Решение от 30 сентября 2019 г. по делу № А08-8517/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-8517/2019
г. Белгород
30 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Красногвардейского района Белгородской области к ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, старший прокурор, удостоверение;

от заинтересованного лица: представитель не явился, ходатайство о рассмотрении в отсутствие,

установил:

Прокурор Красногвардейского района Белгородской области обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО2.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

ИП ФИО2 в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, и данное ходатайство судом удовлетворено.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из дела, 06.08.2019 в период времени с 12.00 часов до 13.10 часов помощником прокурора Красногвардейского района Кирилловым А.В. с участием главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Алексеевском районе ФИО4 проведена проверка соблюдения требований законодательства при реализации продуктов питания.

В ходе проверки было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, осуществляет деятельность по розничной торговле продуктов питания, в том числе хлебобулочного изделия в нежилом здании — магазине «Людмила» общей площадью 32,2 кв. м. расположенном по адресу: ул. Красная, д. 7а/1, г. Бирюч Красногвардейского района Белгородской области.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 10.11.2010 года № 31-АВ 026260 собственником объекта, расположенного по адресу: ул. Красная, д. 7а/1, г. Бирюч Красногвардейского района Белгородской области является ФИО2

Индивидуальный предприниматель ФИО2, осуществляет деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 05 февраля 2009 года серии 31 № 001825756, осуществляет деятельность по реализации продуктов питания, в том числе хлебобулочного изделия.

В ходе проведенной прокуратурой Красногвардейского района проверки установлено, что в витрине в свободной продаже с оформленными ценниками имеется на реализации хлебобулочные изделия (Хлеб, батон) в количестве 10 шт.

Вышеуказанная продукция реализуется ИП ФИО2 без соответствия по маркировке требованиям технических регламентов, а именно в ходе продажи отсутствует информация о наименовании и месте нахождения изготовителя, дате изготовления пищевой продукции, сроке годности, условий хранения пищевой продукции, нет единого знака обращения на рынке, отсутствуют листы вкладыши этикетки с указанной информацией.

Согласно закону Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавцом является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В силу абзацев 6, 7 части 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

На территории Российской Федерации действует технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), являющийся приложением к решению Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

В соответствии со ст. 3 ТР ТС 021/2011, настоящий технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию, а также связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Согласно п.п. 7, 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), являющийся приложением к решению Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее ТР ТС 022/2011), распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки (п. 1 ст. 1 названного Технического регламента) и устанавливает требования в пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции (п. 3 ст. 1 ТР ТС 022/2011).

При этом в пунктах 4.1 и 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/20112 установлены требования к маркировке пищевой продукции.

Согласно подпункта 1 пункта 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с ч.1 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа… на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вина ИП ФИО2 признана им самим при производстве по делу об административном правонарушении (л.д.17) и заключается в том, что им не было принято всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации.

Оснований полагать, что нарушение ИП ФИО2 обязательных требований технических регламентов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Таким образом, ФИО2, обладая статусом индивидуального предпринимателя, осуществляет предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, и ответственность за допущенные при осуществлении предпринимательской деятельности нарушения технических регламентов несет он сам, как субъект предпринимательской деятельности (ст.23 ГК РФ).

Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Факт совершения вменяемого ИП ФИО2 административного правонарушения подтвержден материалами дела об административном правонарушении.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Таким образом, требования прокурора Красногвардейского района Белгородской области подлежат удовлетворению.

При назначении административного взыскания суд полагает возможным применить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

По делам о привлечении к административной ответственности АПК РФ не предусматривается оплата государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Прокуратуры Красногвардейского района Белгородской области удовлетворить.

Привлечь ИП ФИО2, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 05.02.2009 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Белгородской области, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в доход государства в размере 20 000,00 рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Белгородской области (Прокуратура Белгородской области)

л/с <***>

ИНН получателя: 3124014851

КПП 312301001

Код ОКТМО: 14701000

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010002

Наименование банка: Отделение Белгород г. Белгород

БИК 041403001

Наименование платежа: административный штраф

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Предложить ИП ФИО2 уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Обратить решение суда к принудительному исполнению в случае непредставления индивидуальным предпринимателем в установленный срок документа, подтверждающего уплату штрафа.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании решения суда (часть 4.2 статьи 206 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Е.В.Бутылин