Решение от 4 ноября 2024 г. по делу № А56-113229/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-113229/2023
05 ноября 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Потыкаловой К.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Дискавери трейдинг» (г. Санкт-Петербург, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.02.2006, ИНН: <***>)

заинтересованное лицо: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (г. Санкт-Петербург, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2007, ИНН: <***>)

об обжаловании ненормативного акта,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 16.10.2024,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дискавери трейдинг» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным отказа Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в утверждении акта от 20.07.2023 № 1 несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию лесного участка предоставленного по договору аренды лесного участка от 22.12.2015 № 243/К-2015-12, об обязании Комитета по природным ресурсам Ленинградской области утвердить акт от 20.07.2023 № 1 несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию лесного участка предоставленного по договору аренды лесного участка от 22.12.2015 № 243/К-2015-12.

В ходе рассмотрения дела заявитель ходатайствовал об уточнении требований, просил признать незаконным бездействие Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, выраженное в непринятии решения об устранении ошибочных сведений документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр в отношении лесного участка, расположенного в границах: Ленинградская обл., Выборгский район, Рощинское лесничество, Черкасовское участковое лесничество, кварталы 160, 161, 178, 179, об обязании Комитета по природным ресурсам Ленинградской области принять решение об устранении сведений документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр в отношении лесного участка. Суд в удовлетворении ходатайства заявителя отказал, поскольку недопустимым является изменение предмета заявления и его основания в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В настоящем предварительном судебном заседании явку обеспечили представители заявителя и заинтересованного лица.

Заявитель требования поддержал, приобщил к материалам дела дополнительные доказательства, заинтересованное лицо поддержало доводы отзыва, просило в заявлении отказать, полагало недоказанным факт обращения стороны.

С учетом мнения сторон, суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание суда первой инстанции и рассмотрел дело по существу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области (далее по тексту – арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Дискавери трейдинг» (далее по тексту – арендатор) заключен договор от 22.12.2015 № 243/К-2015-12, в соответствии с которым арендатору во временное пользование передана часть лесного участка Рощинского лесничества площадью 88 га, местоположение: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, Черкасовское участковое лесничество, кварталы 160, 161, 178, 179. Согласно пункт 4 договора лесной участок передается арендатору в целях использования лесов для разработки месторождения песков, пригодных для строительных работ, на участке недр «Желанное, участок Южный» в Выборгском районе Ленинградской области.

Пунктом 8 договора арендатор принял на себя обязательство вносить арендную плату в размерах и сроки, которые установлены договором. В приложении № 4 к договору предусмотрено, что арендная плата вносится ежеквартально, не позднее 15 числа последнего месяца квартала.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

В соответствии с изготовленным экспертным заключением от 04.07.2023 № 004-Э-23 водные объекты, вокруг которых выделяется ширина запретных полос лесов, расположенные вдоль водных объектов, которая пересекает границы квартала 111 выделы 39, 40, части выделов 33, 38, 41, квартала 117 выделы 4, 19-21, 29-31, части выделов 2, 13, 14, 18, 28, 32, 33, 35, 36, квартал 132 части выделов 6-9, 36, 52 Красносокольского участкового лесничества Северо-Западного лесничества, не найдены.

Порядок определения категории защитности лесов - запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов установлен пунктом 122 лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 05.08.2022 №510 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции".

Согласно разъяснениям, изложенным Минприроды письмом от 22.09.2022 №16- 50/13089-ОГ предусмотрена возможность составления акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию, которые оформляются лицами, использующими леса. Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется не позднее 10 дней с момента проведения натурного обследования.

На основании заключения эксперта ФИО2 от 04.07.2023 № 004-Э-23 арендатором составлен акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 20.07.2023.

Полагая недействительным отказ Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в утверждении акта от 20.07.2023 несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию, арендатор обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. На основании статей 67, 68 названного Кодекса арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Вопреки изложенному, в материалах дела отсутствуют доказательства отказа Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в удовлетворении заявления в утверждении акта от 20.07.2023 № 1 несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию лесного участка предоставленного по договору аренды лесного участка от 22.12.2015 № 243/К-2015-12.

В качестве доказательства направления спорного акта заинтересованному лицу заявитель представил в материалы дела чек почтового отправления (РПО№ 80514386828975), а также акт совершения действий от 11.08.2023 с участием свидетелей ФИО3 и ФИО4, из которого следует, что спорный акт направлен в Комитет посредством вложения в бокс с надписью Комитет по природным ресурсам Ленинградской области в общем зале помещения по адресу Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2а.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленные заявителем доказательства направления спорного акта являются противоречащими друг другу, не свидетельствуют о вручении его заинтересованному лицу. Из пояснений заявителя не следует, что спорный акт направлялся заинтересованному лицу дважды, при этом заявителем указываются два различных способа вручения спорного акта: почтовым отправлением и вручением в место приема входящей корреспонденции в помещении по адресу Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2а.

Вместе с тем, заинтересованным лицом в материалы дела представлены доказательства регистрации входящего документа, поступившего почтовым отправлением (РПО№ 80514386828975), из которого следует, что почтовым отправлением направлено уведомление о выполнении рекультивационных работ по договору в полном объеме.

Акт совершения действий от 11.08.2023 не является допустимым доказательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ввиду отсутствия обращения в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, заинтересованное лицо не могло совершить каких-либо действий или бездействий, вынести решение или принять ненормативный правовой акт, который нарушил бы права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Дискавери трейдинг».

В связи с изложенным, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Потыкалова К.Р.