Решение от 20 марта 2020 г. по делу № А72-17312/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-17312/2019
20 марта 2020 года
г. Ульяновск


Резолютивная часть решения объявлена 16.03.2020, решение в полном объеме изготовлено 20.03.2020.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Черлановой Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Эталон" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница»

Администрация города Ульяновска

Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска

Министерство здравоохранения Ульяновской области

Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области

ОАО «Трест-3»

об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения

при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность, диплом

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность, диплом

от третьих лиц:

ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» - не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя

Администрация города Ульяновска - не явился, уведомлен

Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска - не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя

Министерство здравоохранения Ульяновской области - не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя

Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области - не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя

ОАО «Трест-3» - не явился, уведомлен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Эталон" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал", в котором просило урегулировать разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения № 9 от 25.06.2019 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 30618 от 14.05.2018, приняв Приложение № 1 и Приложение № 1.1 к дополнительному соглашению № 9 в следующей редакции:

Приложение № 1 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по адресу: «<...>»:

«Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и «Абонента» является:

Водопровод - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета водоснабжения и (или) водоотведения с соответствующей сетью, входящей в многоквартирный дом.

Канализация - цоколь здания.

Приложение № 1.1 «Схема границ эксплуатационной ответственности УМУП «Ульяновскводоканал»:

«Водопровод - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета водоснабжения и (или) водоотведения с соответствующей сетью, входящей в многоквартирный дом.

Канализация - цоколь здания».

Определениями от 28.11.2019, от 19.12.2019, от 30.01.2020, от 20.02.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Государственное учреждение здравоохранения Ульяновская областная клиническая больница, Администрация города Ульяновска, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, Министерство здравоохранения Ульяновской области, Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области, Акционерное общество «Трест-3».

В судебном заседании представитель истца заявил устное ходатайство об уточнении предмета исковых требований, согласно которого просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения № 9 от 25.06.2019, изложив Приложение № 1 «Акт разграничения балансовой принадлежности» в следующей редакции: «Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и абонента является:

Водопровод: цоколь здания

Канализация: цоколь здания».

Протокольным определением от 16.03.2020 данное ходатайство удовлетворено.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Третье лицо Администрация города Ульяновска сообщила, что в реестре муниципального имущества города Ульяновска сети водоснабжения и водоотведения, идущие от стены многоквартирного дома по адресу: <...> до сетей ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», не числятся.

Третье лицо Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области сообщило, что в реестре государственного имущества Ульяновской области вышеназванные сети водоснабжения и водоотведения отсутствуют.

Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска и Министерство здравоохранения Ульяновской области сообщили, что не располагают информацией о принадлежности вышеуказанных сетей.

Конкурсный управляющий ОАО «Трест-3» сообщил, что сведениями, за чей счет были построены и кому были переданы наружные сети водоснабжения и водоотведения, идущие от многоквартирного дома по адресу: <...> до ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», не располагает.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Из материалов дела усматривается, что Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Эталон" осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами.

УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, так как к его водопроводным и канализационным сетям присоединено наибольшее количество объектов на территории муниципального образования «город Ульяновск» (постановление Администрации города Ульяновска от 02.07.2013 № 2847).

Между ООО «Управляющая компания «Эталон» (Абонент) и Ульяновским муниципальным унитарным предприятием водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" (далее – УМУП «Ульяновскводоканал») подписан договор № 30618 от 14.05.2018 холодного водоснабжения и водоотведения, по условиям которого УМУП «Ульяновскводоканал» обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду для использования в целях содержания общего имущества многоквартирного дома.

Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором.

УМУП «Ульяновскводоканал» обязуется осуществлять прием сточных вод абонента, полученных при содержании общего имущества многоквартирного дома от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета, (п. 1 Договора).

Договор № 30618 от 14.05.2018 подписан сторонами с протоколом разногласий.

Из пояснений истца следует, что в ходе разбирательства по делу №А72-1317/2019 разногласия по договору № 30618 от 14.05.2018 были урегулированы, в связи с чем, производство по делу было прекращено.

01.05.2019 ООО «Управляющая компания «Эталон» (Управляющая организация) и собственниками помещений многоквартирного дома № 2 корпус 1 ул. Кирова в г.Ульяновске был подписан договор управления многоквартирным жилым домом, в соответствии с которым на Управляющую организацию возложена обязанность организовывать предоставление коммунальных услуг для собственников помещений многоквартирного дома.

УМУП «Ульяновскводоканал» направило в адрес ООО «Управляющая компания «Эталон» проект дополнительного соглашения № 9 от 25.06.2019 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 30618 от 14.05.2018, в котором говорится о включении с 01.06.2019 в указанный договор многоквартирного дома по адресу: <...> /том 2, л.д. 96/.

В приложении № 1 к дополнительному соглашению № 9 от 25.06.2019 был представлен «Акт разграничения балансовой принадлежности УМУП «Ульяновскводоканал» и абонента ООО «УК «Эталон» - ул. Кирова, 2 к. 1», в котором указано, что:

«Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и абонента является:

Водопровод: цоколь 9-ти эт. корпуса Облбольницы

Канализация: выпуск КК-1 на коллектор д-200.

«границей эксплуатационной принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и Абонента является:

Водопровод: цоколь 9-ти эт. корпуса Облбольницы

Канализация: выпуск КК-1 на коллектор д-200.

ООО «УК «Эталон» направило УМУП «Ульяновскводоканал» протокол разногласий к Приложению № 1, на который УМУП «Ульяновскводоканал» направило ООО «УК «Эталон» протокол согласования разногласий /том 1, л.д. 59/.

Согласно протоколу согласования разногласий от 15.08.2019 неурегулированными остались положения «Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» в части границы балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

Указывая на то, что внешние инженерные сети водоснабжения и водоотведения, идущие от стены многоквартирного дома, не входят в состав общего имущества собственников многоквартирного дома по ул. Кирова, д. 2 корп. 1, решение о переносе границы балансовой принадлежности за пределы внешней стены многоквартирного дома собственниками помещений дома не принималось, ООО «УК «Эталон» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Гражданским кодексом РФ предусмотрена возможность к понуждению заключения публичных договоров. Так, в статье 426 ГК РФ установлена обязанность коммерческой организации заключить публичный договор.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Контрагент обязанной стороны вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор на основании пункта 4 статьи 445 ГК РФ.

УМУП «Ульяновскводоканал» является ресурсоснабжающей организацией, которая обязана заключить договор на подачу холодной питьевой воды и сброс сточных вод с любой организацией, обратившейся к ней (публичный договор).

В пункте 1 статьи 445 ГК РФ определено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно статье 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на усмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Согласно статье 7 Закона о водоснабжении водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона N 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Из пункта 1 статьи 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 8 части 5 статьи 13 Закона N 416-ФЗ (в части водоснабжения), а также пунктом 11 части 5 статьи 14 данного Закона (в части водоотведения) установлено, что существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

По смыслу приведенных норм права граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, устанавливается по границе балансовой принадлежности.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В пункте 5 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) определено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Также в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Пунктом 8 Правил N 491 установлено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома (далее – МКД), а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 N 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 N 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 N 308-ЭС16-7314, точка поставки коммунальных услуг в МКД по общему правилу должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в МКД на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

Из анализа приведенных норм права следует, что водопроводные и канализационные сети за пределами внешней стены многоквартирного дома, не могут быть включены в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме, за исключением случаев, если собственники помещений строили указанные сети за счет собственных денежных средств и приняли решение о включении этих сетей в состав общего имущества многоквартирного дома.

Из материалов дела усматривается, что многоквартирный дом по адресу: <...> введен в эксплуатацию в 2006 году, застройщиком дома являлось ОАО «Трест-3», заказчиком строительства – ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница».

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими документами, представленными в материалы дела:

- постановление Мэра города Ульяновска № 1632 от 29.07.2003 «О разрешении ГУЗ УОКБ проведения проектных работ для строительства многоквартирного жилого дома в Железнодорожном районе /том 1, л.д. 70-71/

- заявление о выдаче технических условий на холодное водоснабжение и водоотведение и соответствующие технические условия /том 1, л.д. 72-74/

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию /том 1, л.д. 138/

- акт приемки в эксплуатацию водопровода от 10.08.2006 /том 2, л.д. 42/

- акт технической готовности наружной канализации от 29.08.2006 /том 2, л.д. 45-46/.

Многоквартирный дом, впоследствии получивший адрес: <...>, возведен на территории ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница». Внешние сети холодного водоснабжения и водоотведения, идущие от внешней стены дома, подключены к сетям ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», о чем свидетельствуют вышесказанные технические условия, а также выкопировка из Дежурного плана города Ульяновска с отображением сетей водоснабжения и водоотведения в районе улиц Кирова, 12 сентября и 3 Интернационала в г.Ульяновске /том 2, л.д. 15-16/.

Судом установлено, что дом по ул. Кирова, д. 2 корп. 1 частично строился с привлечением средств участников долевого строительства.

В дело предоставлен договор инвестирования строительства жилого дома по ул. Кирова (на территории областной клинической больницы) от 30.04.2004, из которого следует, что объектом, строительство которого инвестировалось участниками долевого строительства, и которые подлежали передаче этим участникам в собственность после завершения строительства дома, являлись жилые помещения и общее имущество собственников, находящиеся внутри многоквартирного дома /том 2, л.д. 99-103/.

В судебном заседании 16.03.2020 была допрошена в качестве свидетеля ФИО4, которая является председателем Совета дома, которая пояснила, что в 2010 году на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома рассматривался вопрос о согласовании застройщику передачи наружных сетей дома электро-, водоснабжения и водоотведения в муниципальную собственность. Инициировать рассмотрение данного вопроса ей предложила управляющая организация ООО «Альфаком-Центр». Как в дальнейшем был решен вопрос с передачей сетей, ей неизвестно. Наружные сети дома электро-, водоснабжения и водоотведения в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома никогда не включались.

Пояснения свидетеля ФИО4 подтверждаются письмом ООО «Альфаком-Центр» исх. № 14/78 от 15.10.2010 в адрес ФИО4

Доказательств того, что собственники помещений многоквартирного дома строили сети холодного водоснабжения и водоотведения за счет собственных денежных средств и приняли решение о включении этих сетей в состав общего имущества многоквартирного дома, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, установление границы балансовой принадлежности: водопровод: цоколь 9-ти эт. корпуса Облбольницы, канализация: выпуск КК-1 на коллектор д-200, является неправомерным.

Доводы УМУП «Ульяновскводоканал» о том, что указанные водопроводные и канализационные сети не переданы в хозяйственное ведение УМУП «Ульяновскводоканал», не свидетельствуют о том, что данные сети должны быть включены в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома по ул. Кирова, д. 2 корп. 1.

Прохождение спорных (наружных) участков водопроводных и канализационных сетей по придомовой территории (земельному участку, сформированному под многоквартирным домом), само по себе также не относит их к общему имуществу собственников помещений МКД.

На основании пункта 8 Правил N 491 границей балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома по ул. Кирова, д. 2 корп. 1 следует считать внешнюю стену данного многоквартирного дома.

Уточненные исковые требования ООО «Управляющая компания «Эталон» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате госпошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить.

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения № 9 от 25.06.2019 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 30618 от 14.05.2018.

Утвердить Приложение № 1 «Акт разграничения балансовой принадлежности УМУП «Ульяновскводоканал» и абонента ООО «УК «Эталон» - ул. Кирова, 2 к. 1» к дополнительному соглашению № 9 от 25.06.2019 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 30618 от 14.05.2018. в следующей редакции:

«Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и абонента является:

Водопровод: внешняя граница стены многоквартирного дома

Канализация: внешняя граница стены многоквартирного дома.

Взыскать с Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно- канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Эталон" расходы на оплату госпошлины в размере 6000 (шесть тысяч) руб.00 коп.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья Е.С. Черланова