Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А66-17927/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ)

Дело № А66-17927/2019
г.Тверь
28 декабря 2020 года


(резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2020 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Сердюк С.В., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в режиме "онлайн" представителей сторон: от истца - ФИО2 по доверенности, от ответчика - Ген. директора ФИО3 (паспорт, Выписка из ЕГРЮЛ, протокол № 2 общего собрания учредителей от 27 февраля 2018 года), рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство», г. Тверь, ОГРН <***> ИНН <***>, к Обществу с ограниченной ответственностью «Петровна», Тверская область, ОГРН <***> ИНН <***>,

третье лицо: ГУ "ГЖИ" Тверской области, г.Тверь,

о взыскании 892 662 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство» (далее -истец ) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Петровна» (далее -ответчик) о взыскании 892 662 руб. 00 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по Договору № 7694 за период январь -июнь 2019 года, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 20853,00 руб.

Определением от 17 февраля 2020 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГУ "ГЖИ" Тверской области.

Судебное заседание проводится в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица.

Суд огласил, что до начала судебного заседания от ответчика поступили дополнительные документы: письменная позиция от 07.12.2020, направленная электронно.

Суд приобщил к материалам дела полученные документы.

Истец пояснил, что документы, поступившие от ответчика в судебное заседание, им получены.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме, устно пояснил свои доводы, ходатайствовал об объявлении перерыва в судебном заседании для ознакомления с доводами ответчика и представления дополнительных документов.

Ответчик устно пояснил свою позицию, поддержал доводы ранее представленного отзыва и дополнения к нему. Ответчик не возражал против объявления перерыва в судебном заседании.

Суд, руководствуясь ст. 163 АПК РФ, объявил в судебном заседании 8 декабря 2020 года перерыв до15 декабря 2020 года. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие третьего лица в порядке ст.156 АПК РФ.

От истца получены дополнительные документы и пояснения от 14 декабря 2020 года.

Суд приобщил к материалам дела представленные истцом документы.

Истец настаивает на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, пояснил свою позицию.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по ранее заявленным доводам. Ответчик не считает себя исполнителем коммунальных услуг в спорный период. Ответчик ссылается на дела №А66-8628/2019, № А66-6205/2019, указывая, что ранее обращался к истцу с требованием о понуждении к заключению договора. Ответ на заявку получен не был, экземпляр договора был направлен истцом лишь в июне 2019 с единым счетом об оплате задолженности, счетом-фактурой и актом оказания услуг за период с января 2019 по май 2019.

Истец возражал против доводов ответчика, указывал, что заявка была представлена без приложений необходимых документов, о чем сообщалось в телефонных разговорах. Истец поясняет, что все необходимые сведения для заключения договора добывал самостоятельно, в этой связи указывает на недобросовестность ответчика.

Ответчик ссылался на представленное им в материалы дела письмо "ГЖИ "Тверской области от 05.08.2019 № 5580/ООГ (т.1 л.д.161), где указано, что в случае отсутствия заключенного между управляющей организацией и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора исполнителем данной коммунальной услуги для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме является региональный оператор.

Из материалов дела следует, что с 01 января 2019 года в Тверской области определен региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - ООО «ТСАХ».

ООО «ТСАХ» в адрес ответчика ООО «Петровна» направлен Договор №7694 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тверской области от 03.06.2019, который получен ответчиком 07.06.2019.

В тексте искового заявления истец указывает, что в период с января по май 2019 года им оказаны ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в рамках указанного Договора.

Учитывая, что услуги ответчиком не оплачены, в претензионном порядке спор урегулировать не удалось, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно просительной части иска ООО "ТСАХ" просит взыскать с ООО "Петровна" задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по Договору № 7694 за период с января по июнь 2019 года в размере 892662,18 руб., расходы по оплате государственной пошлины.

Рассматривая дело, суд исходил из следующего.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 ГК РФ установлено, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

В действующем законодательстве по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В соответствии с частью 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющие организации обязаны заключить договор с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 ЖК РФ.

В силу пункта 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о заключении от своего имени в порядке, установленном названным Кодексом, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 названной статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Кодекса. По решению ресурсоснабжающей организации, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами уведомляют лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46 названного Кодекса.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закон № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Правилами № 1156 установлено, что потребитель - это собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми бытовыми коммунальными отходами.

Обязанность по внесению жителями домов платы как за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает лишь при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (часть 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ). До этого момента плата по сбору ТКО входит в состав платы за содержание жилого помещение, порядок установление которой регулируется частью 7 статьи 156 ЖК РФ.

Следовательно, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период подпадая под термин коммунальной, не являлась таковой до момента работы регионального оператора в данном направлении и входила в состав платы за содержание жилого помещения, определение размера которого относится к полномочиям общего собрания собственников помещений дома, в рамках части 7 статьи 156 ЖК РФ.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств того, что собственники помещений указанных выше МКД на основании пункта 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ приняли решение о переходе на прямые расчеты с региональным оператором с 01.01.2019.

В силу статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В части 2.3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполняемых работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В пункте 26 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290"О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме"), предусмотрены работы по обеспечению вывоза бытовых отходов. Федеральным законом от 31.12.2017 № 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации, внесены изменения в Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ, в силу которых статья 23 дополнена частью 8.1, из которого следует, что при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) ТКО исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с ТКО начинает оказывать региональный оператор по обращению с ТКО. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется принятия решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, работы по обеспечению вывоза бытовых отходов нормативно определены как обязательный и неотъемлемый элемент содержания общего имущества. А в случае перехода данной услуги из жилищной в коммунальную исключение осуществляется без решения общего собрания собственников помещений дома.

В силу жилищного законодательства и до введения иного порядка оплаты работы по обеспечению вывоза бытовых отходов определены как обязательный и неотъемлемый элемент содержания общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. В свою очередь, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующих, предусмотренных названной статьей.

Из буквального толкования приведенной правовой нормы следует, что выставление региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами соответствующей платы напрямую собственникам в многоквартирном доме и внесение собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме такой платы непосредственно региональному оператору возможно только в случаях, прямо предусмотренных указанной нормой.

На основании п. 148(7) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подп. "б" п. 148(5) настоящих Правил, посредством заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям.

В силу п. 148(1) Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. Под конклюдентными действиями, понимаются действия контрагента, выражающие согласие на заключение договора. Такими действиями, в отношении оказания услуги по обращению с отходами, могут быть такие действия потребителей, как фактическое пользование услугой (помещение отходов в мусоровозы, иные емкости для размещения отходов, оплата услуг регионального оператора, согласно выставленной квитанции).

Соответственно, при избрании собственниками помещений многоквартирного дома способа управления домом управляющей организацией и отсутствии соответствующих решений о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно региональному оператору обязанность по начислению и взиманию платы за коммунальные услуги возложена на управляющую организацию.

По смыслу части 9 статьи 157.2 ЖК РФ в случае отсутствия договора между региональным оператором и управляющей 8 организацией, коммунальные услуги предоставляются региональным оператором в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемым на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации (заключение договора в письменной форме не требуется) и считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно с даты принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации.

При этом из буквального прочтения данной нормы не следует, что в случае отсутствия договора между региональным оператором и управляющей организацией, "автоматически" заключаются прямые договоры с собственниками помещений в многоквартирном доме. Более того, поскольку действующим законодательством обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами возложена не только на регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, но и на исполнителя коммунальной услуги, а прямой договор между собственниками и региональным оператором возможен только в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 ЖК РФ, не имеется оснований полагать, что в случае отсутствия заключенного договора между региональным оператором и управляющей компанией договора и при отсутствии обстоятельств, названных в части 1 статьи 157.2 ЖК РФ, соответствующий договор считается заключенным между региональным оператором и собственниками помещений.

В силу п. 148(1) Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. Под конклюдентными действиями, понимаются действия контрагента, выражающие согласие на заключение договора. Такими действиями, в отношении оказания услуги по обращению с отходами, могут быть такие действия потребителей, как фактическое пользование услугой (помещение отходов в мусоровозы, иные емкости для размещения отходов, оплата услуг регионального оператора, согласно выставленной квитанции).

Соответственно, при избрании собственниками помещений многоквартирного дома способа управления домом управляющей организацией и отсутствии соответствующих решений о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно региональному оператору обязанность по начислению и взиманию платы за коммунальные услуги возложена на управляющую организацию.

Таким образом, судом отклоняется довод ответчика о том, что в спорный период он не являлся исполнителем коммунальной услуги. Кроме того, материалы дела содержат доказательства того, что ООО "Петровна" являлось инициатором заключения Договора. Указанное ответчиком не оспаривается. Так, ответчик ссылается на дела № А66-6205/2019, №А66-8628/2019. Судом установлено, что в рамках данных дел именно ответчик обращался с заявлением о понуждении ООО "ТСАХ" к заключению договора. Соответствующие иски получены судом 25.04.2019 и 06.06.2019 и были возвращены в связи по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст. 129 АПК РФ. В материалах дела имеются доказательства того, что и ранее - 20.12.2018, 05.02.2019 ответчик направлял в адрес истца соответствующие уведомления о необходимости заключения договора (т.1 л.д.75-77). Факт оказания услуг в отношении всех МКД, находящихся в управлении ООО "Петровна" в спорный период, ответчиком признается.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Вместе с тем, судом усматривается недобросовестное поведение истца в рассматриваемом случае. Так, материалами дела подтверждено и истцом не оспаривается, что ООО "ТСАХ", приступив с 01.01.2019 к исполнению своих обязательств, направило в адрес ответчика лишь 05.06.2019 года пакет документов: Договор № 7694, счет-фактуру № 25257 от 31.05.2019, Акт № 22677 от 31.05.2019, счет на оплату № 24195 от 31.05.2019 (т.1 л.д.40). Платежные документы и акт оказания услуг выставлены ответчику единоразово за весь период с января 2019 по май 2019, доказательств выставления помесячно счетов на оплату и направления соответствующих актов в адрес ответчика истцом не представлено.

Истец не представил доказательств того, что им предпринимались меры к заключению договора с ООО "Петровна" ранее 05.06.2019, равно как не представлено мотивированных ответов на обращения ответчика о заключении договора.

В материалы настоящего дела истцом также не представлены детализированный и документально подтвержденный расчет объемов, массы принятых ТКО по каждому многоквартирному дому. Представленные истцом расчеты содержат лишь цифровые значения в табличном варианте, проверить которые суду не представляется возможным в отсутствие иных документов. Кроме того, истцом заявлено в числе прочего требование о взыскании задолженности за июнь 2019 г., однако документов - счета, счета-фактуры, акта и др., в отношении июня 2019 не представлено. Требование истца о взыскании задолженности за оказанные услуги в период январь-июнь 2019 не обосновано по размеру.

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат оставлению на истце в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 121-123, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в месячный срок со дня его принятия в порядке, установленном АПК РФ.

Судья С.В. Сердюк