Решение от 20 марта 2023 г. по делу № А20-5405/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5405/2022
г. Нальчик
20 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.03.2023

Полный текст решения изготовлен 20.03.2023

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи Сохроковой А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Северо-Кавказского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере Природопользования , г. Нальчик к ООО "Экологистика", г. Нарткала о взыскании 5 487 136 рублей 82 копеек, при участии в судебном заседании представителей : от заявителя – ФИО2 по доверенности от 26.122022, от ООО «Экологистика» - ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 №100, ФИО4 по доверенности от 09.01.2023 №99

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере Природопользования (Росприроднадзор)

обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к ООО "Экологистика" о взыскании 5 487 136,82 рубля задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Определением Арбитражного суда КБР от 20.12.2022 заявление принято к производству.

Представитель заявителя уточнила требование в части суммы пени и просит взыскать с ООО «Экологистика» 5 584 953,91 рубль задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании заявитель просила удовлетворить уточненное требование.

Представители ООО «Экологистика» просили отказать в части начисления пени.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела , пришел к выводу, что уточненное требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество исчислило к уплате и направило в управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год; указанная декларация представлена в Росприроднадзор 07.07.2022.

Общая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду, начисленной ответчиком за 2011г. составила 5 359840 рублей 61 копейку в том числе по КБК 04811201042016000120- 5287017рублей 99 копеек, по КБК 04811201010012100120-72822рубля 62 копейки. Указанная сумма задолженности в силу п. 3 ст. 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» должна была быть погашена в срок не позднее 01.03.2022г. Однако, ответчик не оплатил исчисленный им размер платы за НВОС за 2021г. в установленный законом срок.

За период со 02.03.2022 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 16.02.2023 , за вычетом периода с 01.04.2022 по 01.10.2022 , когда в соответствии с постановлением Правительства РФ №497 от 28.03.2022 на начисление пени был введен мораторий, Управлением исчислена сумма пени, предусмотренной п. 4 ст. 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» в размере 225113 рублей 30 копеек.

В связи с тем, что исчисленные к уплате платежи перечислены не были, управление направило обществу требование об уплате в течение 15-ти дней вышеуказанной задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду от 28.07.2022 №25-33/1360.

Неисполнение обществом данного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица с 07.06.2017 за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды

Статьей 16 вышеуказанного Федерального закона установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Определяя правовую природу платежей за негативное воздействие на окружающую среду, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10.12.2002 №284-О указал, что эти платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа.

Согласно пункту 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор. Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования для осуществления своих полномочий имеет право заявлять в установленном законом порядке иски о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Субъектами внесения соответствующей платы, в силу статьи 3 Закона №7-ФЗ являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду , согласно которому в случае если лицо, обязанное вносить плату , добровольно не погашает недоимку по плате, администратор платы взыскивает ее и пени в судебном порядке.

Таким образом, указанные платежи уплачивают субъекты хозяйственной и иной деятельности, которым определены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также выдано разрешение на размещение отходов. Плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится в бюджет.

Данная правовая позиция подтверждается Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2008 №8672/08 по делу №А54-3419/2007-С18.

Оязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возлагается на физических и юридических лиц в случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные Законом №7-ФЗ.

Доказательств уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год ответчик суду не представил, требование заявителя в установленном порядке не оспорил, наличие указанной задолженности подтверждается представленными в дело документами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

За несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год ответчику начислены пени за период со 02.03.2019 по 26.04.2021 в размере 150600 рублей 32 копейки.

Согласно статье 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов и сборов в более поздние по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.07.2002 N 202-О, пеня по своей правовой природе является компенсацией потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в установленный срок.

Общая сумма пени, подлежащая взысканию, за период со 02.03.2022 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 16.02.2023 , за вычетом периода с 01.04.2022 по 01.10.2022 , когда в соответствии с постановлением Правительства РФ №497 от 28.03.2022 на начисление пени был введен мораторий, составляет 225113 рублей 30 копеек.

Заявитель просил уменьшить размер пени.

Однако действующим законодательством РФ не предусмотрены основания для освобождения, уменьшения размера начисления пеней за несвоевременное, неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям . Однако с учетом материального положения ответчика , суд считает возможным удовлетворить ходатайство ответчика , уменьшить размер госпошлины до 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49,170-176,216 Арбитражного процессуального кодекса РФ , суд

Р Е Ш И Л :

Принять уточнение требования заявителем.

Требования Северо-Кавказского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере Природопользования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экологистика» ОГРН <***> в пользу администратора дохода Северо-Кавказского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере Природопользования ОГРН 1102650002212 задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 5584953 (пять миллионов пятьсот восемьдесят четыре тысячи девятьсот пятьдесят три)рубля 91 копейку, в том числе основной задолженности в размере 5359840 рублей 61 копейка , пени по состоянию на 16.02.2023 в размере 225113 рублей 30 копеек , последующей уплатой пени в размере 1/300 ключевой ставки до полного погашения задолженности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экологистика» ОГРН <***> государственную пошлину в размере 5000 рублей .

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

Судья А.Л. Сохрокова