Решение от 30 июня 2020 г. по делу № А83-19599/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Симферополь

30 июня 2020 года Дело №А83 – 19599/2019


Резолютивная часть решения оглашена «22» июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен «30» июня 2020 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению


Индивидуального предпринимателя ФИО2

Индивидуального предпринимателя ФИО3

Администрации города Симферополя Республики Крым

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требований относительно предмета спора – Муниципальное казённое учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

об исключении из ЕГРН сведений об объекте,


при участии представителей:

от Индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО2 паспорт,

от Индивидуального предпринимателя ФИО3 – не явился,

от Администрации города Симферополя Республики Крым – ФИО4, представитель по доверенности от 25.06.2019,

от Муниципального казённого учреждения Департамента развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым – не явился,

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – не явился,



УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Крым от Индивидуального предпринимателя ФИО2 и Индивидуального предпринимателя ФИО3 поступило исковое заявление, согласно которому истцы просили суд обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения (записи) об объекте недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 90:22:010204:13276, расположенный по адресу: проспект Победы, 218, г. Симферополь.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 13.11.2019 суд принял исковое заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 16.01.2020 суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Муниципальное казённое учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым.

Во время предварительного судебного заседания, которое состоялось 17.02.2020 представителями истцов предоставлено суду уточнённое заявление, согласно которому просят суд исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 90:22:010204:13276, расположенный по адресу: проспект Победы, 218, г. Симферополь, Республика Крым.

Суд в соответствии со статьями 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнённое исковое заявление и исковое заявление рассматривается с учётом уточненных требований.

17.02.2020 после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 17.02.2020 привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и исключил из числа ответчиков по делу Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 04.06.2020 суд в удовлетворении Ходатайства ФИО5 о вступлении в данное дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора отказал.

В судебное заседание, которое состоялось 18.06.2020 суд в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявил перерыв в судебном заседании до 22.06.2020.

После окончания перерыва суд продолжил слушание дела.

Представители Индивидуального предпринимателя ФИО2 и Администрации города Симферополя Республики Крым поддержали свои правовые позиции, изложенные ранее.

Индивидуальный предприниматель ФИО3, Муниципальное казённое учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым и Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку своих представителей не обеспечили, их явка в судебное заседание после окончания перерыва была признана судом не обязательной.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В судебном заседании 22.06.2020 судом была объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются исковые требования, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 иИндивидуальный предприниматель ФИО3, являютсясобственниками нежилых зданий по адресу: пр-т Победы, 226, г.Симферополь, Республика Крым.

При оформлении земельного участка, на котором находятсяданные объекты недвижимости, истцы выявили, что на границыоформляемого ими земельного участка накладываются границыземельного участка с кадастровым номером 90:22:010204:13276,расположенного по адресу: пр-т Победы, 218, г. Симферополь, принадлежащего Администрации г. Симферополя.

Истцы обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым разъяснил, что государственный кадастровый учет земельного участка по пр-ту Победы, 218 в г. Симферополе, был осуществлен 13.03.2019 в соответствии с межевым планом, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании проекта межевания территории, утвержденного постановлением администрации г. Симферополя от 14.03.2018, предоставленным с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

При этом, границы указанного земельного участка пересекают контуры объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 90:22:010204:245 и 90:22:010204:230, таким образом отсутствует возможность реализации права на оформление земельных участков под данными объектами.

Данный земельный участок был сформирован Администрацией г. Симферополя в разных территориальных зонах, межевой план участка для уточнения его границ и постановки на кадастровый учет был подан в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

С целью восстановления нарушенных прав Индивидуальные предприниматели ФИО2, ФИО3 обратились в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации г. Симферополя Республики Крым, в котором просили (дело №А83 – 7910/2019):

- признать недействительным постановление Администрации г. Симферополь от 14.03.2018 №827 «Об утверждении проекта межевания придомовой территории 2 многоквартирных жилых домов в районе пр. Победы, 218 г. Симферополя Республики Крым»;

- аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об объекте недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 90:22:010204:13276, расположенный по адресу: <...>.

Как усматривается из материалов данного дела, в процессе рассмотрения дела №А83 – 7910/2019 Администрация г. Симферополя 06 сентября 2019 года приняла решение № 4817 «Об отмене постановления Администрации г. Симферополя Республики Крым от14.03.2018 № 827 «Об утверждении проекта межевания придомовой территории многоквартирных жилых домов в районе пр. Победы, 218, г. Симферополя Республики Крым», на основании которого было осуществлено незаконное межевание участка и постановка его на кадастровый учет.

Учитывая, что ответчик самостоятельно отменил обжалуемое постановление, истцы отказались от заявленных требований касательно признания недействительным постановления Администрации г. Симферополя от 14.03.2018 №827 «Об утверждении проекта межевания придомовой территории многоквартирных жилых домов в районе пр. Победы, 218 г. Симферополя Республики Крым».

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 10.10.2019 суд определил:

1. Принять отказ Индивидуальных предпринимателей ФИО2 и ФИО3 от заявленных требований.

2. Производство по делу № А83-7910/2019 прекратить.

В связи с изложенным, на основании решения № 4817 от 06.09.2019 «Об отмене постановления Администрации г. Симферополя Республики Крым от 14.03.2018 года № 827 «Об утверждении проекта межевания придомовой территории многоквартирных жилых домов в районе пр. Победы, 218, г. Симферополя Республики Крым», истцы 10.10.2019 обратились Госкомрегистр с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка, в отношении которого была проведена незаконное межевание.

Государственный регистратор принял решение о приостановлении регистрационных действий в отношении земельного участка:

согласно уведомлению о приостановке от 22.10.2019 земельный участок с кадастровым номером 90:22:010204:13276 не может быть снят с кадастрового учета, поскольку он имеет статус «Учтенный», не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с Законом о регистрации №218-ФЗ от 13.07.2015.

Наложение границ земельного участка, расположенного по пр-туПобеды, 218, г. Симферополь, на объекты недвижимости по адресу: пр-туПобеды, 226, г. Симферополь, принадлежащие истцам, установленыкадастровым инженером.

Согласно заключению кадастрового инженера установлено, что приподготовке технической документации, а так же при проведениисопутствующих геодезических измерений, для постановки земельногоучастка 90:22:010204:13276 на кадастровый учет, не были учтеныфактически имеющиеся на образуемом земельном участке здания скадастровыми номера 90:22:010204:245 и 90:22:010204:230. Земельныйучасток 90:22:010204:13276 "разрезает" объекты недвижимости, чтоговорит об ошибке допущенной разработчиками при производствепроекта межевания территории и специалистом при подготовке межевогоплана земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Между тем, в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости 2014 - 2019 годы» (далее - ФЦП) предусмотрен комплекс мероприятий, обеспечивающих создание на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя информационных ресурсов, содержащих полные и достоверные сведения об объектах недвижимого имущества и о зарегистрированных правах, внедрение системы государственной кадастровой оценки недвижимости.

В соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 24.06.2015 №348 главным распорядителем бюджетных средств, полученных из федерального бюджета и ответственным за реализацию на территории Республики Крым мероприятия №18 «Перенос сведений об объектах недвижимости, расположенных на территории Крымского федерального округа, в государственный кадастр недвижимости» федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)» назначен Госкомрегистр.

В целях реализации мероприятия №18 программы ФЦП Госкомрегистром 12.08.2015 заключен с АО «Элар» государственный контракт №68 на выполнение работ по переносу сведений о ранее учтенных земельных участках, расположенных на территории Республики Крым.

На сегодняшний день работа по внесению сведений о земельных участках в государственном кадастре недвижимости о ранее учтенных земельных участках, расположенных в границах кадастрового округа «Крымский» (90), завершена.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что границы земельного участка пересекают контуры объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 90:22:010204:245 и 90:22:010204:230, таким образом отсутствует возможность реализации права на оформление земельных участков под данными объектами.

Наложение произошло по причине того, что 13.03.2019 постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 90:22:010204:13276 осуществлена незаконно.

Данный земельный участок был сформирован Администрацией г. Симферополя в разных территориальных зонах, межевой план участка для уточнения его границ и постановки на кадастровый учет был подан в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон №221-ФЗ).

Согласно одному из принципов ведения государственного кадастра недвижимости (ч. 9 ст. 4 Федерального закона №221-ФЗ) сведения, которые носят временный характер и внесены в государственный кадастр недвижимости, до утраты ими в установленном названным Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Статья 5 Федерального закона №221-ФЗ в качестве особенности осуществления кадастрового учета земельного участка предусматривает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о нем при постановке на учет носят временный характер.

В соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона №221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости и если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, ч. 2 ст. 25 Федерального закона №221-ФЗ предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим законодательством не предусмотрены.

Проанализировав положения Федерального закона №218-ФЗ во взаимосвязи с нормами Федерального закона №221-ФЗ, регулирующими основания и порядок снятия с кадастрового учета земельных участков, суд пришел к выводу об отсутствии правового регулирования снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенные», «учтенные» по обстоятельствам, установленным при рассмотрении настоящего спора.

Вместе с тем, судом установлено, что наличие на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 90:22:010204:13276 препятствует заявителям в распоряжении ими и оформлению соответствующих прав.

К тому же, применительно к спорным правоотношениям спор о праве на спорный земельный участок отсутствует.

Частью 6 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенный», «учтенные», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

Кроме того, в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 №Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным ча. 3, 3.1 ст. 24Федерального закона №221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета. В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со ст. 64 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного с. 46 Конституции Российской Федерации. Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.10.2015 №306-КГ-11928, от 08.02.2016 №310-ЭС15-19011.

Путем системного анализа вышеуказанных норм во взаимосвязи с имеющимися материалами дела суд пришел к выводу о законности и обоснованности заявленных Индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Индивидуальным предпринимателем ФИО3 требований, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы заявители просили суд отнести на них.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым


РЕШИЛ:


1. Исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО2 и Индивидуального предпринимателя ФИО3 – удовлетворить.

2. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 90:22:010204:13276, расположенный по адресу: проспект Победы, 218, г. Симферополь, Республика Крым.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.


Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья И.К. Осоченко