Решение от 19 ноября 2018 г. по делу № А83-19325/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295003, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

19 ноября 2018 года Дело №А83 – 19325/2017

Резолютивная часть решения объявлена «12» ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «19» ноября 2018 года.

Судья Арбитражного суда Республики Крым Титков С.Я., при секретаре судебного заседания Можоровой Е.И., который ведёт протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании заявление заявлению б/н от 03.11.2017

Общества с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС КРЫМ 100» (ул. Большевистская, 33, г. Ялта, Республика Крым),

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и <...>, г. Симферополь, <...>; ОГРН <***>),

о признании незаконным решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков,

при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС КРЫМ 100» – не явился;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю – не явился.

УСТАНОВИЛ:

16.11.2017 в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС КРЫМ 100» поступило заявление б/н от 03.11.2017, согласно которому просит суд признать незаконным Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 11 сентября 2017 года №РНП.88974 – 17 о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о заявителе Обществе с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС КРЫМ 100» при осуществлении закупки товара (работы, услуги) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 17.11.2017 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание на «16» января 2018 года на 11 часов 00 минут.

15.01.2018 в Арбитражный суд Республики Крым через систему «Мой Арбитр» от Общества с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС КРЫМ 100» поступило ходатайство б/н от 15.01.2018, согласно которому просит суд провести без участия представителя и отложить судебное заседание на более поздний срок.

В предварительное судебное заседание, которое состоялось 16.01.2018, стороны явку своих представителей не обеспечили.

О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, Арбитражный суд Республики Крым признал дело подготовленным к судебному разбирательству, объявил о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, в связи с не явкой представителей сторон, а также невыполнением требований суда изложенных в определении Арбитражного суда Республики Крым, суд посчитал возможным отложить судебное заседание на «02» марта 2018 года на 10 часов 30 минут.

15.02.2018 в Арбитражный суд Республики Крым через систему «Мой Арбитр» от Общества с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС КРЫМ 100» поступило ходатайство б/н от 15.02.2018, согласно которому просит суд приостановить производство по настоящему делу до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу №А83 – 10514/2017.

В судебное заседание, которое состоялось 02.03.2018, стороны явку своих представителей не обеспечили.

О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Республики Крым от 01.08.2017 (судья Арбитражного суда Республики Крым Гаврилюк М.П.) принято к производству заявление Общества с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС КРЫМ 100», согласно которому заявитель просит суд признать недействительной одностороннюю сделку по расторжению контракта № Ф.2017.66065 от 20 марта 2017 года.

С учётом вышеуказанного, заявитель полагает, что судебный акт по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления имеет существенное значение для рассмотрения в рамках дела №А83 – 19325/2017.

Исследовав материалы дела, суд посчитал, что обстоятельства, которые будут установленны по делу №А83 – 10514/2017, имеют существенное значение при рассмотрении настоящего дела; требования по делу связаны по имеющимся доказательствам, их существу и содержанию с требованиями, заявленными в рассматриваемом деле; данные дела имеют тождественные предмет и основания заявленных требований, тождественны по существу, содержанию и объему доказательств, на основании которых заявитель обосновывает заявленные требования; доказательств, свидетельствующих об ином, существо и содержание указанных материалов дел сделать не позволяет.

С учётом мнения заявителя, суд удовлетворил ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС КРЫМ 100» и приостановить производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А83 – 10514/2017.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 05.03.2018 суд приостановил производство по настоящему делу до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу №А83 – 10514/2017.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2018 суд решение Арбитражного суда Республики Крым от 27 июня 2018 года по делу №А83-10514/2017 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Крым 100» без удовлетворения.

В соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

Учитывая, что постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2018 по делу №А83-10514/2017 вступило в законную силу, суд посчитал необходимым возобновить производство по делу.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 24.09.2018 суд возобновил производство по делу и назначил судебное заседание на «30» октября 2018 года на 11 часов 00 минут.

В судебное заседание, которое состоялось 30.10.2018, стороны явку своих представителей не обеспечили.

О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В связи с не явкой представителей сторон, а также невыполнением требований суда изложенных в определении Арбитражного суда Республики Крым, суд посчитал возможным отложить судебное заседание на «12» ноября 2018 года на 12 часов 30 минут.

В судебное заседание, которое состоялось 12.11.2018 стороны явку своих представителей не обеспечили.

О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Из материалов дела усматривается следующее.

14.08.2017 Крымским УФАС России по делу №06/2790 – 17 – РНП принято решение о том, чтобы включить информацию, предоставленную МБДОУ «Детский сад «Флажок», об ООО «Бизнес Крым 100» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с принятием Заказчиком решения об одностроннем отказе от исполнения контракта, заключённого по итогам аукциона в электронной форме «Закупка продуктов питания (бакалея) 2017» (номер извещения 0175300037216000035) сроком на 2 (два) года.

Оспаривая законность данного решения антимонопольного органа заявитель ссылается на то, что решение принято без проверки фактов нарушения, без уведомления и вызова заявителя и при наличии судебного спора о законности одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

20 марта 2017 года между МБДОУ «Детский сад «Флажок» пгт. Гвардейское» (далее - заказчик) и ООО «Бизнес Крым 100» (далее - поставщик) заключен муниципальный контракт № Ф.2017.66065 (далее - контракт), по условиям которого поставщик обязуется поставить заказчику в сроки и на условиях контракта продукты питания в соответствии с Техническим заданием, в объемах и ассортименте согласно спецификации, а заказчик - принять 3 указанные пищевые продукты и оплатить их в соответствии с контрактом (п. 1.1 контракта).

В связи с заключением контракта МБДОУ «Детский сад «Флажок» пгт.Гвардейское» направило в адрес ООО «Бизнес Крым 100» график поставок продуктов питания от 22.03.2017 №279.

МБДОУ «Детский сад «Флажок» пгт.Гвардейское» направляло ООО «Бизнес Крым 100» заявки на поставку продуктов питания от 31.03.2017 исх.№88, от 24.03.2017 №81, от 31.03.2017 №88, от 03.04.2017 №93/1,от 07.04.2017, от 10.04.2017, от 14.04.2017, от 13.04.2017,от 27.04.2017, от 04.05.2017, от22.05.2017, от 15.06.2017, от 23.06.2017, от 30.06.2017, от 17.07.2017, от 25.07.2017.

Заявки направлялись по электронному адресу, указанному в контракте torgi@bserv.net , а также на дополнительные электронные адреса litovka74@inbox.ru, litovka.vasiliy@mail.ru. vekhinal@mail.ru.

В связи с тем, что поставленный товар не соответствовал требованиям контракта, заказчиком были составлены акты о несоответствии качества товара от 30.03.2017, 03.04.2017; 18.04.2017, 20.04.2017 и акты о невыполнении условий контракта (непоставка товара) от 27.04.2017, 04.05.2017, 11.05.2017, 25.05.2017, 01.06.2017, 08.06.2017, 15.06.2017, которые отправлялись поставщику по электронному адресу, указанному в контракте torgi@bserv.net , а также на дополнительные электронные адреса litovka74@inbox.ru, litovka.vasiliy@mail.ru. vekhinal@mail.ru, а также по почте на юридический адрес.

В виду того, что представитель поставщика отказывался подписывать акты несоответствия качества товара, акты о несоответствии поставки товара комиссией МБДОУ «Детский сад «Флажок» пгт. Гвардейское» были составлены акты об отказе представителя поставщика подписать акты от 30.03.2017, 03.04.2017, 07.04.2017, 10.04.2017, 13.04.2017, 18.04.2017, 20.04.2017, 04.05.2017, 11.05.2017, 25.05.2017, 01.06.2017, 08.06.2017, 15.06.2017, 22.05.2017, 18.07.2017.

Как следует из материалов дела, заказчик направлял в адрес поставщика по электронной почте претензии о нарушении условий муниципального контракта от 31.03.2017, от 03.04.2017, от 07.04.2017, от 10.04.2017, от 18.04.2017.

Отсутствие доверенности на право участия в приемке-сдаче продукции зафиксировано в актах от 30.03.2017, 03.04.2017, 05.04.2017, 07.04.2017, 10.04.2017, 13.04.2017, 18.04.2017, 20.04.2017, 04.05.2017, 11.05.2017, 25.05.2017, 01.06.2017 08.06.2017, 15.06.2017, 22.06.2017, 29.06.2017, 04.07.2017, 18.07.2017, 26.07.2017.

Поскольку заказчиком установлено нарушение пунктов 2.1-2.4, 2.13 контракта: поставка продуктов питания осуществляется с нарушением ассортимента, количества, в соответствии с п.1 ч.15 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 20.06.2017 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Указанное решение направлено поставщику 20.06.2017 заказным письмом с уведомлением.

21.06.2017 заказчик на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) разместил информацию об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 27 июня 2018 года исковые требования ООО «Бизнес Крым 100» к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Флажок» пгт. Гвардейское» Симферопольского района Республики Крым о признании недействительной односторонней сделки по расторжению муниципального контракта № Ф.2017.66065 от 20.03.2017 оставлены без удовлетворения.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2018 решение Арбитражного суда Республики Крым от 27.06.2018 по делу №А83 – 10514/2017 оставлена без изменения, а апелляционная жалоба Общества с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС КРЫМ 100» без удовлетворения.

Таким образом решение антимонопольного органа о включении информации, предоставленной МБДОУ «Детский сад «Флажок» об ООО «БИЗНЕС КРЫМ 100» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №Ф.2017.66065 от 20.03.2017, заключённого по итогам аукциона в электронной форме «Закупка продуктов питания (бакалея) 2017 (номер извещения 0175300037216000035) следует признать законным и обоснованным.

Доводы заявителя о том, что он не был уведомлен о месте и времени рассмотрения обращения Заказчика в антимонопольный орган опровергаются сведениями, содержащимися в оспариваемом им решении Крымского УФАС России №06/2790 – 17 – РНП от 14.08.2017, согласно которым Крымским УФАС России уведомление о рассмотрении дела от 02.08.2017 №06/8266 направлено ответчику (ООО «БИЗНЕС КРЫМ 100»), в электронном виде и размещено на официальном сайте Крымского УФАС России.

В Уведомлении было указано о необходимости предоставления возражений на обращение Заказчика либо письменных пояснений по факту принятия Заказчиком решений об одностороннем отказе от исполнения Контракта с документальным подтверждением причин и иных документов, материалов, имеющих отношение к рассматриваемому вопросу, а также обеспечить явку в Крымское УФАС России представителя.

Однако ООО «БИЗНЕС КРЫМ 100» не представило никаких пояснений и причин ненадлежащего исполнения обязательств, взятых по заключённому контракту, проигнорировано участие в заседании Комиссии по рассмотрению дела №06/2790 – 17 – РНП.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 180, 181, 197, 199, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС КРЫМ 100» о том, чтобы признать незаконным Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 11 сентября 2017 года №РНП.88974 – 17 о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о заявителе Обществе с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС КРЫМ 100» при осуществлении закупки товара (работы, услуги) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в месячный срок со дня его принятия.

Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья С.Я. Титков