Решение от 8 ноября 2023 г. по делу № А19-4059/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-4059/2023 «08» ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 ноября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 08 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марчуком Б.В., рассмотрев в судебном заседании с участием прокурора Байкальской межрегиональной прокуратуры Попова А.Б. дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664011, Иркутская область, Иркутск город, Рабочая улица, 2 А,)

к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Усольский свинокомплекс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665479, Иркутская область, Усольский район, Белореченский рабочий поселок,)

Обязать СХПК «Усольский свинокомлекс» ИНН: <***>; ОГРН: <***> предоставить проект рекультивации в соответствии с Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»,

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО1, паспорт, доверенность от 09.01.2023, диплом;

от ответчика: ФИО2, паспорт, доверенность, диплом. от Байкальской межрегиональной прокуратуры: Попов А.Б., удостоверение.

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (далее – Управление Россельхознадзора по Иркутской области) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, с требованием обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Усольский свинокомплекс» предоставить в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» проект рекультивации земель на площади 817,55 кв.м., на территории расположенной в координатах N52,74791802° Е103,54225883°, N52,74892465°, Е103,54396471°, N52,74639831° Е103,54809531°, N52,74549554° Е 103,54607829°, на земельном участке с кадастровым номером: 38:06:000040:1177 и осуществить рекультивацию земель в соответствии с утвержденным проектом рекультивации в сроки, указанные в проекте рекультивации; в соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», предоставить в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия по факту проведенных работ подтверждающие сведения (копии договоров, акты приемки выполненных работ, фотоснимки, иные сведения).

В судебное заседание 02.11.2023 явился прокурор Байкальской межрегиональной прокуратуры Попов А.Б., ходатайствовал о вступлении в дело.

Ходатайство прокурора удовлетворено, прокурор допущен к участию в рассмотрении дела.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, дал пояснения.

Ответчик, заявленные требования признал.

Прокурор пояснил, что считает, что признание ответчика подлежит принятию судом, а требования заявителя, подлежащими удовлетворению.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 26.04.2021 Управлением Россельхознадзора по Иркутской области в рамках осуществления государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием

для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 38:/16:000040:1177 площадью 689 411 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская обл., Усольский р-н, р.п. Белореченский, СХПК «Усольский свинокомплекс», участок под ЛЭП – 500 кВ.

Основанием для проведения указанного планового (рейдового) мероприятия послужило обращение мэра г. Усолье – Сибирское о сливе отходов животноводческого происхождения на почву земельного участка СХПК «Усольский свинокомплекс».

По результатам указанных мероприятий, Управлением Россельхознадзора по Иркутской области в отношении СХПК «Усольский свинокомлекс» вынесено предписание от 23.07.2021 № 090287, согласно которому СХПК «Усольский свинокомлекс» предписано, в срок не позднее 24.02.2022 в соответствии с пунктами 4, 26 правил проведения рекультивации земель и консервации земель, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, в течение семи месяцев обеспечить разработку проекта рекультивации земель и осуществить рекультивационные работы согласно сроку, указанному в проекте на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 38:/16:000040:1177 площадью 689 411 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская обл., Усольский р-н, р.п. Белореченский, СХПК «Усольский свинокомплекс», участок под ЛЭП – 500 кВ.

24.02.2022 СХПК «Усольский свинокомплекс» в адрес Управления Россельхознадзора по Иркутской области сообщением от 24.02.2022 № 8314, направлен проект рекультивации на проведение работ по рекультивации нарушенных земель в числе которых указан также земельный участок в отношении которого вынесено предписание от 23.07.2021 № 090287.

Решением Управления Россельхознадзора по Иркутской области от 05.03.2022 № 2177/07 в связи с отсутствием государственной экологической экспертизы проект рекультивации не был принят как доказательство исполнения предписания от 23.07.2021 № 090287. Вместе с тем, Управлением Россельхознадзора по Иркутской области принято решение о необходимости проведения контрольного (надзорного) мероприятия в связи с истечением срока для исполнения предписания от 23.07.2021 № 090287.

В связи с введёнными Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ограничениями при осуществлении проверок, решение от 10.03.2022 № 273-р о проведении внеплановой проверки отменено, срок исполнения предписания от 23.07.2021 № 090287 продлен на 90 календарных дней.

Управлением Россельхознадзора по Иркутской области установлено, что по состоянию на 06.12.2022 предписание от 23.07.2021 № 090287 СХПК «Усольский свинокомплекс» не исполнено. Указанные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела ответчиком не оспаривались.

Приведенные обстоятельства, в силу положений части 2 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», послужили основанием для обращения в суд.

Суд полагает, что предъявление заявленных требований в рамках настоящего дела охватывается полномочиями контролирующего органа и направлено на обеспечение исполнения решений контролирующих органов.

Ответчик требования заявителя в уточненной редакции признал, представив соответствующее заявление.

Согласно части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Согласно части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание заявленных требований, судом принято.

Учитывая установленные факты нарушения требований Земельного кодекса, не исполнение предписания контролирующего органа, а также признание ответчиком иска в порядке части 3 статьи 49 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Россельхознадзора по Иркутской области в полном объеме.

В силу пункта 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель в срок не позднее чем 7 месяцев.

С учетом изложенного, проект рекультивации должен быть представлен ответчиком в Управление в течение 7 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании части 3 статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, от уплаты которой истец при обращении в суд освобожден в установленном законом порядке, составляет 6 000,00 руб.

При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов (подп.3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ).

На основании части 3 статьи 110 АПК РФ, пункта 2 статьи 333.22 НК РФ с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Усольский свинокомплекс» следует взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1800 руб. (30% от 6000 руб.).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Усольский свинокомплекс»:

- в течение 7 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» проект рекультивации земель на площади 817,55 кв.м., на территории расположенной в координатах N52,74791802° Е103,54225883°, N52,74892465°, Е103,54396471°, N52,74639831° Е103,54809531°, N52,74549554° Е 103,54607829°, на земельном участке с кадастровым номером: 38:06:000040:1177 и осуществить

рекультивацию земель в соответствии с утвержденным проектом рекультивации в сроки, указанные в проекте рекультивации;

- в соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», предоставить в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия по факту проведенных работ подтверждающие сведения (копии договоров, акты приемки выполненных работ, фотоснимки, иные сведения).

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Усольский свинокомплекс» в доход федерального бюджета 1800 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачёв