Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А79-2264/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2264/2023
г. Чебоксары
30 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2023.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП 307212436100020, Чувашская Республика - Чувашия,

об обязании произвести демонтаж вывески,

при участии от истца – ФИО3 по доверенности от 30.12.2022 №29/01-10725 (сроком по 31.12.2023),

установил:

администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 с требованием обязать в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж незаконно установленной информационной конструкции с информацией "Салон оптики линзбург очки контактные линзы" по адресу: <...>, своими силами и за свой счет.

Исковые требования основаны на нормах Правил благоустройства территории г. Чебоксары и мотивированы тем, что ответчиком ранее установленная конструкция не приведена в соответствие с измененными Правилами.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, представил фотоматериалы от 29.05.2023.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, явку полномочных представителей не обеспечил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 21:01:010804:7565 площадью 128,2 кв.м., расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 по адресу: <...>, установил информационную конструкцию на фасаде здания с информацией "Салон оптики Линзбург очки контактные линзы" над входом в указанное помещение.

Ранее, заявлением 14.05.2013 № В-131 года ответчик обратился для согласования эскиза размещения баннерного панно по адресу: <...> с информацией: "Салон оптики Линзбург очки контактные линзы" с указанием размера 12300x1400 мм., который был согласован Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары.

В связи с утверждением Чебоксарским городским Собранием депутатов Чувашской Республики новых Правил благоустройства, ранее согласованные информационные конструкции перестали соответствовать требованиям.

По данному факту управлением подготовлено и направлено в адрес ответчика предписание от 04.03.2021 № 97 об устранении нарушения Правил благоустройства территории города Чебоксары, с требованием демонтировать информационную конструкцию на фасаде здания с информацией "Салон оптики Линзбург очки контактные линзы" по адресу: <...> со сроком исполнения до 11.04.2021 с приложением акта осмотра территории города Чебоксары и элементов благоустройства от 17.02.2021 № 138, и фотографии.

В предписании также указано, что ответчику в установленный срок необходимо уведомить управление о выполнении вышеназванного требования.

Ответчик был предупрежден о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в случае неисполнения указанного требования.

Извещением от 23.04.2021 № 730 ответчика уведомили о необходимости явки в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары 31.05.2021 для подписания протокола об административном правонарушении.

Управлением 31.05.2021 составлен протокол № 62 об административном правонарушении и постановлением мирового судьи от 06.07.2021 по делу № 5-659/2021 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

На сегодняшний день предписание о демонтаже информационной конструкции с информацией "Салон оптики линзбург очки контактные линзы" ИП ФИО2, не исполнено, что подтверждается фотографией места размещения информационной конструкции от 29.05.2023, представленной истцом.

Поскольку ответчиком нарушения пунктов 3.3.9.21, 3.3.9.25, подпункта 7 пунктов 3.3.9.34, пункта 3.3.9.70 Правил благоустройства территории города Чебоксары не устранены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 3 статьи 14 и пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28.11.2017 №1006 утверждены Правила благоустройства территории города Чебоксары (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с пунктом 3.3.9.21 Правил благоустройства территории города Чебоксары установка информационных конструкций на территории города Чебоксары осуществляется после согласования дизайн-проекта размещения информационных конструкций с Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары в соответствии с Административным регламентом на предоставление муниципальной услуги "Согласование дизайн-проекта размещения информационных конструкций на территории города Чебоксары", утвержденным администрацией города Чебоксары.

Согласно пункту 3.3.9.25 Правил благоустройства на типовых улицах допускается размещение настенных конструкций, консольных конструкций, витринных конструкций, настенных конструкций и панелей на опоре для подвальных помещений, крышных конструкций, а также допускается размещать информационные конструкции на подложках, за исключением информационных конструкций, размещаемых на фасадах зданий, сооружений, расположенных на 1 линии магистральных дорог города Чебоксары.

В соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 28.05.2021 № 961 "О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от 24.01.2013 № 135" Сборник средств наружной рекламы и информации типовом исполнении, размещаемых на территории города Чебоксары (далее - Сборник) был дополнен разделом 15.1. "Список улиц, относящихся к типовым улицам 1 линии магистральных дорог Чебоксарского городского округа".

Согласно разделу 15.1 Сборника улица Энтузиастов относится к типовым улицам 1 линии магистральных дорог Чебоксарского городского округа.

Информационные конструкции могут состоять из следующих элементов:

1) информационное поле (текстовая часть) - буквы, буквенные символы, аббревиатура, цифры;

2) декоративно-художественные элементы - логотипы, знаки и т. п.;

3) элементы крепления;

4) подложка.

В случае если информационная конструкция представляет собой объемные символы без использования подложки, высота информационной конструкции не должна превышать 0,75 м (с учетом высоты выносных элементов строчных и прописных букв за пределами размера основного шрифта (не более 0,50 м), а также высоты декоративно-художественных элементов) (пункт 3.3.9.31 Правил благоустройства).

Согласно пункту 3.3.9.34 Правил благоустройства территории города Чебоксары настенные конструкции, размещаемые на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений, должны соответствовать следующим требованиям:

1) настенные конструкции размещаются на поверхности стен над входами в здания, витринами и окнами первых этажей на единой горизонтальной оси с иными настенными конструкциями, установленными в пределах фасада, на уровне линии перекрытий между первым и вторым этажами либо ниже указанной линии;

2) в случае расположения организации или индивидуального предпринимателя на втором этаже возможно размещение настенной конструкции над окнами второго этажа;

3) в случае расположения организации или индивидуального предпринимателя на цокольном этаже с отдельным входом ниже уровня первого этажа возможно размещение настенной конструкции над входом в здание и над окнами цокольного этажа;

4) в случае расположения организации или индивидуального предпринимателя на подвальном этаже с отдельным входом ниже уровня улицы возможно размещение настенной конструкции над входом в здание, торцах козырька над лестничным проемом и ограждением лестничного проема со стороны улицы;

5) в случае расположения организации или индивидуального предпринимателя в арке возможно размещение настенной конструкции на внутренних плоскостях арочного проема;

6) высота информационной конструкции для зданий и сооружений на исторических улицах должна быть не более 0,50 м;

7) высота информационной конструкции для зданий и сооружений на типовых улицах должна быть не более 0,70 м;

8) в случае если помещения располагаются в подвальных или цокольных этажах объектов, информационные конструкции могут быть размещены не ниже 0,60 м от уровня земли до нижнего края настенной конструкции. При этом информационная конструкция не должна выступать от плоскости фасада более чем на 0,10 м, высота информационной конструкции должна быть не более 0,50 м;

9) ширина "зеленой зоны" определяется архитектурными элементами фасада;

10) по длине 70 процентов от длины фасада, соответствующей занимаемым данным организациями, индивидуальными предпринимателями помещениям, но не более 12,0 м для единичной конструкции;

11) при размещении настенной конструкции в пределах 70 процентов от длины фасада в виде комплекса идентичных взаимосвязанных элементов (информационное поле (текстовая часть) и декоративно-художественные элементы) максимальный размер каждого из указанных элементов не может превышать 10,0 м в длину;

12) крайняя точка элементов настенной конструкции не должна находиться на расстоянии более чем 0,20 м от плоскости фасада;

13) в особых случаях настенная конструкция может быть установлена на углу здания, строения или на глухой (торцевой) стене, только между первым и вторым этажами;

14) в случае если организация (индивидуальный предприниматель) является единственным собственником (правообладателем), здания, строения, сооружения, допускается установка информационной конструкции выше окон последнего этажа, при этом на конструкции может содержаться информация только о наименовании данной организации (индивидуальный предприниматель).

Информационные конструкции, не соответствующие требованиям настоящих Правил, подлежат демонтажу в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 3.3.9.70 Правил благоустройства).

Согласно акту осмотра территории г. Чебоксары от 17.02.2021 установлено, что у ответчика в нарушение пункта 3.3.9.21 Правил благоустройства отсутствует согласование дизайн-проекта спорной конструкции, в нарушение подпункта 7 пункта 3.3.9.34 Правил благоустройства она не соответствует установленным размерам, в нарушение пункта 3.3.9.25 Правил благоустройства установлены объемные буквы с подложкой на фасаде здания (л.д.14-15) и согласно акту повторной выездной проверки от 13.04.2021 №359 требования о демонтаже конструкции не исполнены ответчиком (л.д. 16-17).

Поскольку ответчиком не произведен демонтаж информационных конструкций, истец просит обязать ответчика в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж установленной информационной конструкции.

Факт установки ответчиком информационной конструкции по ранее согласованному с муниципалитетом эскизу судом установлен (2013 год).

Однако, в 2017 году в городе приняты новые Правила благоустройства, согласно пункту 3.3.9.71 которых информационные конструкции, размещенные на территории города Чебоксары, подлежат приведению в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами.

Ответчику известно об изменении требований к информационным конструкциям, он предупрежден и привлечен к административной ответственности за соответствующее правонарушение.

Между тем, никаких мер по приведению конструкции в соответствие с Правилами благоустройства ответчик до настоящего времени не предпринял.

В этой связи, на основании пункта 3.3.9.70 Правила благоустройства, согласно которому информационные конструкции, не соответствующие требованиям настоящих Правил, подлежат демонтажу, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Государственную пошлину в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу произвести демонтаж информационной конструкции "Салон оптики линзбург очки контактные линзы" по адресу: <...>, своими силами и за свой счет.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 6 000 (Шесть тысяч) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.А. Коркина