Решение от 12 марта 2021 г. по делу № А45-36097/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

№ А45-36097/2020
г. Новосибирск
13 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клименко А.А., рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Толмачевское», село Красноглинное, ИНН: <***>

к администрации Новосибирского района Новосибирской области, г. Новосибирск, ИНН: <***>

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, по доверенности от 11.01.2021, паспорт, диплом №ДВС1813535 от 15.06.2002, паспорт, ФИО2, по доверенности от 16.12.2020, диплом №ДВС1549958 от 11.09.2002, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Толмачевское» (ООО «Толмачевское») обратилось в арбитражный суд с иском к к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 546619:033901:1520.

Ответчик возражает против удовлетворения предъявленных требований, полагает, что обращение истца с иском о признании права собственности на самовольные постройки носит формальный характер, истцом не доказана совокупность условий для признания за ним права собственности на указанные постройки.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное разбирательство явку своего представителя не обеспечил, о невозможности рассмотрения дела в свое отсутствие не заявил.

В ходе судебного заседания суд проверил информацию о наличии от ответчика каких-либо заявлений, ходатайств по делу, направленных в сети Интернет по веб-адресу арбитражного суда www.novosib.arbitr.ru, а также в сети Интернет по веб-адресу http://my.arbitr.ru. Заявлений, ходатайств от ответчика не поступило.

Представители истца исковые требования просят удовлетворить, ссылаясь на наличие по делу оснований для признания за ООО «Толмачевское» права собственности на самовольные постройки, при этом истец ссылается на следующие обстоятельства, нашедшие свое подтверждение в ходе судебного разбирательства настоящего дела.

ООО «Толмачевское» на праве собственности находится земельный участок с кадастровым номером 54:19:033901:1520, площадью 807 130 кв.м., местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, разрешенное использование участка: сельскохозяйственные предприятия с различными нормативами воздействия на окружающую среду, как правило, требующие устройства санитарно-защитных зон шириной более 50 м (копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 09.02.2021).

Основным видом экономической деятельности ООО «Толмачевское» является развитие молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (ОКВЭД 01.41).

04.09.2019 истцом были получены разрешения на строительство объектов капитального строительства:

- разрешение № 54-RU54519000-136-2019 на строительство объекта капитального объекта; наименование объекта капитального строительства (этапа) в соответствии с проектной документацией: «Реконструкция животноводческого комплекса на 740 голов КРС ООО «Толмачевское» в с. Красноглинное Новосибирской области, Корпус на 200 голов для сухостойных коров»;

- разрешение № 54-RU54519000-137-2019 на строительство объекта капитального объекта; наименование объекта капитального строительства (этапа) в соответствии с проектной документацией: «Реконструкция животноводческого комплекса на 740 голов КРС ООО «Толмачевское» в с. Красноглинное Новосибирской области, Корпус для содержания телок на 200 голов от 2-х до 6 месяцев».

Истец за собственные средства возвел указанные объекты капитального строительства в соответствии с проектной документацией,

30.11.2020 ООО «Толмачевское» обратилось в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлениями о выдаче разрешений на ввод эксплуатацию следующих возведенных им объектов:

-Корпуса на 200 голов сухостойных коров, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет;

-Корпуса для содержания телок на 200 голов от 2-х до 6-ти месяцев, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет.

В ответ на заявления были получены отказы № 12923/01-16188 от 03.12.2020 по объекту: Корпус на 200 голов сухостойных коров; № 12910/01-16188 от 03.12.2020 по объекту: Корпус для содержания телок на 200 голов от 2-х до 6-ти месяцев.

Решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию были приняты в связи с тем, что истекли сроки представленных разрешений на строительство (срок действия разрешений на строительство № 54-RU54519000-136-2019 и № 54-RU54519000-137-2019 - до 04.04.2020).

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных ООО «Толмачевское» требований, при этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом, Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 ГК РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса РФ); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса РФ); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 ГК РФ).

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

Следовательно, исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства; наличие у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка; соответствие самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, на основании полученных в соответствии с законом доказательств.

Материалами дела подтверждается возведение истцом зданий (корпусов на 200 голов для сухостойных коров и для содержания телок на 200 голов от 2-х до 6 месяцев) на земельном участке с кадастровым номером 54: 9:033901:1520.

В соответствии с техническими планами, подготовленным кадастровым инженером ФИО3, объекты имеют следующие технические характеристики:

-Корпус на 200 голов для сухостойных коров, в техническом плане от 08.09.2020 и справке для ввода объекта в эксплуатацию №54/35-295 от 25.09.2020, количество этажей объекта недвижимости 1, общая площадь объекта недвижимости 1417. 7 кв.м.;

-Корпус для содержания телок на 200 голов от 2-х до 6 месяцев, в техническом плане от 08.09.2020 и справке для ввода объекта в эксплуатацию №54/35-294 от 25.09.2020, количество этажей объекта недвижимости 1, общая площадь объекта недвижимости 1417, 7 кв.м.

Построенные истцом объекты находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:033901:1520, площадью 807 130 кв.м., местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, разрешенное использование участка: сельскохозяйственные предприятия с различными нормативами воздействия на окружающую среду, как правило, требующие устройства санитарно-защитных зон шириной более 50 м.

Земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости 09.02.2021 сделана запись регистрации № 54:19:033901:1520-54/163/2021-5, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09.02.2021.

Помимо указанных объектов, на земельном участке расположено сооружение - Емкость для хранения противопожарного запаса воды, назначение: иное сооружение, площадью: 137,8 кв.м. с кадастровым номером 54:19:033901:1954. Указанный объект недвижимости принадлежит истцу на праве собственности.

На основании части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со статьей 8 ГрК РФ выдача указанного разрешения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Порядок получения разрешения на строительство установлен статьей 51 ГрК РФ. Часть 7 указанной статьи устанавливает необходимый перечень документов, который застройщик должен представить для получения указанного разрешения, в их числе градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.

30.11.2020 истец обратился в администрацию Новосибирского района Новосибирской области за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанных объектов. 03.12.2020 истец получил от администрации района уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанных объектов недвижимости по причине невыполнения истцом законодательно установленных требований.

Таким образом, возведенные истцом объекты являются самовольными постройками.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ в редакции ФЗ от 26.07.2018).

Обстоятельства, исключающие в силу статьи 222 ГК РФ снос самовольной постройки, непосредственно связаны с признанием права собственности на этот объект в судебном порядке за правообладателем земельного участка при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В силу п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", абз. 3 п. 22 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", установление наличия (отсутствия) угрозы жизни и здоровью граждан имеет существенное правовое значение для разрешения спора о сносе спорной постройки. Наличие такой угрозы доказывается истцом по иску о сносе самовольной постройки, однако суду следует назначить по этому делу судебную экспертизу с целью определения того, соблюдались ли при строительстве спорной постройки требования градостроительных и санитарно-гигиенических норм. Если же ответчик ссылается на пропуск исковой давности, то он должен доказать, что возведенная им постройка соответствует указанным требованиям.

При этом Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сослался на п. 3 ст.222 ГК РФ, в силу которого безопасность самовольной постройки является императивным требованием для признания права собственности на нее.

В соответствии с действующей редакцией п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ);

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматриваются обстоятельства, свидетельствующие о наличии условий для признания права собственности истца на самовольную постройку.

Истцом были получены заключения кадастрового инженера, заключения на соответствие объектов капитального строительства требованиям норм и правил пожарной безопасности, санитарных норм и правил, заключения технического состояния несущих и ограждающих конструкций зданий.

В заключениях о соответствии построенных объектов капитального строительства проектной документации и о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций, выданных организацией ООО «Формат Проект» от 01.12.2020 № А.20.18.1-ОР и от 01.12.2020 № А.20.18.2-ОР, сделаны выводы, что несущие, ограждающие конструкции и инженерные системы зданий находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено. Сохранение зданий не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключениям о соответствии объектов действующим регламентам и нормативным документам в части требований пожарной безопасности от 16.02.2021, выполненным ООО «КУБ», объекты капитального строительства соответствует требованиям действующих технических регламентов и нормативных правовых актов в сфере обеспечения пожарной безопасности.

ООО «Испытательный центр физических факторов «Диалар» выдало положительные заключения на соответствие построенных объектов требованиям санитарных норм и правил (№ 0235 от 25.02.2021 и № 0235 от 25.02.2021) Согласно указанным заключениям объекты соответствуют СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Новая редакция с изменениями и дополнениями 1-4).

В результате проведенного обследования кадастровым инженером ФИО4 были сделаны Заключения и подготовлены схемы расположения объектов капитального строительства «Корпуса для содержания телок на 200 голов от 2-х до 6 месяцев» и «Корпуса на 200 голов для сухостойных коров» на земельном участке с кадастровым номером 54:19:033901:1520.

В результате проведенных обследований объекты капитального строительства, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:033901:1520, соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (утв. Приказом министерства строительства Новосибирской области от 08.06.2018г. № 269). В соответствии со сведениями ЕГРН и ПЗЗ Толмачевского сельсовета, земельный участок с кадастровым номером 54:19:033901:1520 и видом разрешенного использования «Для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий» расположен в территориальной зоне сельскохозяйственного использования (Си) в полном соответствии с видами разрешенного использования для данной территориальной зоны.

ПЗЗ Толмачевского сельсовета для зоны (Си) установлены предельные размеры земельных участков, а именно: предельный минимальный размер земельного участка - 0,05 га (500 кв. м), предельный максимальный размер земельного участка - 500.00 га (5000000 кв. м).

Земельный участок с кадастровым номером 54:19:033901:1520 имеет площадь 807130 кв. м (80.71 га) что соответствует параметрам предельных размеров земельных участков, установленных ПЗЗ Толмачевского сельсовета для зоны (Си).

Объекты расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:033901:1520; без нарушения минимального отступа от границ земельного участка, установленного ПЗЗ Толмачевского сельсовета. В соответствии с ПЗЗ Толмачевского сельсовета для зоны (Си) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений = 3 м. Количество этажей ОКСа не нарушает максимальные и минимальные значения, установленные ПЗЗ Толмачевского сельсовета для зоны (Си) в отношении количество надземных этажей здания, а именно: предельное минимальное количество надземных этажей зданий, строений, сооружений = 1, предельное максимальное количество надземных .этажей зданий, строений, сооружений = 10. Фактическое количество этажей вышеуказанных объектов = 1 этаж. Предельные максимальные и минимальные значения процента застройки, ПЗЗ Толмачевского сельсовета для зоны (Си) не устанавливаются.

По результатам обследования кадастровым инженером сделаны следующие выводы:

- «Корпус для содержания телок на 200 голов от 2-х до 6 месяцев», расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:033901:1520 не нарушает градостроительные регламенты в части предельных минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные Правилами землепользования и застройки Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области;

- «Корпус на 200 голов для сухостойных коров», расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:033901:1520 не нарушает градостроительные регламенты в части предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные Правилами землепользования и застройки Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Таким образом, представленными документами подтверждается, что состояние несущих и ограждающих конструкций объектов находятся в работоспособном состоянии, сохранение объектов не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует противопожарным нормам и правилам, а также соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, следовательно, единственным правовым препятствием для введения объектов в гражданский оборот является отсутствие у истца разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Указанные обстоятельства являются основанием для установления по делу наличия одновременно всех условий, при которых в соответствии со п. 3 ст. 222 ГК РФ судом может быть признано право собственности на спорный объект незавершенного строительства.

При таких обстоятельствах исковые требования ООО «Толмачевское» подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по делу следует отнести на ООО «Толмачевское», поскольку предъявление настоящего иска в суд обусловлено действиями самого истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать за обществом с ограниченной ответственностью «Толмачевское» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) право собственности на объекты капитального строительства:

- корпус на 200 голов сухостойных коров, общей площадью 1 417,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:19:033901:1520, по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет;

- корпус для содержания телок на 200 голов от 2-х до 6-ти месяцев, общей площадью 1417,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:19:033901:1520, по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет.

Судебные расходы по государственной пошлине, уплаченной по иску, отнести на общество с ограниченной ответственностью «Толмачевское».

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Лузарева