности у страхователя в связи с несчастными случаями, признанными страховыми, за три года, предшествующих текущему календарному) (п. 9 Расчета скидки) меньше среднеотраслевого показателя, среднеотраслевой с вэд - 235.00.

Учитывая изложенное и то обстоятельство, что утвержденный показатель «а вэд» по соответствующему виду деятельности «ОКВЭД 52.10.22» на 2026 год составляет - 0,00, Общество объективно не могло представить показатель в Расчете скидок ниже, чем это установлено Фондом в приказе от 15.05.2025 № 565, поскольку указанный показатель «0,00» является минимально возможным.

Таким образом, Общество выполнило все условия предоставления скидки, Решение ОСФР противоречит положениям Закона № 125-ФЗ, Правил № 524, Приказа № 565, регулирующих установление скидок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является незаконным и необоснованным.

В соответствии с п. 3 Правил № 524 размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с Методикой № 39н.

Как указано в п. 2 Методики № 39н, скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитываются Фондом социального страхования РФ в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из следующих основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года:

Заявителем представлен расчет скидки. Согласно расчету, скидка к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для Филиала на 2026 год составляет 40 процентов.

Представленный Заявителем расчет судом проверен и признан выполненным верно.

Формальный подход заинтересованного лица, обозначенный в отзыве на заявление, без учета принципов разумности и целесообразности, направленности обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на обеспечение социальной защищенности застрахованных лиц, а также обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, препятствует страхователю в получении меры поддержки в виде скидки к тарифу страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве, носящей стимулирующий характер, способствующей принятию работодателем эффективных мер по улучшению условий и повышению безопасности труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение от 16.10.2025 № РСН_5040_000031 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не соответствует положениям Федерального закона N 125-ФЗ и нарушает права и законные интересы Общества как плательщика страховых взносов, возлагая на него обязанность производить уплату страховых взносов в большем размере, чем предусмотрено для него законом.

Согласно части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов также должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, арбитражные суды не только констатируют незаконность оспариваемого решения, но и обязывают соответствующие органы к совершению действий по восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя. По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложение обязанности совершить определенные действия является способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

Вышеприведенные положения Закона N 125-ФЗ рассматривают установление надбавки и скидки к страховому тарифу как исключительное право страховщика, а величина скидки может быть установлена в размере не более 40 процентов страхового тарифа.

Суд считает, что применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора устранение нарушения прав и законных интересов заявителя возможно только в результате принятия Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области приказа о предоставлении ООО "ГАЗПРОМ ПХГ" скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2026 год.

С учетом вышеизложенного, суд, оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые указывал заявитель и фонд в рамках рассмотрения настоящего дела, суд считает требования Общества подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются согласно статьям 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 8, 9, 11, 12, 15, 307 - 310, 488 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 9, 41, 65-68, 70, 71, 104, 110, 112, 167-171, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 16.10.2025 № РСН_5040_000031 об установлении (отказе от установления) скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2026 год.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН: <***>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЗПРОМ ПХГ" (ИНН: <***>) в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу путем вынесения решения об установлении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЗПРОМ ПХГ" (ИНН: <***>) скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 40 % на 2026 год.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЗПРОМ ПХГ" (ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Е.В. Ладик