Решение от 1 июля 2024 г. по делу № А37-960/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-960/2024
г. Магадан
02 июля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2024 г.

Решение в полном объёме изготовлено 02 июля 2024 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи О.А. Талышкиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарём  Кузнецовой Е.А.

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Сусуманская спортивная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 5000 рублей штрафа,

при участии:

от заявителя –ФИО1 по доверенности от 19.12.2023 № 11-34/94-23Д, диплом удостоверение

от ответчика –не явились 



УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее также – ОСФР по Магаданской области), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 11/49-11/6595 от 18.03.2024 о взыскании с ответчика, Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Сусуманская спортивная школа» (далее по тексту ответчик, страхователь)  5000 рублей штрафных санкций.

Определением суда от 26.06.2024 на основании п. 2 части 3 статьи 18 АПК РФ, произведена замена судьи Минеевой А.А. на судью Талышкину О.А.

Требование ОСФР по Магаданской области мотивировано несвоевременным представлением ответчикам сведений по запросу Фонда, необходимых для назначения и выплат пособия повременной нетрудоспособности в соответствии с п. 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 (далее по тексту Правила № 2010).

Суд, рассмотрев заявление и приложенные к нему документы, определением суда от 04.04.2024  принял его к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьями 226 - 228 АПК РФ.

Указанное определение содержало также данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде в режиме ограниченного доступа. Текст определения был размещён на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Определение суда от 27.03.2024  было направлено сторонам в порядке и сроки, установленные статьёй 122 АПК РФ. В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ сторонам установлен срок для представления доказательств.

В срок, установленный определением суда,  от ответчика письменные возражения по заявленным требованиям не поступили.

Учитывая  необходимость  получения письменных и устных пояснений от сторон по существу заявленных требований и возражений и представления в материалы дела, дополнительных доказательств по существу заявленных требований и возражений, которые необходимо исследовать, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению заявления по общим правилам искового производства.

Представители ответчика в предварительное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ. в связи, с чем предварительное  заседание согласно ст. 136 АПК РФ проводится в отсутствие ответчика.

В предварительном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме, представил, акт сверки задолженности с ответчиком от 21.06.2024 в котором сумма штрафных санкций признана ответчиком в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в Арбитражном суде» суд в судебном заседании счел возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании доводы заявителя  не изменились.

При исследовании материалов дела судом установлено следующее.

Страховщиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области 04.09.2023  за период с 01.07.2023 по 31.07.2023 проведена камеральная проверка страхователя – МБУДО «Сусуманская спортивная школа»  на полноту и достоверность представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

Проверкой выявлено, что 13.07.2023 страхователю МБУДО «Сусуманская спортивная школа»  отделением направлен запрос по проактивному процессу «на проверку, подтверждение, корректировку сведений необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности» для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2 (СНИЛС <***>) ЭЛН 910184166668.

Крайний срок предоставления запрашиваемых сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с п. 22 Постановления от 23.11.2021 № 2010  - 18.07.2023. В установленный пунктом 22 Постановления от 23.11.2021 № 2010 срок, сведения необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности страхователем МБУДО «Сусуманская спортивная школа»  не представлены. 29.08.2023 отделением получены сведения от страхователя.

Рассмотрение акта от 04.09.2023 №490023400018201 было назначено на 09.10.2023 , о чем страхователь извещен путем направления уведомления по почте.

09.10.023 Управлением вынесено решение № 490023400018203 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.

Требованием от 07.11.223 № 4900231000010101 страхователю было предложено уплатить финансовые санкции в сумме 5000 руб. в срок до 27.11.2023, однако до настоящего времени финансовые санкции не уплачены.

В связи с неисполнением указанного требования в добровольном порядке Фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании санкций в общем порядке.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению  по следующим основаниям.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 225-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 6 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ).

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (пункт 8 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 утверждены "Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" (далее - Правила N 2010).

Согласно пункту 3 Правил N 2010 назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа (пункт 16 Правил N 2010).

Пунктом 22 Правил N 2010 и частью 8 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

Согласно пункту 23 Правил N 2010 сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности.

При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя.

Нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет ответственность на основании части 3 статьи 15.2 Федерального закона N 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Из материалов дела следует, что сотруднику МБУДО «Сусуманская спортивная школа» оформлен электронный листок нетрудоспособности N 910184166668. Информационная система страховщика присвоила процессу по данному страховому случаю регистрационный номер.

13.07.2023 страхователю МБУДО «Сусуманская спортивная школа»  отделением направлен запрос по проактивному процессу «на проверку, подтверждение, корректировку сведений необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности» для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2.

Крайний срок предоставления запрашиваемых сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности – 18.07.2023.

В установленный пунктом 22 Постановления от 23.11.2021 № 2010 срок, сведения необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности страхователем МБУДО «Сусуманская спортивная школа» не представлены. Лишь 29.08.2023 отделением получены сведения от страхователя.

В соответствии с пунктом  3 статьи 15.2 Закона № 225-ФЗ нарушением страхователем  установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.

Из содержания данной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом  3 статьи 15.2 Закона № 225-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 22 Постановления от 23.11.2021 № 2010.

При этом по конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Факты нарушения страхователем срока представления сведений по проактивному процессу «на проверку, подтверждение, корректировку сведений необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности» для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности подтверждены материалами дела и не оспорены ответчиком. Более того, признаны в акте сверки задолженности от 21.06.2024

Судом установлено, что заявителем соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку Фонд предложил обществу уплатить задолженность в установленный срок в добровольном порядке.

Доказательства оплаты задолженности в нарушение статьи 65 АПК РФ страхователем не представлены.

При таких обстоятельствах, вывод фонда об обоснованном привлечении учреждения  к ответственности является правомерным.

С учетом изложенного заявленные Фондом  требования подлежат удовлетворению в полном объеме – в сумме 5000 рублей.

Фонд, обращающийся в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, освобожден от уплаты государственной пошлины, ввиду чего государственная пошлина в размере, исчисляемом согласно пункту 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию с ответчика с доход федерального бюджета.

Между тем, учитывая ответчик является  бюджетным учреждением, его социально-значимый вид деятельности, а также размер заявленной ко взысканию суммы, суд  в соответствии с частью 2 ст. 333.22 Налогового кодекса РФ считает возможным снизить  МБУДО «Сусуманская спортивная школа»  государственную пошлину по настоящему делу до 500 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса, суд 



РЕШИЛ:

1.    Удовлетворить требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области.

2.    Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Сусуманская спортивная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 5000 рублей штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений необходимых для назначения и  выплаты страхового обеспечения.

3.    Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Сусуманская спортивная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 рублей.

4.    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объёме. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в порядке кассационного производства. Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения арбитражного суда. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.



Судья                                                                                    О.А. Талышкина