Решение от 13 мая 2022 г. по делу № А51-21580/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21580/2021
г. Владивосток
13 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Зайцевой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Какаулиной В.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 320253600017152, дата государственной регистрации: 10.03.2020)

к администрации Черниговского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 12.01.1998)

о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта, взыскании 112 268 рублей

при участии: от истца - Купера А.И., удостоверение адвоката №1088, доверенность от 17.01.2022 сроком на три года; от ответчика - не явился, извещен.

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1, Исполнитель) обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к администрации Черниговского муниципального района (далее – ответчик, Администрация, Заказчик) о признании недействительным решения от 06.12.2021 № 5583 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 12.03.2021, заключенного между администрацией Черниговского муниципального района и ИП ФИО1 незаконным, взыскании 112 268 рублей задолженности по контракту.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрел в его отсутствие.

Истец на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, сославшись на нарушение ответчиком денежного обязательства по оплате выполненных работ, указал также на то, что не выполненных работ на дату отказа заказчика от Контракта не имелось, срок выполнения работ не нарушен. Истец также пояснил, что об акте о невыполнении работ от 02.12.2021, на который содержится ссылка в решении об отказе от контракта ему ничего не известно, на его составление он не приглашался.

Ответчик письменный отзыв не представил, возражений относительно предмета спора не выразил.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию мест захоронения (далее – Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта предметом Контракта является - содержание мест захоронения на территории Черниговского района (далее - Работы). По условиям Контракта Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства выполнить Работы в соответствии с Техническим заданием, а Заказчик обязуется принять результат Работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 1.2 Контракта Исполнитель обязан выполнить Работы по содержанию мест захоронения, в соответствии с техническим заданием, определяющим объем, состав и схему выполнения работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Качество работы должно соответствовать обязательным требованиям, установленным: ГОСТ, СНиП, техническими условиями, требованиями охраны труда, техническими регламентами, действующими нормами и правилами и другими нормативными документами, установленными законодательством РФ, а также с требованиями органов государственного надзора (пункт 1.3 Контракта).

В соответствии с пунктом 1.4 Контракта в случае обнаружения недостатков в результате работы Заказчик вправе по своему выбору потребовать от Исполнителя: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; безвозмездной замены результата работы (выполнения работы заново). Вместо предъявления указанных требований заказчик вправе устранить недостатки самостоятельно и потребовать возмещения понесенных в связи с этим расходов.

Согласно пункту 2.1 Цена Контракта составляет 317 000 рублей, НДС не предусмотрен.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта оплата за выполненные Работы осуществляется по цене, установленной в пункте 2.1 Контракта. Авансирование не предусмотрено.

В силу пунктов 3.2 – 3.3 Контракта оплата по Контракту осуществляется путем безналичного расчета платежными поручениями путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Исполнителя, в срок не более 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подписания Заказчиком акта выполненных работ по форме КС-2 КС-3 и получения от Исполнителя счета, счета-фактуры и иных документов, оформленных в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. Обязательство Заказчика по оплате за выполненные Работы считается исполненным с момента списания денежных средств с расчётного счета Заказчика.

В соответствии с пунктом 4.2.1 Контракта Заказчик обязан своевременно принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с пунктом 5.1 Контракта работы выполнить по 01.12.2021 (включительно).

При этом согласно календарному плану выполнения работ, срок окончания всех работ по Контракту - сентябрь 2021 года, перечень работ после сентября 2021 года в графике не указан.

Место выполнения работ: места захоронения, расположенные на территории Приморского края, Черниговского района: с. Алтыновка, с. Абражевка, с.Вадимовка, с.Вассиановка, с. Грибное, с. Горный Хутор, с. Дмитриевка, с. Искра, с.Каленовка, с. Меркушевка, п. Реттиховка, с. Синий Гай, с. Снегуровка, с. Черниговка (пункт 5.2 Контракта).

В силу раздела 6 Контракта Приемка выполненных Работ по настоящему контракту на соответствие их требованиям, осуществляется по факту выполненных работ путем подписания Заказчиком Акта о приемке выполненных работ (Форма КС-2), Справки о стоимости выполненных работ и затрат (Форма КС-3), с обязательным указанием периода (даты),места выполненных работ. По выполнению работ в течение 5 (пяти) рабочих дней Исполнитель предоставляет Заказчику финансовые документы (счет-фактуру, счет), подписанные Исполнителем, акт сдачи-приемки работ в 2-х экземплярах, подписанный Исполнителем. Заказчик в течение десяти дней со дня получения документов, указанных в п. 6.2 настоящего раздела контракта, направляет Исполнителю подписанный акт выполненных работ или мотивированный отказ от приемки Работ с указанием перечня выявленных недостатков в выполненных Работах и требование об их устранении, в соответствии с пунктом 1.4 Контракта.

В соответствии с пунктом 13.2.1.1 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях: при существенном нарушении условий контракта Исполнителем; в случае просрочки выполнения работ».

24.08.2021 Заказчиком платежным поручением № 1 от 24.08.2021 приняты и оплачены работы по Контракту по акту КС-2 № 1 от 24.08.2021 в сумме 204 732 рублей.

После частичной приемки и оплаты выполненных работ Исполнитель продолжил работы и 09.09.2021 окончил выполнение работ по Контракту.

Письмом от 09.09.2021 истцом ответчику направлены: Акт выполненных работ по форме КС-2 № 2 от 09.09.2021 на сумму 112 268 рублей, Справка по форме КС-3 в 2-х экземплярах, а также счет №17 от 09.09.2021 на оплату выполненных работ.

Документы получены ответчиком 09.09.2021, что подтверждается входящей отметкой № 2269 на сопроводительном письме.

Письмом от 01.10.2021 исх. № 4726 ответчик возвратил предоставленные документы без подписания, указав на то, что часть работ ответчиком не производилась, в обоснование, сославшись служебную записку работника ответчика от 14.09.2021 и составленный ответчиком в одностороннем порядке акт обследования от 16.09.2021.

В ответном письме от 27.10.2021 истец указал, что все работы им выполнены, вновь направил ответчику для подписания документы о выполнении работ и счет на оплату, в сопроводительном письме просил его подписать акты и произвести оплату задолженности.

Решением № 5583 от 06.12.2021 ответчик в одностороннем порядке отказался от исполнения Контракта, со ссылкой на часть 2 статьи 715 Гражданского кодекса РФ, а также пункт 13.2.1.1 Контракта, мотивируя отказ тем, что «Исполнитель не выполнил работы в полном объеме в установленный срок, что подтверждается актом не выполнения работ от 02.12.2021.

Полагая односторонний отказ ответчика от Контракта неправомерным, а также ввиду неисполнения досудебных требований об оплате задолженности за выполненные работы в размере 112 268 рублей, истец обратился в суд с настоящим иском.

К спорным правоотношениям подлежат применению общие нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) об обязательствах и положениями главы 37 данного Кодекса о подряде с особенностями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

Согласно статьям 702, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 450.1 ГК РФ предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу пункта 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Результат работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 ГК РФ, пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

В соответствии с частью 2 статьи 715 ГК РФ в случаях, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии со статьей 717 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Как следует из материалов дела, истец выполнил работы, согласно представленному актам о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 1 от 24.08.2021, №2 от 09.09.2021, направленными ответчику.

Работы выполнены и сданы в установленный срок.

При этом оплачены работы только по акту № 1 от 24.08.2021.

На основании пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Доказательств невыполнения поименованных в акте №2 от 09.09.2021 работ истцом в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено.

Поскольку материалами дела установлено и ответчиком не опровергнуто, что работы выполнены, то соответственно они подлежат оплате. В противном случае на стороне ответчика возникнет неосновательное обогащение.

Доказательств наличия недостатков, в соответствии с частью 6 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации являющихся основанием для отказа в приемке выполненных работ, либо несоответствия выполненных работ условиям договора, суду не предоставлено.

О назначении судебной экспертизы также не заявлено.

К письму заказчика от 01.10.2021 исх. № 4726, которым ответчик возвратил предоставленные документы без подписания, указав на то, что часть работ ответчиком не производилась, в обоснование, сославшись на служебную записку работника ответчика от 14.09.2021 и составленный ответчиком в одностороннем порядке акт обследования от 16.09.2021, суд относится критически, поскольку указанные документы составлены в одностороннем порядке.

Несмотря на то, что акт приемки выполненных работ не подписан, данное обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении иска исполнителя, так как фактическое выполнение последним работ по договору подтверждается материалами дела.

К доводом ответчика в одностороннем отказе от исполнения контракта суд относится критически, поскольку ссылка на нарушение срока выполнения работ и акт о невыполнении работ от 02.12.2021, не подтверждена документально. Определениям от 21.02.2022, от 18.03.2022 суд запрашивал у ответчика указанный акт, однако определения суда оставлены ответчиком без исполнения.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Истец в судебном заседании пояснил, что об акте о невыполнении работ от 02.12.2021 ему ничего не известно, на его составление он не приглашался, доводы о нарушении срока выполнения работ либо наличии каких-то не выполненных работ оспорил, со ссылкой на вышеуказанные акты выполненных работ.

Ответчик указанные доводы не опроверг.

При этом в силу части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации именно заказчик должен представить доказательства обоснованного отказа от подписания актов выполненных работ.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В связи с изложенным у ответчика возникла обязанность по оплате выполненных работ. Доказательства оплаты выполненных работ в полном объеме ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил.

При этом учитывая, что судом не установлено и ответчиком не доказано наличие не выполненных истцом работ, суд находит не подтвержденным материалами дела наличие у ответчика оснований для одностороннего расторжения контракта по части 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации по заявленным в отказе от контракта обстоятельствам и основаниям.

На основании изложенного, односторонний отказ ответчика (решение от 06.12.2021) от исполнения контракта от 12.03.2021 признается судом незаконным.

Поскольку материалами дела подтверждается наличие задолженности ответчика перед истцом в сумме 112 268 рублей задолженности исковые требования в данной части также подлежат удовлетворению в заявленном размере.

По результатам рассмотрения спора, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию в ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать решение администрации Черниговского муниципального района от 06.12.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 12.03.2021, заключенным между администрацией Черниговского муниципального района и индивидуальным предпринимателем ФИО1 незаконным.

Взыскать с администрации Черниговского муниципального района в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 112 268 рублей задолженности, 10 368 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины

Исполнительный лист выдается после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Зайцева Л.В.