Решение от 25 октября 2018 г. по делу № А78-14796/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-14796/2018
г.Чита
25 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 25 октября 2018 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению Читинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Сибирьинвест" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 300 000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 20.06.2018 года,

от ответчика: не явился, извещен.

Читинская таможня обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирьинвест» (далее - ООО «Сибирьинвест») о взыскании утилизационного сбора в размере 300 000 руб.

Данное заявление принято к производству судьей Ю.В. Судаковой в порядке взаимозаменяемости на основании распоряжения от 07.05.2018 за №А78-К-3/13-18.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражного процессуального кодекса РФ), надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель Читинской таможни заявленные требования поддержала в полном объеме.

ООО «Сибирьинвест» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило, извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

21.10.2016 ООО «Сибирьинвест» на Забайкальский таможенный пост Читинской таможни подана декларация на товары № 10612060/211016/0010405 (далее - ДТ). Согласно сведениям, заявленным в ДТ, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещены, кроме прочих, товар №1 -автопогрузчик вилочный торговой марки HELI, модель «СРС30», номер шасси 020356А2716.

Автопогрузчик классифицирован декларантом в подсубпозиции 8427 20 1100 ТН ВЭД ЕАЭС.

23.10.2016 Забайкальским таможенным постом товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, порядок взимания утилизационного сбора, в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В силу пункта 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительств Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства №81) (вместе с «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним» (далее - Правила) автопогрузчики, классифицируемые по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8427 20 включены в Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора - раздел VI Перечня (далее - Перечень).

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Таким образом, в отношении вышеуказанного товара у ООО «Сибирьинвест», как у лица осуществившего ввоз такого товара, возникла обязанность уплаты утилизационного сбора.

Согласно положениям п. 3 Постановления Правительства № 81, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24Л Федерального закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Постановления Правительства № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с пунктом 11 указанного раздела для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы:

а)расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и(или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», поформе, приведенной в приложении №1;

б)копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствиисамоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительныхдокументов (при наличии);

в)копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г)решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационногосбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет егопредстоящей уплаты, по форме, приведенной в приложении № 2, выданноетаможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случаеуплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного)утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационногосбора в счет его предстоящей уплаты, и его копия;

д)копия документа, подтверждающего полномочия на осуществлениедействий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильностиисчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченнымпредставителем плательщика.

В разделе VI Перечня видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора предусмотрены погрузчики.

В соответствии с примечанием 4 к Перечню (в редакции по состоянию на дату выпуска ДТ), размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 31.05.2018 №639 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2016 №81» составляла 150 000 руб.

Коэффициенты утилизационного сбора в отношении погрузчиков, классифицируемых в субпозициях 8427 20 ТН ВЭД ЕАЭС, Разделом VI Перечня самоходных машин установлены в зависимости от их массы и года выпуска.

Примечанием 3 к Перечню (в редакции от 31.05.2018 г.) предусмотрено, что при расчете утилизационного сбора учитывается максимальная технически допустимая масса.

Ввезенные ООО «Сибирьинвест» погрузчики отнесены к объектам регулирования Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, в котором отсутствует определение максимальной технически допустимой массы самоходной машины.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств. Из содержания данной нормы следует, что законодатель не определил исчерпывающий перечень физических характеристик, оказывающих влияние на затраты при исчислении размера утилизационного сбора, следовательно, перечень физических характеристик является открытым, так как утилизационный сбор не отвечает понятию сбора, определенному Налоговым кодексом Российской Федерации, не обладает обязательными элементами налогообложения.

В Определении от 28.02.2013 № АПЛ13-15 Верховный Суд Российской Федерации указал, что такие критерии, как вид и категория колесных транспортных средств, а также объем двигателя относятся к физическим характеристикам колесного транспортного средства, то есть к факторам, оказывающим влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, что соответствует пункту 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ.

В редакции Постановления от 31.05.2018г., внесены изменения в наименовании графы 9 приложения № 1 к Правилам, слова «Максимальная технически допустимая масса (тонн)» заменены словами «Грузоподъемность (тонн)». Примечание 3 изложено в следующей редакции: «Под грузоподъемностью прицепа понимается максимальная масса груза, на перевозку которого рассчитан прицеп, установленная производителем (изготовителем)».

Исходя из сведений о годе выпуска и технических характеристиках погрузчика, в соответствии с Разделом VI Перечня самоходных машин установлено, что указанные погрузчики относятся к категории «новые самоходные машины и прицепы к ним», «погрузчики массой свыше 4 тонн, но не более 8 тонн».

Для расчета размера утилизационного сбора в отношении новых погрузчиков,при определении максимальной технически допустимой массы Читинская таможняисходит из сумм массы погрузчика без нагрузки и массы грузоподъемности,следовательно, для нового погрузчика с массой свыше 4 тонн, но не более 8 тоннприменим коэффициент - 2.

Максимальная технически допустимая масса составляет 7920 кг, где 4920 масса самого погрузчика, 3000 кг – грузоподъемность.

Таким образом, размер суммы неуплаченного ООО «Сибирьинвест» утилизационного сбора вне зависимости от грузоподъемности составляет 300 000 руб.

Согласно положениям пункта 17 Постановления Правительства № 81 в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления.

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора направлено в адрес ООО «Сибирьинвест» 29.05.2018 письмом № 39-04-11/00569, которое получено адресатом 19.06.2018 согласно почтовому уведомлению.

Срок уплаты утилизационного сбора определенный абзацем 2 пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации №81 у ООО «Сибирьинвест» истек 09.07.2018, однако подлежащий уплате утилизационный сбор Обществом не уплачен, начисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Утилизационный сбор, уплата которого установлена положениями пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии с положениями пункта 1 статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации отнесен к неналоговым доходам федерального бюджета. В силу изложенного, право Евразийского экономического союза, законодательство Российской Федерации о таможенном деле и налоговое законодательство Российской Федерации, регламентирующее порядок взыскания таможенных пошлин, налогов не применимо. Особый порядок взыскания утилизационного сбора не предусмотрен.

На основании вышеприведенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Госпошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит взысканию со стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сибирьинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Читинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) утилизационный сбор в размере 300 000 руб.

Взыскать с Общества ограниченной ответственностью «Сибирьинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение со дня принятия.

СудьяД.С. Горкин