Решение от 24 июня 2019 г. по делу № А38-3229/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-3229/2019
г. Йошкар-Ола
24» июня 2019 года
Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Фроловой Л.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное)

к ответчику федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное), обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл», о взыскании финансовой санкции в размере 1000 рублей за несвоевременное представление отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года.

Требование заявителя обосновано привлечением страхователя к ответственности по пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) и неисполнением в добровольном порядке требования об уплате штрафа.

Ответчик в письменном отзыве заявленное требование не признал и пояснил, что орган пенсионного фонда неправомерно привлек плательщика страховых взносов к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 1000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. Решение арбитражного суда принято 10 июня 2019 года путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

17 июня 2019 года заявитель обратился с заявлением о составлении мотивированного решения (л.д. 49).

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований заявителя по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл» включено в Единый государственный реестр юридических лиц, основной государственный регистрационный номером <***>, зарегистрировано в качестве страхователя по месту нахождения в ГУ-УПФ РФ в Советском районе Республики Марий Эл (л.д. 6-11).

31.10.2018 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Марий Эл в Управление пенсионного фонда был представлен отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года на 135 застрахованных лиц.

10.12.2018 ответчик по электронным каналам связи направил в адрес органа Пенсионного фонда дополняющую форму отчета СЗВ-М за октябрь 2018 года с указанием сведений в отношении 2 застрахованных лиц, неуказанного в форме СЗВ-М от 31.10.2018.

По результатам проверки дополнительных сведений составлен акт от 20.12.2018 № 010S18180004697, в котором зафиксирован факт нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете и вынесено решение от 29.01.2019 № 010S19190000363 о привлечении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Марий Эл к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за представление несвоевременных сведений в виде штрафа в сумме 1000 руб. (л.д. 19, 20).

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Марий Эл было направлено требование от 21.02.2019 № 010S01190000491 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 23).

В установленный срок должник штраф не уплатил, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции (л.д. 3-5).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Марий Эл является страхователем.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Вместе с этим в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные)..

Как усматривается из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2018 года на 135 застрахованных лиц представлены ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Марий Эл своевременно.

Однако указанные сведения были неполными, в связи с чем ответчик самостоятельно выявил ошибку в ранее представленных сведениях и до момента обнаружения пенсионным фондом нарушения, используя право, предусмотренное статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ, представил контролирующему органу дополняющие (достоверные) сведения по форме СЗВ-М в отношении еще двух лиц.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, самостоятельное исправление ответчиком соответствующих сведений, применительно к изложенным выше нормативным положениям, в рассматриваемом случае, свидетельствует об отсутствии законных оснований для привлечения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Марий Эл к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ, поскольку вина последнего отсутствует в связи с реализацией им права на исправление недостоверных и неполных сведений.

Позиция суда подтверждается сложившейся судебно-арбитражной практикой (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.08.2018 по № А39-10058/2017).

На основании изложенного, заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республике Марий Эл (межрайонного) о взыскании с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» штрафа в сумме 1000 руб. удовлетворению не подлежит.

В силу статей 110 АПК РФ и подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации вопрос о распределении государственной пошлины, которая в данном случае должна относиться на заявителя, не рассматривается, поскольку орган Пенсионного фонда освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о взыскании с ответчика федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл" (ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафа в сумме 1000 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.А. Фролова