Решение от 24 июня 2025 г. по делу № А70-17487/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17487/2024
г. Тюмень
25 июня 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 09 июня 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 июня 2025 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минулиной Д.Х., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузьминой А.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Технодор» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 625013, <...>)

к Департаменту дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени  (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 625027, Тюменская область, город Тюмень, улица Киевская, дом 60а)

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1, паспорт, доверенность от 22.11.2024 , диплом,

от ответчика – ФИО2, паспорт, доверенность № 14 от 21.01.2025, диплом,

установил:

В Арбитражный суд Тюменской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Технодор» (далее – истец, общество) с исковым заявлением к Департаменту дорожной инфраструктуры и транспорта (далее – ответчик, Департамент) о взыскании денежных средств в размере 2 034 666,67 руб. (с учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Представитель истца поддержал требования с учетом их уточнений по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснениях, в которых истец указал, что поскольку работы были приостановлены до направления заказчиком технических условий, действительно, по условиям контракта исполнителем принято обязательство по сбору исходных данных, выполнению изысканий и согласованию результатов изысканий для подготовки проектной документации,  заказчик не вменял исполнителю обязанности по предоставлению технических условий, напротив, частично направлял запросы на их предоставление в заинтересованные сетевые организации самостоятельно.

Представитель ответчика поддерживает ранее изложенную позицию по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 137-140 том 1), пояснениях (л.д. 151-153 том 1, л.д. 104-105, 113-114, 120-122 том 2), согласно которым Департаментом, с учетом особенности исполнения контракта, при определении периодов просрочки и начисления неустойки учтены все периоды просрочки исполнения контракта, в которых вина исполнителя отсутствует, истец не исполнил принятые на себя обязательства по контракту в части получения технических условий и исходных данных, при этом возложив свои обязанности по сбору указанных документов на заказчика, оказание Департаментом содействия в получении технических условий не отменяет тех обязанностей, которые возложены на исполнителя по контракту.

Как следует из материалов дела, между ответчиком (далее – заказчик) и истцом  (далее – исполнитель) заключен муниципальный контракт на оказание услуг по разработке проектной документации по объекту: «Капитальный ремонт улицы Республики от улицы Пермякова до улицы Ялуторовский тракт, 11» № 04000.18.073 от 11.10.2018 (далее – контракт, л.д. 22-35 том 1), по условиям которого исполнитель обязуется оказать услуги на разработку проектной документации по объекту: «Капитальный ремонт улицы Республики от улицы Пермякова до улицы Ялуторовский тракт, 11», согласно расчету стоимости оказания услуг по разработке проектной документации, Техническому заданию на разработку проектной документации по объекту: «Капитальный ремонт улицы Республики от улицы Пермякова до улицы Ялуторовский тракт,11» (приложения №№ 1,2 к контракту) (далее – услуги), а заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.2 контракта).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 11 239 333, 33 руб. (пункт 3.1 контракта)

В силу пункта 3.2 контракта цена контракта сформирована в соответствии с расчетом стоимости оказания услуг по разработке проектной документации (приложение № 1 к контракту), с учетом цены за единицу услуги и включает в себя стоимость расходов, связанных с оказанием услуг, налоги, сборы и иные обязательные платежи, и в соответствии с предложением исполнителя составляет 7 000 000 руб., без НДС, в связи с упрошенной системой налогообложения. Источник финансирования – бюджет городского округа города Тюмени.

В пункте 4.1 контракта срок оказания услуг: в течение 240 календарных дней с момента заключения контракта. В установленный срок исполнитель обязан разработать и предоставить заказчику готовую проектную документацию со всеми согласованиями в соответствии с техническим заданием на разработку проектной документации по объекту: «Капитальный ремонт улицы Республики от улицы Пермякова до улицы Ялуторовский тракт, 11» (Приложение № 2 к контракту). В установленный срок оказания услуг не включается период прохождения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, период проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства. Срок и порядок прохождения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства регламентируются действующим законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 9.3 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

На основании пункта 9.5 контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем.

В рамках дела № А70-21458/2020 заказчик (общество) обратился в суд с иском о взыскании неустойки, Департамент, ссылаясь на то, что обществом нарушен срок исполнения обязательств по контракту, произвёл начисление неустойки в сумме 196 350 руб. за 198 дней просрочки (11.06.2019 - 09.07.2019, 13.08.2019 - 14.08.2019, 05.10.2019 - 22.01.2020, 12.02.2020 -20.02.2020, 17.05.2020 - 30.11.2020), исключив периоды нахождения на согласовании у заказчика проектного плана трассы (с 10.07.2019 по 12.08.2019, с 15.08.2019 по 04.10.2019, с 23.01.2020 по 11.02.2020, с 21.02.2020 по 16.05.2020).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 09.03.2021 по делу № А70-21458/2020, оставленным без изменения Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2021, исковые требования удовлетворены частично, с общества в пользу Департамента взыскана неустойка в размере 28 758,33 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано. Этим же решением с ответчика в доход федерального бюджета взыскано 1 009 руб. государственной пошлины, а также отказано обществу в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства (л.д. 36-52 том 1).

Истец в исковом заявлении первоначально указывает, что работы по контракту выполнены 24.05.2024, что подтверждается актом оказанных услуг от 24.05.2024 № 2/2024 на сумму 7 000 000 руб.

Письмом № 45-08-002958/24 от 20.06.2024 заказчиком выполнен расчет пеней за период с 01.12.2020 по 23.05.2024 (после вынесения судебного акта по делу А70-21458/2020), заказчиком учтены некоторые периоды приостановок в 2022 и 2023 гг. (137 дней, частично учтенные в периоде действия моратория), период моратория согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 (ред. от 13.07.2022) (О введении моратория на возбуждении дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами) с 01.04.2022 по 01.10.2022 (184 дня), а также период проведения аукционных процедур на заключение муниципального контракта с ГАУ ТО Управление государственной экспертизы проектной документации с 26.04.2023 по 18.09.2023, с последующим проведением государственной экспертизы проектной документации с 18.09.2023 по 22.05.2024 – дата получения положительного заключения государственной экспертизы (393 дня).

Таким образом, заказчиком начислена неустойка за нарушение срока выполнения работ на 603 дня, с учетом ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации на 24.05.2024 (16 %) и стоимости контракта 7 000 000 руб., в размере 2 251 200 руб.

Указанная неустойка удержана заказчиком при расчете и оплате стоимости работ, оплата произведена в размере 4 748 800 руб. (7 000 000 руб. – 2 251 200 руб.).

В целях досудебного порядка урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензии № 45-08-002958/24 от 20.06.2024, от 01.08.2024 (л.д. 53-56, 106-110 том 1), однако ответчик в добровольном порядке сумму неустойки не оплатил, что послужило основанием для обращения истца, в целях защиты прав и законных интересов, в суд с настоящим иском в порядке реализации статьи 4 АПК РФ, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –  ГК РФ).

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 АПК РФ, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения истца, арбитражный суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 2 АПК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

Право на судебную защиту нарушенных прав и законных интересов гарантировано заинтересованному лицу положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 АПК РФ.

При этом право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии его реализации и обеспечение эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются,за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании пункта 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 1 статьи 763 ГК РФ).

Исходя из пункта 1 статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несёт ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Требование истца о применении меры ответственности основано на положениях пункта 9.5 контракта.

Согласно пункту 1 статьи 329, пункта 1 статьи 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 № 263-О).

На основании части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определённом в порядке, 9 установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трёхсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ)

В силу пункта 9.3 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

На основании пункта 9.5 контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования (с учетом положений пункта 9.5 контракта) и указал, что истец не оспаривает иные периоды, по которым начислены пени: с 19.10.2022 по 02.11.2022 (15 дней), с 23.11.2022 по 27.11.2022 (5 дней), с 06.12.2022 по 07.12.2022 (2 дня), с 14.12.2022 по 29.01.2023  (47 дня), с 17.02.2023 по 16.03.2023 (28 дней), с 30.03.2023 по 17.04.2023 (19 дней), всего 116 дней; проектная документация сдана заказчику и согласована 26.04.2023, принимая во внимание пункт 9.5 контракта к расчету пеней за просрочку исполнения обязательств на 116 дней подлежит применению ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на дату уплаты пени, которые начислены и удержаны ответчиком на дату подписания акта 24.05.2024 – то есть по ставке 16 % Центрального Банка Российской Федерации, расчет пеней должен был быть следующим: 1/300 х 16% х 0,01 х 116 дней х 7 000 000 руб. = 433 066,66 руб.

Подпунктом «б» пункта 3 Правил списания неустоек, начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила № 783) предусмотрено, что если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 % цены контракта, но составляет не более 20 % цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 % начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Размер неустойки 433 066,66 руб. составляет менее 20 % цены контракта (7 000 000 * 20 % = 1 400 000) и подлежит списанию в части 50 %, то есть в размере 216 533,33 руб.

Таким образом, заказчиком из 2 251 200 руб. обоснованно удержаны с ответчика в счет уплаты неустойки денежные средства в размере 216 533,33 руб.

С учетом изложенного подлежит проверке обоснованность удержания ответчиком  денежных средств в оставшемся размере 2 034 666,67 руб. (2 251 200 руб. – 216 533,33 руб.).


Ответчик, возражая относительно заявленных требований в части исключения из периода начисления неустойки период согласования технических условий, указал, что на то, что приостановкой работ не может считаться период, когда осуществлялся сбор технических условий, поскольку техническим заданием к контракту в обязанности общества входит сбор и согласование исходных данных, подготовка запросов на получение технических условий, Департаментом, с учетом особенности исполнения контракта, при определении периодов просрочки и начисления неустойки учтены все периоды просрочки исполнения контракта, в которых вина исполнителя отсутствует, истец не исполнил принятые на себя обязательства по контракту в части получения технических условий и исходных данных, при этом возложив свои обязанности по сбору указанных документов на заказчика, оказание департаментом содействия в получении технических условий не отменяет тех обязанностей, которые возложены на исполнителя по контракту.

Между тем, отклоняя указанные доводы ответчика, суд учитывает следующие обстоятельства.

В пункте 4.1 контракта срок оказания услуг: в течение 240 календарных дней с момента заключения контракта. В установленный срок исполнитель обязан разработать и предоставить заказчику готовую проектную документацию со всеми согласованиями в соответствии с техническим заданием на разработку проектной документации по объекту: «Капитальный ремонт улицы Республики от улицы Пермякова до улицы Ялуторовский тракт,11» (Приложение № 2 к контракту). В установленный срок оказания услуг не включается период прохождения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, период проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства. Срок и порядок прохождения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства регламентируются действующим законодательством Российской Федерации.

По условиям контракта исполнителем принято обязательство по сбору исходных данных, выполнению изысканий и согласованию результатов изысканий для подготовки проектной документации.

Однако частью 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее –

ГрК РФ), на которую имеется ссылка в техническом задании, предусмотрено, что в случае, если подготовка проектной документации осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключённого с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор обязаны предоставить таким индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, в том числе: технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженернотехнического обеспечения).

Таким образом, в силу действующего законодательства заказчик по запросу исполнителя обязан предоставить технические условия.

Выполнение исполнителем работ приостановлено до момента получения согласования проектных планов и технических условий.

По условиям пунктов 6.1.1, 6.2.4 контракта исполнитель имеет право запрашивать и получать от заказчика всю информацию, необходимую для полного, своевременного и качественного оказания услуг. Исполнитель обязан немедленно извещать заказчика о возникновении независящих от исполнителя обстоятельств, влекущих невозможность оказания услуг в сроки, установленные контрактом.

На основании пункта 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объёме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В рамках рассмотрения дела № А70-21458/2020 установлено, что 29.07.2019 Департамент письмом № 45-63-исх-681/19 направил обществу замечания по проектному плану улицы (вх. 12.08.2019).

На основании вышеуказанного письма общество направило Департаменту перечень организаций – владельцев коммуникаций, попадающих в границы проектирования объекта, и сообщило о приостановлении с 14.08.2019 возобновлённых 12.08.2019 работ до момента получения согласования проектных планов и технических условий (письмо от 14.08.2019 № 162/19).

Как указывает истец  по состоянию на 30.11.2020 основания для приостановления работ, указанные в письме от 14.08.2019 № 162/19, заказчиком не устранены, работы подрядчиком не возобновлены.

Перепиской сторон (представлена в дело истцом – 19.05.2025) подтверждено, что исполнитель неоднократно информировал заказчика о возникновении вопросов, требующих содействия заказчика.

Истец указал, что из таблицы следует, что в период 01.12.2020 - 05.08.2022 оснований для начисления подрядчику пеней за нарушение сроков выполнения работ не имелось, в указанный период по запросам подрядчика предоставлялись исходные данные для разработки проектной документации, а также производилось согласование разделов проектной документации с организациями, которые выдавали технические условия и исходные данные.

Переписка сторон, а также с уполномоченными организациями (с которыми проходило согласование технических данных) подробно изложена в хронологическом порядке в таблице, с которой ознакомился ответчик и полностью подтвердил, изложенные в нем согласования. Ответчик переписку сторон не оспаривает.

Оценив представленную в материалы дела переписку сторон, суд исходил из того, что исполнитель обоснованно приостановил выполнение работ по контракту на основании письма от 14.08.2019 № 162/19.

Последним письмом, датированным 05.08.2022, заказчик направил подрядчику письмо о согласовании раздела проекта «Сети иных операторов связи».

Таким образом, суд приходит к выводу, что за период 01.12.2020 - 05.08.2022 истец не имел возможности исполнения своих обязательств по причинам отсутствия технических условий, длительного согласования разделов проектной документации, внесения изменений в проектирование объекта и получения новых технических условий, в связи с чем начисление неустойки за указанный период в размере 1 814 400,00 руб. (7 000 000 руб. х 488 дней (01.12.2020 по 31.03.2022 (с учетом период моратория)) х 1/300 х 16 %) является необоснованным.

К аналогичным выводам в оценке условий контракта и согласований разделов проектной документации с уполномоченными органами пришел суд в рамках рассмотрения дела № А70-21458/2020 (решение Арбитражного суда Тюменской области от 09.03.2021, оставленным в силе Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2021).      


Пунктом 7.5 контракта определено, что по факту прохождения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проверке  достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства заказчик сопроводительным письмом уведомляет исполнителя об их результатах.

Пунктом 7.6 контракта предусмотрено, что по факту получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства исполнитель предоставляет заказчику результат оказанных услуг в соответствии с требованиями Технического задания на разработку проектной документации по объекту: «Капитальный ремонт ул. Республики от ул. Пермякова до ул. Ялуторовский тракт, 11» (Приложение № 2 к Контракту), а также акт оказанных услуг и счет (счет-фактуру).

Передача результата оказанных услуг исполнителем осуществляется сопроводительными письмами исполнителя.

Датой сдачи результата оказанных услуг считается дата регистрации сопроводительного письма заказчиком.

Исполнитель обязуется передать заказчику акт оказанных услуг, подписанный со стороны исполнителя, в двух экземплярах.

Приемка, экспертиза результатов услуг проводится заказчиком в течение 10 рабочих дней со дня сдачи на предмет соответствия требованиям контракта. Экспертиза проводится заказчиком своими силами либо с привлечением экспертов, экспертных организаций. При отсутствии замечаний заказчик подписывает акт оказанных услуг (пункт 7.7 контракта).

Согласно пункту 1.8 контракта услуги должны оказываться, в том числе в соответствии с Техническим заданием.

Пунктом 8 Технического задания предусмотрено, что передача проектной документации в одном экземпляре на государственную экспертизу осуществляется на основании доверенности.

27.04.2023 представителю ООО «Технодор» выданы доверенности № 48, 49 на передачу права электронно-цифровой подписи и подачи документов в ГАУ ТО «Управление государственной экспертизы проектной документации» (далее – государственная экспертиза), а также на право представлять Департамент в качестве заявителя с правом заключения, изменения, исполнения, расторжения договоров о проведение государственной экспертизы, предоставления дополнительных документов, пояснений.

02.05.2023 ООО «Технодор» направлено заявление о проведение государственной экспертизы.

Письмом № 02207-24/Г72-0073642/38-03 от 22.05.2024 ГАУ ТО «Управление государственной экспертизы проектной документации» информирует заказчика о готовности положительного заключения государственной экспертизы по объекту «Капитальный ремонт ул. Республики от ул. Пермякова до ул. Ялуторовский тракт, 11» и направляет подписанный со стороны учреждения акт сдачи-приемки оказанных услуг и счет-фактуру.

 Указанное письмо с актом сдачи-приемки поступает через личный кабинет государственной экспертизы, доступ к которому имеется у исполнителя в период прохождения государственной экспертизы.

Исполнитель 22.05.2024 направил указанное письмо и акт ГАУ ТО «Управление государственной экспертизы проектной документации» представителю заказчика, курирующему объект – ФИО3, дополнительно в тексте электронного письма указав – заключение должны направить завтра.

Положительное заключение государственной экспертизы поступило в личный кабинет 23.05.2024 и на следующий день 24.05.2024 направлено истцом электронным письмом № 66/24 от 24.05.2024 представителю заказчика ФИО3 вместе с актом выполненных работ и счетом.

Официально положительное заключение государственной экспертизы направлено от ГАУ ТО «Управление государственной экспертизы проектной документации» заказчику письмом № 02303-24/Г72-0073642/38-04 от 27.05.2024.

Учитывая, что условия  контракта, в том числе пункт 7.6, не предусматривают срок, в течение которого исполнитель при получении положительного заключения экспертизы должен передать заказчику акт оказанных услуг и счет (счет-фактуру), с учетом положений части 2 статьи 314 ГК РФ данные действия должны быть совершены исполнителем в разумные сроки.  

В данном случае, принимая во внимание, что положительное заключение государственной экспертизы поступило истцу 23.05.2024, направление положительного заключения экспертизы, акта оказанных услуг и счета 24.05.2024 суд расценивает как совершение действия в разумные сроки.

По мнению суда, дата получения положительного заключения государственной экспертизы через личный кабинет не может являться одновременно датой для начисления пеней исполнителю, так как он отвечает за исполнение обязательств с учетом положений статьи 191 ГК РФ на следующий после этой даты день, то есть 24.05.2024. В этом случае исполнитель надлежащим образом выполнил обязательства, направив документы, предусмотренные пунктом 7.6 контракта, на следующий день после получения заключения экспертизы.

В связи с чем действия заказчика по начислению пени за 23.05.2024 в размере 3 733,33 руб. (7 000 000 руб. х 1 х 1/300 х 16 %)  являются необоснованными.

При изложенных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в совокупности (статья 71 АПК РФ), суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании с ответчика задолженности по договору является обоснованным и подлежит удовлетворению в заявленном размере 2 034 666,67 руб. (216 533,33 руб. + 1 814 400,00 руб. + 3 733,33 руб.).

Согласно статье 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

Истцом при подаче настоящего иска уплачена государственная пошлина в размере 34 256 руб. (платежное поручение № 39 от 16.07.2024).

Государственная пошлина по иску с учетом его уточнений составила 33 173 руб.

Таким образом, на ответчика в пользу истца подлежат возложению судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 33 173 руб., истцу необходимо возвратить из федерального бюджета 1 083 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени  (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Технодор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства  в размере 2 034 666,67 руб., возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 33 173 руб., всего взыскать 2 067 839,67 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Технодор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 1 083 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 110 от 21.08.2024. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Минулина Д.Х.