Решение от 13 декабря 2019 г. по делу № А20-4915/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4915/2019
г. Нальчик
13 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена «3» декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен «13» декабря 2019 года.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Э.Х. Браевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кертбиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тембот», с. Псынадаха

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик

о признании незаконным бездействия,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя - ФИО1 по доверенности от 07.05.2019, от УФАС по КБР - ФИО2 по доверенности от 18.01.2019 №06/130,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Тембот" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР (далее – антимонопольный орган), выразившееся в не рассмотрении заявления ООО «Тембот» от 25.07.2019 о нарушении антимонопольного законодательства, также просит обязать УФАС по КБР рассмотреть заявление ООО «Тембот» о нарушении антимонопольного законодательства от 25.07.2019 и вынести мотивированное решение.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Представитель управления в судебном заседании представил отзыв на заявление, считает заявленное требование необоснованным, просит отказать в его удовлетворении; пояснил, что антимонопольный орган, рассмотрев заявление и приложенные документы, не нашел признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях Администрации Зольского района, о чем письмом от 07.08.2019 сообщил заявителю.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в антимонопольный орган с заявлением от 25.07.2019 о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях Администрации Зольского района, ООО СХП «Псынадаха» и ООО «Колхоз Псынадаха» при передаче с\х участка площадью 1923,3 га в субаренду третьему лицу с передачей прав и обязанности по договору 32 от 23.06.2010.

Письмом от 07.08.2019 №06/3002 антимонопольный орган сообщил, что в данной ситуации Кабардино-Балкарское УФАС России не усматривает признаков нарушения антимонопольного законодательства, в связи с чем рекомендует решить вопрос изменения условий договора в гражданско-правовом порядке.

Считая, что заявление общества антимонопольным органом не рассмотрено по существу, и что антимонопольный орган должен был оформить свой отказ процессуально в виде решения в порядке пункта 8 статьи 44 ФЗ «О защите конкуренции», заявитель обратился с настоящим заявлением в суд и просит признать бездействие антимонопольного органа по не рассмотрению его заявления незаконным.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд не находит оснований для удовлетворения заявления общества.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок и сроки рассмотрения заявлений о нарушении антимонопольного законодательства установлены в статье 44 Федерального закона "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции), а также Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339 (далее - Административный регламент).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

В соответствии с частью 8 статьи 44 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает одно из следующих решений: о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства; об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства; о выдаче предупреждения в соответствии со статьей 39.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, если признаки нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Как следует из материалов дела, заявление общества антимонопольным органом рассмотрено, по результатам рассмотрения заявления на основании пункта 2 части 8 статьи 44 Закона о защите конкуренции принято решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Как установлено в заседании и следует из пояснений представителя антимонопольного органа, письмо от 07.08.2019 №06/3002 об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства является решением УФАС по КБР об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

При таких обстоятельствах суд находит ошибочными доводы заявителя о не рассмотрении антимонопольным органом заявления общества «Тембот» от 25.07.2019 о нарушении антимонопольного законодательства.

Вопрос о законности отказа по существу обществом не заявлен, в связи с чем не является предметом рассмотрения в рамках настоящего дела.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 169-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его вынесения через Арбитражный суд КБР.

Судья Э.Х. Браева