Решение от 30 июля 2017 г. по делу № А05-3731/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3731/2017
г. Архангельск
31 июля 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2017 года

Решение в полном объёме изготовлено 31 июля 2017 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Булатовой Т.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 18, 19 и 25 июля 2017 года (с объявлением перерыва) дело по исковому заявлению Прокуратуры Архангельской области  (ОГРН <***>; место нахождения: 163002, <...>)

к ответчикам:

1. Администрации муниципального образования «Город Новодвинск» (ОГРН <***>; место нахождения: 164900, город Новодвинск, Архангельская область, улица Фронтовых бригад, дом 6, корпус 1)

2. муниципальному учреждению культуры «Новодвинский городской культурный центр» (ОГРН <***>; юридический адрес: 164900, город Новодвинск, Архангельская область, улица 50-летия Октября, дом 27; фактический адрес: 169000, город Новодвинск, Архангельская область, улица 50-летия Октября, дом 26)

об истребовании имущества,

третьи лица:

1. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН <***>; место нахождения: 163000, <...>),

2. Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (ОГРН <***>, место нахождения: 163000, <...>),

3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>, место нахождения: 163000, <...>)

при участии в заседании представителей: от истца – ФИО2 (доверенность от 15.09.2015), ФИО3 (доверенность от 10.09.2015), от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе – ФИО4 (доверенность от 18.05.2016), от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области- ФИО5 (доверенность от 16.11.2016)

установил:

Прокуратура Архангельской области в интересах Российской Федерации обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Новодвинск» (далее- Администрация) и муниципальному учреждению культуры «Новодвинский городской культурный центр» (далее, Учреждение, совместно – ответчики) об истребовании из чужого незаконного владения следующего имущества: защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 306-30 – убежище, площадью 220 кв.м., расположенное в подвальном помещении здания по адресу: <...>, передав его в собственность Российской Федерации.

Представитель истца в заседании поддержал заявленное требование. Третье лицо ( ГУ МЧС по АО) указало на пропуск исковой давности по заявленному требованию. МТУ Росимущества оставило рассмотрение заявления на усмотрение суда. Ответчик- Администрация в отзыве на исковое заявление указала, что закон допускает нахождение в муниципальной собственности защитных сооружений гражданской обороны.

Ответчики и третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей ответчиков и третьего лица.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Право собственности муниципального образования «Город Новодвинск» на нежилое помещение общей площадью 3945,7 кв.м, состоящее из подвала и трех этажей, расположенное по адресу: <...>, зарегистрировано 12.08.2010, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сделана запись регистрации № 29-29-07/007/2010-015.

Согласно договору от 08.10.2002 № 8 ОАО «Архангельский ЦБК» безвозмездно передало в собственность муниципального образования «Город Новодвинск» трехэтажное здание детского дома культуры, находящееся по адресу: <...>, общей площадью 4157 кв.м, 1958 г. постройки.

Основанием возникновения права собственности ОАО «Архангельский ЦБК» на данное здание явился план приватизации Архангельского целлюлозно-бумажного комбината, утвержденный 23.12.1992 Комитетом по управлению государственным имуществом Архангельской области.

Право собственности муниципального образования «Город Новодвинск» на здание детского дома культуры общей площадью 4157 кв.м зарегистрировано 28.10.2002, о чем в тот же день в ЕГРП сделана запись регистрации № 29-01/07-06/2002-124.

Постановлением главы МО «Город Новодвинск» от 10.11.2002 № 669 названное здание передано Учреждению, во исполнение чего между ним и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Город Новодвинск» 02.12.2002 заключен договор № 31 о пользовании муниципальным имуществом на праве оперативного управления, согласно п. 1.1 которого Учреждению передан имущественный комплекс Муниципального учреждения культуры «Новодвинский городской культурный центр», расположенный по адресу: <...>.

Впоследствии указанное здание было разделено на помещения, с соответствующим отражением данного разделения в ЕГРП.

Постановлением мэра Новодвинска от 06.07.2007 № 849 из оперативного управления Учреждения изъято здание общей площадью 4157 кв.м и за ним же закреплено на праве оперативного управления нежилое помещение № 1 общей площадью 3845,7 кв.м, а за МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» на этом же праве - нежилое помещение № 2 общей площадью 311,3 кв.м, находящееся на первом и втором этажах здания.

Постановлением главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 26.08.2010 № 176 в постановление от 06.07.2007 № 849 внесены изменения, за Учреждением закреплено на праве оперативного управления помещение общей площадью 3945,7 кв.м по адресу: <...>, а за МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» на этом же праве - помещение общей площадью 313,8 кв.м по адресу: <...>.

Право оперативного управления Учреждения на переданное ему помещение, включающее в том числе подвал, 21.04.2011 зарегистрировано в ЕГРП, о чем сделана запись регистрации № 29-29-07/004/2011 -031.

Согласно письму ГУ МЧС России по Архангельской области от 10.03.2017 № 1833-3-2-9 в подвале переданного Учреждению помещения числится защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 306-30.

Считая, что в установленном законом порядке спорное помещение из федеральной в муниципальную собственность не передавалось, заместитель прокурора Архангельской области обратился с настоящим иском в суд.

Заслушав представителей сторон, оценив представленные по делу доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Здание, в котором расположено убежище, было зарегистрировано на праве собственности за открытым акционерным обществом «Архангельский ЦБК» , на основании плана приватизации Архангельского целлюлозно-бумажного комбината. утвержденного 23.12.1992 Комитетом по управлению государственным имуществом Архангельской области.

Пунктом 2.2.2. «Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год», утвержденной Постановлением Верховного совета РФ от 11.06.1992 № 2980-1, о установлено, что объекты гражданской обороны являются объектами, приватизация которых запрещена.

Согласно пункту 8.5 раздела 8 «Порядок и условия использования объектов, не включенных в уставный капитал, не подлежащих приватизации» Плана приватизации Архангельского целлюлозно-бумажного комбината, объект мобилизационного резерва и ГО передаются акционерному обществу по договору аренды Комитетом по управлению госимуществом.

В силу п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15.12.2002 № 583, статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Из паспорта убежища № 306-30 следует, что в подвальном помещении здания Учреждения, расположенного по адресу: <...>, имеется встроенное убежище общей площадью 220 кв.м, являющееся защитным сооружением гражданской обороны, введенным в эксплуатацию в 1958 г.

Согласно пункту 2 раздела III Приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление 3020-1) объекты оборонного производства, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, отнесены исключительно к федеральной собственности.

Защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в Приложениях № 1 - 3 к Постановлению № 3020-1 не упомянуты.

Поэтому защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 Постановления № 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта федерации в установленном порядке.

Поскольку собственник имущества - уполномоченный орган исполнительной власти Росимущество решения об отчуждении указанного защитного сооружения не принимал, в силу закона вышеуказанный объект является федеральной собственностью- собственностью Российской Федерации.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 12757/09.

Соответственно, открытое акционерное общество «Архангельский ЦБК» не имело права передавать данное имущество по безвозмездному договору- Администрации.

В силу пункта 2 статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество было безвозмездно приобретено от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Из пункта 32 совместного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу этого Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Наличие государственной регистрации права собственности на спорные объекты за последним приобретателем, произведенной на основании ничтожной сделки, совершенной в нарушение статьи 209 Гражданского кодекса, не препятствует собственнику, у которого право собственности возникло в силу закона до введения государственной регистрации права на недвижимое имущество, заявить на основании статьи 301 Гражданского кодекса виндикационный иск об истребовании из чужого незаконного владения имущества, выбывшего из владения собственника помимо его воли в частную собственность другого лица, которое не является добросовестным приобретателем этого имущества.

Таким образом, лицо, право собственности которого возникло до введения госрегистрации прав на недвижимое имущество, вправе заявить виндикационный иск, даже если в ЕГРН указан другой собственник (указанная позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 05.04.2011 № 15293/10).

Поскольку убежище № 306-30 выбыло из владения Российской Федерации помимо воли его собственника, оно подлежит истребованию из незаконного владения муниципального образования «Город Новодвинск» и Учреждения.

Ссылка третьего лица на пропуск срока исковой давности по заявленному требованию не принимается судом во внимание. В силу пункта 10 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» Поскольку исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ), соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Истребовать из чужого незаконного владения являющееся федеральной собственностью защитное сооружение гражданской обороны №306-30, площадью 220 кв.м., расположенное в подвальном помещении дома 1958 года постройки, по адресу : <...>.

Администрации муниципального образования «Город Новодвинск» (ОГРН <***> и муниципальному учреждению культуры «Новодвинский городской культурный центр» (ОГРН <***>) в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить и передать федеральное имущество- защитное сооружение гражданской обороны №306-30, площадью 220 кв.м., расположенное в подвальном помещении дома 1958 года постройки, по адресу : <...>. Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН <***>).

Взыскать с муниципального учреждения культуры «Новодвинский городской культурный центр» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Т.Л. Булатова