Решение от 2 марта 2024 г. по делу № А82-6564/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-6564/2023
г. Ярославль
02 марта 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Журебихиной Д.С., помощником судьи Мартысюк Е.А.

рассмотрев в судебном заседании заявление муниципального казенного учреждения "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к публичному акционерному обществу "Россети Центр" - филиал "Ярэнерго"

(ИНН <***>; ОГРН <***>)

о взыскании 11665.24 руб.

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 11.12.2023, ФИО4, по доверенности от 11.12.2023,

установил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЕ "АГЕНТСТВО ПО АРЕНДЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВ И ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА" ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ (далее Агентство, Истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к публичному акционерному обществу "Россети Центр" - филиал "Ярэнерго" (далее Общество, Ответчик) о взыскании 11665.24 руб.

Стороны уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Истца заявленные требования поддержал.

Представители Ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства.

23.04.2002 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля и Ответчиком заключен договор аренды земельного участка № 10410-и сроком действия с 15.03.2002 по 14.03.2012.

Предметом договора является земельный участок 15 582 кв.м., расположенный по адресу: г. Ярославль, Заволжский район, ул. Мостецкая, 1 (ПС «Заволжский»). Целевое назначение: для эксплуатации промышленных строений Ярославских электрических сетей.

13.11.2008 заключено дополнительное соглашение № 1 к договору аренды о внесении изменений в преамбулу договора, а также в раздел 9,приложение 1.

19.03.2012 заключено дополнительное соглашение № 2 к договору аренды о внесении изменений в срок действия договора с 15.03.2012 по 14.03.2027.

Истец указывает, что сумма задолженности по договору от 23.04.2002 № 10410-и аренды земельного участка составляет: арендная плата- 11 665 руб. 24 коп. за период с 01.01.2023 по 28.02.2023.

В адрес Ответчика было направлено предписание от 20.02.2023 № 1228 со справкой расчета задолженности по договору, которое исполнено частично.

В связи с тем, что задолженность Ответчиком не погашена, Агентство обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая что Истец требует оплаты аренды в размере, превышающем установленные законом ставки.

Изучив доводы сторон и поступившие материалы суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом; при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 73).

В силу действовавших до 01.03.2015 положений пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно действующей с 01.03.2015 статье 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается, в том числе органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения. Как обоснованно указал суд первой инстанции, иной порядок предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 (далее также – Порядок определения размера арендной платы, Порядок).

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальной сетевой организацией является коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Одним из критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 №184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям» (далее – «Постановление Правительства РФ №184») является владение на праве собственности или на ином законном основании линиями электропередачи, используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации (постановление»).

Основываясь на изложенном, суд приходит к выводу, что объекты электросетевого хозяйства территориальной сетевой организации являются объектами регионального значения, поскольку используются для оказания услуг по передаче электрической энергии в пределах административных границ субъекта Российской Федерации, в связи с чем, арендная плата подлежит исчислению в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 22.09.2011 №507.

19.12.2022 Ответчику поступило уведомление Истца о размере арендной платы с 01.01.2023 по договору № 10410-и от 23.04.2002. В соответствии с данным уведомлением, расчет размера арендной платы производится в соответствии с п. 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ № 582 от 16.07.2009, приказа Минэкономразвития РФ от 22.09.2022 № 507.

При расчете арендной платы Истцом применена ставка арендной платы в размере 7,45 руб. за кв. м. Исходя из примененной ставки, размер платы по договору № 10410-и с 01.01.2023 составил 9 673,83 руб. в месяц, что соответствует 116 085,90 руб. в год. Размер арендной платы за 2022 год по расчету Агентства составлял 46 094,09 рублей. Рост арендной платы 2023 года по отношению к арендной плате 2022 года более чем в 2,5 раза.

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, относится к регулируемым ценам и при заключении договоров аренды таких земельных участков определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми уполномоченными органами.

Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; а также размер и порядок определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, установлены Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N582.

Согласно пункту 2 указанных Правил размер арендной платы, если иное не установлено федеральными законами, определяется одним из следующих способов: на основании кадастровой стоимости земельных участков; по результатам, торгов, проводимых в форме аукциона; в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии;

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 до утверждения Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии ставок арендной платы, предусмотренных пунктом 3 настоящего постановления, арендная плата в отношении земельных участков, указанных в пункте 5 Правил, определяется в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации по состоянию на дату вступления в силу настоящего постановления.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 установлены «Основные принципы определения арендной платы при: аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», один из которых принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя. При этом составные части формулы, в соответствии с которой определяется размер арендной платы (за исключением показателя уровня инфляции и кадастровой стоимости), могут изменяться в большую сторону не чаще одного раза в 3 года.

Приказом Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 N 507, принятым во исполнение пункта 5 постановления от 16.07.2009 N 582, утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), которые составляют 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка (пункт 1).

При этом, в силу пункта 2 Приказа Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 N 507 ставка арендной платы, установленная пунктом 1 настоящего Приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков. Для земельных участков в Ярославской области, предоставленных для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами, предельная ставка установлена в размере 4,12 рублей за 1 кв. м.

Согласно п. 3 Приказа Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 N 507 ставка арендной платы, установленная в соответствии с пунктом 1 настоящего Приказа, изменяется согласно пункту 9 Правил, а предельная ставка арендной платы, установленная пунктом 2 настоящего Приказа, изменяется согласно пункту 8 вышеназванных Правил.

Пункт 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 устанавливает, что «При заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды».

В соответствии с Расчетом размера арендной платы начиная с 01.01.2022 года, размер арендной платы по договору № 10410-и от 23.04.2002, составлял 46 094,09 руб. в год, был определен по формуле исходя из кадастровой стоимости земельного участка 2 849 324,52 руб., ставки арендной платы за земельный участок 1,5 % и коэффициента инфляции.

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений ЯО от 23.11.2022 N 33-н "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Ярославской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Ярославской области по состоянию на 01.01.2022. Для земельного участка, арендуемого ответчиком по договору аренды 10410-и от 23.04.2002, кадастровая стоимость земельного участка после переоценки составляет 17 470 382,58 руб. и подлежит применению при расчете арендной платы с 01.01.2023.

При применении для расчета кадастровой стоимости в размере 17 470 382,58 (17 470 382,58 руб.*1,5%/15 582 кв.м.= 16,82 руб. за 1 кв.м.), полученная ставка за 1 кв.м. превышает предельную ставку арендной платы, установленную для Ярославской области в размере 4,12 руб. за кв.м, соответственно расчет арендной платы должен осуществляться по предельной ставке, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 22 сентября 2011 г. N 507 (п.2).

По результатам изучения доказательств в совокупности, суд приходит к выводу о том,что с учетом переоценки кадастровой стоимости земельного участка, с 01.01.2023 для расчета арендной платы по договору подлежит применению предельная ставка, определенная Приказом Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 N 507 - 4,12 руб. за кв. м., что соответствует 64 197,84 руб. в год.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеизложенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что у Агентства отсутствуют основания для получения арендной платы в размере, превышающем плату за землю, рассчитанную с учетом изложенного выше, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований Агентству суд отказывает.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований муниципального казенного учреждения "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

А.Н. Соловьев