Решение от 23 января 2020 г. по делу № А65-32596/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-32596/2019

Дата принятия решения – 23 января 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 16 января 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Коротенко С.И.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Прокуратуры Республики Татарстан, г.Казань, в интересах Российской Федерации к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) об истребовании из незаконного владения земельного участка в квартале 163 выдела 34, 35 Челнинского участкового лесничества Национального парка «Нижняя Кама», площадью 1,10 гектаров, об обязании освободить в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу земельный участок в квартале 163 выдела 34, 35 Челнинского участкового лесничества Национального парка «Нижняя Кама», площадью 1,10 гектаров путем демонтажа фундаментов размерами: 10x5м; 6,8x6,8м; 5x5; 6,8x6,8м; 5x5м, 2 деревянных срубов размером 5x5м, металлического гаража размером 4x6м, металлических столбов в количестве 13 штук,

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама», Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан,

с участием представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 27.06.2019, удостоверение 264303,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица (Межрегиональное территориальное управление Росимущества в РТ) – ФИО3, по доверенности от. 25.10.2019, диплом 100204 0041308,

от третьего лица (ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама»)- ФИО4, доверенность от 09.01.2020,

от третьего лица (Министерство экологии и природных ресурсов РТ) – не явился извещен,

установил:

Прокуратура Республики Татарстан в интересах Российской Федерации (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Набережные Челны (далее – ответчик, ИП ФИО1) об истребовании из незаконного владения земельного участка в квартале 163 выдела 34, 35 Челнинского участкового лесничества Национального парка «Нижняя Кама», площадью 1,10 гектаров, об обязании освободить в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу земельный участок в квартале 163 выдела 34, 35 Челнинского участкового лесничества Национального парка «Нижняя Кама», площадью 1,10 гектаров путем демонтажа фундаментов размерами: 10x5м; 6,8x6,8м; 5x5; 6,8x6,8м; 5x5м, 2 деревянных срубов размером 5x5м, металлического гаража размером 4x6м, металлических столбов в количестве 13 штук.

Определением суда от 08.11.2019 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама», Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан представило выписку из ЕГРН на спорный земельный участок, которая приобщена судом к материалам дела.

В судебном заседании представитель прокуратуры исковые требования поддерживает, просит иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Третье лицо (ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама») исковые требования поддерживает по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо (Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан) просит иск удовлетворить по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебное заседание, назначенное на 16.01.2020, ответчик не явился, заявлений, ходатайств, отзыв не представил, иск не оспорил.

Арбитражный суд в порядке ст.156 АПК РФ определил рассмотреть дело без участия ответчика и третьего лица (Министерство экологии и природных ресурсов РТ).

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Тукаевского района РТ на основании обращения ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» проведена проверка законности освоения лесов особо охраняемых природных территорий индивидуальным предпринимателем ФИО5

Прокурорской проверкой установлено, что в ноябре 2018 года в ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» поступил проект освоения лесов, на который 11.03.2016 экспертной комиссией по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, утвержденной приказом Минприроды России от 14.04.2009 № 90 (действовавший с 14.04.2009 по 11.05.2016), выдано положительное заключение государственной экспертизы, содержащее сведения о том, что данный участок площадью 1,1 га предоставлен индивидуальному предпринимателю ФИО1 на 49 лет для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды № 379 от 17.06.2006, подписанным представителем Национального парка «Нижняя Кама» и ИП ФИО5, также представлены сведения о регистрации данного договора в Главном управлении Федеральной регистрационной службы Республики Татарстан от 15.12.2006 № 16-16-22/009/2006-79.

Прокуратурой Тукаевского района РТ в ходе обследования земельного участка кв. № 163 выдел 34, 35 по материалам лесоустройства 2016-2017г.г. (выделы 41, 42 - по материалам лесоустройства 1992), расположенного на территории ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» рядом с Малошильнинским сельским поселением Тукаевского муниципального района РТ установлено, что земельный участок находится на стадии освоения путем установления изгороди, строений. Площадь земельного участка составляет 1,10 га. Вблизи данного участка находятся б/о «Лукоморье», б/о «Березовая роща». На территории участка расположены фундаменты размерами: 10x5м; 6,8x6,8м; 5x5; 6,8x6,8м; 5x5м. Ширина каждого ленточного фундамента составила 0,4м. Также на участке расположены два деревянных сруба размером 5x5м, металлический гараж 4x6м. Участок огорожен металлическими столбами с прожилинами.

Данный земельный участок входит в состав земель особо охраняемых природных территорий с кадастровым номером : 16:39:000000:577.

Прокурорской проверкой установлено, государственная регистрация договорааренды № 379 от 17.06.2006, заключенного между Национальным парком«Нижняя Кама» и ответчиком -ИГ ФИО5, в органах Росреестра не проводилась.

Согласно информации Тукаевского отдела Управления Росреестра по РТ, представленного на запрос прокуратуры, за номером 16-16-22/009/2006-79 зарегистрирован договор аренды земельного участка №313 от 06.12.2004.

Отсутствие зарегистрированных прав ФИО5 на спорный земельный участок также подтверждается выпиской из ЕГРН в отношении недвижимого имущества ФИО5 от 13.12.2018.

Кроме того, реестр арендаторов в ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» сведений о заключении договора аренды лесного участка с ФИО5 не содержит, а под номером 379 ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» заключен договор аренды ООПТ на территории Елабужского участкового лесничества с ФИО6 от 22.06.2006.

Требования прокурора обоснованы тем, что прокурорской проверкой установлено, что спорный земельный участок используется ответчиком ИП ФИО5 самовольно, в отсутствие правоустанавливающих документов и правовых оснований.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокуратуры в арбитражный суд с настоящим иском. Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что спорный земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:577, категория земель - земли особо охраняемых природных территорий, который находится в собственности Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» (гос.регистрация № 16-16-43/022/2013-171 от 05.06.2013), что подтверждается выпиской из ЕГРН )( л.д. 192-193).

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу пункта статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 28.12.2013 N 406-ФЗ, от 21.07.2014 N 234-ФЗ).

Нормами пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношение принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пунктам 32, 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» на основании положений статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статьей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Органы государственной власти от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде.

В силу Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17,01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Федерального закона от 17,01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения (абзац введен Федеральным законом от 28.06.2014 № 186-ФЗ).

Таким образом, в целях защиты прав и законных интересов Российской Федерации на земли лесного фонда с иском в суд вправе обращаться органы прокуратуры.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с п.п.4 п. 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п.2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, руководствуясь положениями действующего законодательства, а также разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, суд пришел к выводу, что факт незаконного (самовольного) использования ответчиком при отсутствии правоустанавливающих документов спорного земельного участка, находящего в государственной собственности, подтверждается материалами дела, чем нарушаются права и законные интересы Российской Федерации, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В порядке ст.ст.101, 104 АПК РФ госпошлина по иску подлежит отнесению на ответчика и взыскивается с последнего в сумме 6 000 руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110,112, 150, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения Индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) земельный участок в квартале 163 выдела 34, 35 Челнинского участкового лесничества Национального парка «Нижняя Кама», площадью 1,10 гектаров, обязав освободить данный земельный участок в квартале 163 выдела 34, 35 Челнинского участкового лесничества Национального парка «Нижняя Кама», площадью 1,10 гектаров путем демонтажа фундаментов размерами: 10x5м; 6,8x6,8м; 5x5; 6,8x6,8м; 5x5м, 2 деревянных срубов размером 5x5м, металлического гаража размером 4x6м, металлических столбов в количестве 13 штук, в течение 15-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.И.Коротенко