Решение от 14 июля 2021 г. по делу № А69-1547/2021

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

Дело № А69-1547/2021

Резолютивная часть объявлена 14 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2021 года

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи А.М. Ханды, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём ФИО1, рассмотрев заявление Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес нахождения: 667000, <...>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Дзун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес нахождения: 668110, Республика Тыва, <...>)

о взыскании излишне перечисленного пособия Ооржак Алёне Кан-ооловне по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года в размере 8777,26 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 08.02.2021;

от ответчика – не явился,

установил:

Государственное учреждение – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Дзун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании излишне перечисленного пособия Ооржак Алёне Кан-ооловне по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года в размере 8777,26 руб.

Определением суда от 08.06.2021 к участию в деле привлечена Ооржак Алёна Кан-ооловна.

Представитель ответчика и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление рассматривается в отсутствии ответчика.

В судебном заседании представитель фонда поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Дзун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр» зарегистрировано 06.10.1994 в Фонде социального страхования, регистрационный номер 1709000003. В соответствии со ст. 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» Учреждение является страхователем.

На основании поступивших 29.10.2020 от Учреждения сведений, было назначено и выплачено Ооржак Алёне Кан-ооловне (далее – ФИО3) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 15.12.2020 по 31.12.2020.

Назначение и оплата пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 8777,26 руб. произведены отделением Фонда социального страхования платежными поручениями № 212653 от 28.12.2020 на сумму 16005,60 руб.

Заявлением от 24.12.2020 исх. № 785 Учреждение известило Фонд о выходе ФИО3 на работу до окончания отпуска по уходу за ребенком, с 15.12.2020. Указанное заявление поступило в Фонд 25.12.2020 вх. № 8427. В качестве доказательства был приложен приказ о выходе на работу до окончания отпуска по уходу за ребенком от 14.12.2020 № 50.

Установив факт выхода на работу ФИО3 с 15.12.2020 и факт необоснованных выплат пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 8777,26 руб., уведомлением о возмещении расходов, излишне понесенных страховщиком от 29.01.2021 № 12-27/1716-132 Фонд социального страхования предложил Учреждению возвратить излишне выплаченное ФИО3 пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 8777,26 руб.

Неисполнение ответчиком указанного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, арбитражный суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.

Отношения в области обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее по тексту – Федеральный закон № 255-ФЗ) и принятыми в соответствии с ними другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и пунктом 5 части 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством относится, в частности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон РФ от 29.12.2006 № 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества; государственные гражданские служащие, муниципальные служащие; лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе; члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности; священнослужители; лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных вышеназванным Федеральным законом, а также Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона РФ от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

На основании статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

По смыслу части 1 статьи 13 Федерального закона РФ от 29.12.2006 № 255-ФЗ назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком по общему правилу осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Фонд социального страхования Российской Федерации в ряде субъектов Российской Федерации осуществляет реализацию пилотного проекта, предусматривающего особенности финансового обеспечения, назначения и выплаты территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 (ред. от 13.11.2019) утверждено Положение "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Положение), которое устанавливает особый порядок назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 294 (от 30.05.2018 N 619) установлено, что с 1 июля 2018 г. по 31 декабря 2020 г. в реализации пилотного проекта участвует Республика Тыва.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения).

При этом страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде - в виде реестра сведений (пункт 4 Положения). Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации с указанной численностью физических лиц вправе представлять в территориальный орган Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Положения.

В соответствии с п. 8 Положения после получения реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Исходя из вышеизложенного, Фонд социального страхования исчисляет и выплачивает застрахованному лицу (работнику) пособие по уходу за ребенком на основании сведений, представленных в Фонд страхователем (работодателем).

Из материалов дела следует, что на основании представленных учреждением 29.10.2020 сведений произведено назначение пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет застрахованной ФИО3 ежемесячно за период 15.12.2020 по 31.12.2020. Пособие начислено и выплачено в полном объеме по 31.12.2020.

Приказом № 50 от 14.12.2020 ФИО3 возобновила работу на условиях полного рабочего дня.

Трудовым кодексом РФ понятие отпусков неразрывно связано со стороной трудовых правоотношений - работником. Часть 1 ст. 11.1 Закона N 255-ФЗ факт выплаты пособия по уходу за ребенком неразрывно связывает с нахождением застрахованного лица в соответствующем отпуске. В связи с этим прекращение отпуска, в том числе по уходу за ребенком, влечет прекращение начислений и выплат пособий по уходу за ребенком.

Следовательно, назначение и выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет застрахованной ФИО3 должна быть прекращена с 15.12.2020.

В соответствии с п. 4(2) Положения страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня. смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

Из материалов дела следует, что застрахованное лицо - ФИО3 обратилась к своему работодателю с заявлением о досрочном прекращении отпуска по уходу за ребенком – 11.12.2020, следовательно с указанной даты ответчик знал о необходимости немедленного обращения в территориальный орган ФСС с соответствующим уведомлением.

Вместе с тем, заявление о выходе на работу ФИО3 на условиях полного рабочего дня, от страхователя поступило в Фонд социального страхования лишь 25.12.2020, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

В результате того, что страхователем своевременно не представлены в Фонд социального страхования сведения о выходе застрахованного лица на работу на условиях полного рабочего дня, излишне начислено и выплачено пособие ФИО3 в сумме 8777,26 руб. за период с 15.12.2020 по 31.12.2020.

Согласно п. 9 Положения выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие, в связи с чем пособие ФИО3 было выплачено по 31.12.2020 включительно.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее по тексту также - Федеральный закон N 255-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Исходя из части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ, в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, т.е. в порядке искового производства о взыскании убытков на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Положения за недостоверность сведений, влияющих на исчисление размера пособия, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ответственность за непредставление сведений, несвоевременное представление сведений, влияющих на право получения пособий застрахованными лицами за счет средств Фонда социального страхования, в том числе и об увольнении работника, лежит на работодателе, в настоящем случае на ответчике.

Материалами дела подтверждается направление Фондом социального страхования уведомления о возмещении расходов, излишне понесенных страховщиком от 29.01.2021 № 12-27/1716-132 с предложением о добровольном возврате излишне выплаченного ФИО3 пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 8777,26 руб.

Учреждением уведомление Фонда социального страхования в добровольном порядке не исполнено.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).

Поскольку излишняя выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 8777,26 руб. произошла вследствие непредставления Учреждением сведений о прекращении трудовых отношений с застрахованным лицом ФИО3, суд признает заявленную сумму убытками, понесенными Фондом социального страхования по смыслу положений части 2 статьей 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ.

Данный вывод также следует из определения Верховного Суда РФ от 26.10.2016 N 303-ЭС16-3905.

При таких обстоятельствах, заявленные требования Фонда подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются, в том числе: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", в подпункте 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса к органам, обращающимся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту публичных интересов предоставлено федеральным законом (часть 1 статьи 53 АПК РФ).

Под иными органами в смысле подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса понимаются субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции. Таковыми являются, в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Центральный банк Российской Федерации. Названные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Таким образом, в связи с тем, что Фонд социального страхования освобожден от уплаты государственной пошлины, а Учреждение не освобождено от её уплаты, то оплата государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика и составляет 2000 руб.

Вместе с тем, принимая во внимание, что ответчик является бюджетным учреждением здравоохранения, арбитражный суд считает возможным снизить размер госпошлины до 500 руб., пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Дзун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр» (ОГРН <***>, дата регистрации от 29 ноября 2002 г., ИНН <***>, адрес нахождения: 668110, Республика Тыва, <...>)в пользу Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва(ОГРН <***>, дата регистрации - 27 ноября 2002, ИНН <***>, адрес места нахождения: 667000, <...>) сумму излишне перечисленного ФИО4 пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере 8777,26 рублей, для перечисления в соответствующие бюджеты.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Дзун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр» (ОГРН <***>, дата регистрации от 29 ноября 2002 г., ИНН <***>, адрес нахождения: 668110, Республика Тыва, <...>) государственную пошлину в доход федерального бюджета Российской Федерации в сумме 500 руб.

Выдать исполнительные листы взыскателю и налоговому органу.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.М. Ханды