Решение от 30 ноября 2023 г. по делу № А72-11969/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432970

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-11969/2023 30.11.2023

Резолютивная часть решения объявлена 28.11.2023 Решение в полном объеме изготовлено 30.11.2023

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Страдымовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галицыной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства экономического развития и промышленности Ульяновской области

(ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к обществу с ограниченной ответственностью «Седьмая луна» (ОГРН

1157325005419, ИНН <***>), г. Ульяновск о взыскании 101 310 руб. 86 коп.

при участии: от истца – не явились, извещены;

от ответчика – ФИО1, удостоверение, доверенность, диплом;

установил:

Министерство экономического развития и промышленности Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Седьмая луна» о взыскании 101 310 руб. 86 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.09.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.11.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом.

При данных обстоятельствах спор в предварительном судебном заседании рассматривается в отсутствие истца в порядке ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

До начала судебного заседания от истца поступили пояснения по доводам ответчика, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика возражал против исковых требований, приобщил к материалам дела дополнительные документы.

Суд в отсутствие возражений сторон на основании ч.4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие истца в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Материалами дела установлено, в соответствии с соглашением от 22.04.2022 № 141 о предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства, деятельность

которых ограничена или приостановлена в период распространения на территории Ульяновской области новой коронавирусной инфекции (covid-2019), субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части затрат, связанных с внесением арендной платы, предусмотренной договорами аренды коммерческой недвижимости, и оплатой коммунальных услуг между Министерством экономического развития и промышленности Ульяновской области (Министерство) и Обществом с ограниченной ответственностью «Седьмая луна» (Получатель) были перечислены бюджетные средства в форме субсидии в сумме 98 502 (девяносто восемь тысяч пятьсот два) рубля 85 копеек в целях возмещения части затрат Получателя, с внесением арендной платы, предусмотренной договорами аренды коммерческой недвижимости, и оплатой коммунальных услуг.

Согласно пункту 2.1 Соглашения субсидия предоставляется из областного бюджета Ульяновской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главного распорядителя бюджетных средств областного бюджета по кодам классификации расходов областного бюджета Ульяновской области на цели, указанные в разделе 1 настоящего Соглашения, в общем размере 98 502 (девяносто восемь тысяч пятьсот два) рубля 85 копеек, в том числе: в 2022 году 98 502 (девяносто восемь тысяч пятьсот два) рубля 85 копеек - по коду БК 241 0412 9900563320 811 245.

Согласно п. 3.3 Соглашения Министерство обязуется перечислить на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью Седьмая луна», открытый ею в кредитной организации, не позднее десятого рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

Министерство перечислило бюджетные средства путём прямого безналичного перечисления на счёт общества с ограниченной ответственностью «Седьмая луна», что подтверждается платежным поручением № 146239 от 29.04.2022.

В соответствии с подпунктом 4.3.2 пункта 4.3 Соглашения Получатель субсидии обязуется обеспечивать достижение значений результатов предоставления Субсидии и соблюдение сроков их достижения, установленных Правилами предоставления субсидии или Главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета.

На основании подпункта 4.3.3.1 подпункта 4.3.3 пункта 4.3 раздела IV Соглашения Получатель обязуется представлять Главному распорядителю бюджетных средств областного бюджета отчёт о достижении значении результатов предоставления Субсидии в соответствии с пунктом 4.1.5.1 Соглашения не позднее 15 января и 15 мая года, следующего за годом, в котором представлена Субсидия, по состоянию на 01.01.2023 и 01.05.2023.

Согласно искового заявления, отчёт по состоянию на 01.05.2023 не позднее 15 мая 2023 года, в нарушение подпункта 4.3.3.1 подпункта 4.3.3 пункта 4.3 раздела IV Соглашения, Ответчиком не был представлен.

В соответствии с подпунктом 5.2.2 пункта 5.2 раздела 5 Соглашения в случае нарушения Получателем субсидии условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии, или установления факта представления им ложных либо намеренно искаженных сведений, выявленных в том числе по результатам проверок, проведённых Главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета, предоставившим Субсидии, и органами государственного финансового контроля, равно в случае непредставления Получателем в установленный срок отчёта о достижении результата предоставления субсидий, субсидия подлежит возврату в областной бюджет Ульяновской области в полном объёме.

Министерством в адрес общества с ограниченной ответственностью «Седьмая луна» было направлено требование о возврате бюджетных средств (от 13.06.2023 № 73- ИОГВ-03-01/1242исх) в размере 98 502 руб. 85 коп. в течение 10 календарных дней с момента получения.

Поскольку ответчик денежные средства не возвратил, документы не представил, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик с исковым заявлением не согласился, представил отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что отчет был передан в Министерство с нарушением установленных соглашением сроков, а именно — 02 ноября 2023 года.

Ответчик полагает, что формальное нарушение, допущенное обществом с ограниченной ответственностью «Седьмая луна» в части нарушения сроков предоставления отчетности, не является соразмерным тем мерам ответственности, применения которых требует истец.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пункт 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В целях практической реализации механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновской области в целях реализации государственной программы «Развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 14.11.2019 № 26/589-П, разработаны Правила предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, деятельность которых ограничена или приостановлена в период распространения на территории Ульяновской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части затрат, связанных с внесением арендной платы, предусмотренной договорами аренды коммерческой недвижимости, и оплатой коммунальных услуг, утверждённые постановлением Правительства Ульяновской области от 15.02.2022 № 95-П «Об утверждении Правил предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, деятельность которых ограничена или приостановлена в период распространения на территории Ульяновской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части затрат, связанных с внесением арендной платы, предусмотренной договорами аренды коммерческой недвижимости, и оплатой коммунальных услуг».

Правила устанавливают порядок предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, деятельность которых в соответствии с указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности" ограничена или приостановлена в период распространения на территории Ульяновской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), субсидий из областного бюджета

Ульяновской области (далее - субсидии) в целях возмещения части затрат, связанных с внесением арендной платы, предусмотренной договорами аренды коммерческой недвижимости, и оплатой коммунальных услуг. Средства носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Материалами подтверждено, что отчет был представлен ответчиком в Министерство 02 ноября 2023 года.

Истец указанный факт не оспорил, претензий к составу и достоверности представленных документов не предъявил.

Вместе с тем, исходя из системного толкования указанных выше нормативных актов, предоставление отчетности имеет своей задачей способствовать контролю уполномоченным органом за выполнением получателем субсидии показателя результативности ее использования.

Из представленного в материалы дела отчета усматривается, что штатная численность работников общества с ограниченной ответственностью «Седьмая луна» на отчетную дату (5 штат. ед.), превышает то значение, которое указано в приложении № 2 к Соглашению — 3,5, общество на сегодняшний день ведет предусмотренную уставом деятельность с увеличенными плановыми показателями.

Отчет о достижении значений, по состоянию на 01.01.2023 был предоставлен истцу в установленные сроки, Министерством также не подвергается сомнению и сам факт достижения результатов предоставления субсидии - ответчиком штатной численности своих работников, установленной по состоянию на 1 января текущего года, в течение одного года после получения субсидии.

Доказательств нарушения принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств истцом не представлено.

Формальное не представление отчетности в установленные соглашениями сроки до 01.05.2023, не является безусловным основанием для применения такой санкции как возврат субсидии, так как ее получение обществом достигло целей на которые она была представлена.

В удовлетворении исковых требований о возврате субсидии следует отказать.

Истец также просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 2 808 руб. 01 коп.

Указанное требование является акцессорным относительно основного требования о взыскании суммы субсидии.

Поскольку оснований для взыскания основного требования не имеется, то и оснований для начисления процентов за пользование чужими денежными средствами также не имеется. Исковые требования в этой части являются подлежащими оставлению без удовлетворения.

Поскольку истец освобожден в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины, с истца как с проигравшей стороны государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в

порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд

кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.

Судья М.В. Страдымова

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи