Решение от 19 апреля 2024 г. по делу № А24-525/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-525/2024
г. Петропавловск-Камчатский
19 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Кущ С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыжовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Аргиллон»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации

«Камчатскэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия и об обязании произвести работы по замене общедомового прибора учета,

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 27.10.2023 (сроком на три года);

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 20.07.2022 № КЭ-18-18-22/648Д (сроком до 31.12.2024).

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Аргиллон» (далее – истец, ООО «Аргиллон», адрес: 684000, <...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (далее – ответчик, ПАО «Камчатскэнерго», адрес: 683000, <...>), в котором просит признать бездействие ответчика по замене общедомового прибора учета (ОДПУ) тепловой энергии в многоквартирном доме № 8 по ул. Чкалова в г. Елизово незаконным и обязать ответчика провести работы по замене ОДПУ тепловой энергии в соответствии с решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 8 по ул. Чкалова в г. Елизово, оформленного протоколом от 13.07.2023.

Требования заявлены со ссылками на статью 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статью 13 Федерального закона Российской Федерации от

23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ).

До начала предварительного судебного заседания от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

В предварительном судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, в том числе требование о признании незаконным бездействие ответчика, заявленное в порядке главы 24 АПК РФ, как нарушающее права истца. Пояснил, что изначально ОДПУ в доме устанавливался органом местного самоуправления, заявка по установленной форме от управляющей организации или лица, уполномоченного общим собранием от 13.07.2023, ответчику не направлялась. Полагает, что договор должен быть заключен напрямую с собственниками жилых помещений МКД, поскольку решением собственников, оформленного протоколом общего собрания от 13.07.2023, собственники определили лицо, уполномоченное на подписание договора о замене ОДПУ.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, пояснил, что заявка на заключение договора по установленной форме в соответствии с действующим законодательством не поступала.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон о времени и месте предварительного и судебного заседаний, отсутствие возражений о переходе в судебное заседание, учитывая указание в определении Арбитражного суда Камчатского края от 06.03.2024 на возможность рассмотрения дела по существу в судебном заседании, арбитражный суд с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», счел возможным завершить предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, о чем вынесено протокольное определение от 16.04.2024.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска на основании следующего.

Судом установлено, что на основании договора от 22.11.2022 истец осуществляет управление жилым многоквартирным домом № 8 по ул. Чкалова в г. Елизово Камчатского края.

Из искового заявления следует, что в начале 2023 года руководителем управляющей организации (истцом) совместно с представителем ресурсоснабжающей организации (ответчиком) установлен выход из строя ОДПУ тепловой энергии по причине выработки эксплуатационного ресурса и устаревания модели.

13.07.2023 собственниками помещений многоквартирного дома № 8 по ул. Чкалова в г. Елизово в соответствии со статьей 44 ЖК РФ проведено общее собрание, оформленное протоколом от 13.07.2023, на котором собственники приняли решение: произвести замену ОДПУ (вопрос 4); определить в качестве организации, силами которой будет произведена замена вышедшего из строя ОДПУ – ПАО «Камчатскэнерго» (вопрос 5); определить в качестве лица, уполномоченного на подписание от имени собственников договора о замене ОДПУ тепловой энергии, согласование условий и стоимости договора, а также иных вопросов, связанных с заменой ОДПУ – собственника жилого помещения И.Н.Н. (вопрос 6); определить порядок возмещения расходов организации, с которой будет заключен договор на замену ОДПУ – равными ежемесячными платежами соразмерно площади принадлежащих собственникам помещений в течение 5 (пяти) лет (вопрос 7).

28.07.2023 лицо, уполномоченное протоколом общего собрания собственников от 13.07.2023 на заключение договора о замене ОДПУ (далее – уполномоченное лицо),

представило в ПАО «Камчатскэнерго» копию указанного протокола, а также контактные данные для согласования проекта договора.

30.08.2023 уполномоченному лицу и ООО «Аргиллон» ПАО «Камчатскэнерго» направлено уведомление № 12/5836 о необходимости предоставления в адрес ресурсоснабжающей организации заявки с приложением документов, предусмотренных Порядком заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета, используемых энергетических ресурсов, утвержденного приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 07.04.2010 № 149 (далее – Приказ № 149).

Письмом от 12.10.2023 № 273 истец сообщил ответчику, что поскольку право собственности на объект – общее имущество многоквартирного дома при выборе способа управления не переходит к управляющей организации, то ООО «Аргиллон» не имеет полномочий по направлению заявки так как не является собственником общедомового имущества, а протокол общего собрания собственников помещений является заявкой на заключение договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В ответ на письмо ПАО «Камчатскэнерго» направило истцу письмо от 24.10.2023 № 01-23/7198 в котором разъяснило, что в соответствии с действующим законодательством ООО «Аргиллон», как управляющая организация наделено соответствующими полномочиями по направлению заявки на заключение договора на замену ОДПУ, а протокол общего собрания собственников такой заявкой не является в соответствии с положениями Приказа № 149.

Поскольку договор на замену вышедшего из строя ОДПУ тепловой энергии вопреки решению собственников многоквартирного дома № 8 по ул. Чкалова в г. Елизово Камчатского края заключен не был, и работы по замене ОДПУ ответчиком не произведены, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Частью 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

Одним из требований ООО «Аргиллон» является требование об обязании ответчика провести работы по замене ОДПУ тепловой энергии в соответствии с решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 8 по ул. Чкалова в г. Елизово, оформленного протоколом общего собрания от 13.07.2023, то есть о присуждении к исполнению обязанности в натуре.

Данный способ защиты права предусмотрен абзацем восьмым статьи 12 ГК РФ и предполагает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны гражданско-правового обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать исполнения обязательства в натуре, то есть требовать совершение тех действий, которые составляют содержание обязательства.

Следовательно, требование о понуждении к исполнению обязанности в натуре может быть удовлетворено только при наличии у ответчика соответствующей обязанности, прямо предусмотренной законом или договором.

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Судом по материалам дела установлено, а также подтверждено сторонами в судебном заседании, что договор на замену вышедшего из строя ОДПУ тепловой энергии между истцом и ответчиком не заключался.

В силу части 4 статьи 12 Закона № 261-ФЗ в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.

Лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом (часть 11 статьи 2 Закона № 261-ФЗ).

Согласно подпункту «а» пункта 16 Правил содержания общедомового имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

Коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии включаются в состав общего имущества многоквартирного дома (пункт 6 Правил № 491).

В соответствии с подпунктами «и» и «к» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию, в том числе коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой

энергии, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Управляющая организация при управлении многоквартирным домом в силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Работы по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирном жилом доме отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома и должны осуществляться независимо от того, имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

В части 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ установлено, что собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 данной статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу названного федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 1 июля 2012 года. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно части 9 указанной статьи организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Данные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон. Порядок заключения и существенные условия такого договора утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов утвержден приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 07.04.2010 № 149 (далее - Порядок № 149).

В пункте 3 Порядка № 149 определено, что договор является публичным договором и заключается между организацией, которая осуществляет снабжение

энергетическим ресурсом или его передачу и сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - исполнитель), и обратившимся к исполнителю с предложением заключить договор собственник (физическое или юридическое лицо, либо уполномоченное им лицо) (далее - заказчик) здания, строения, сооружения, помещения в многоквартирном доме, иного объекта, в процессе эксплуатации которого используются энергетические ресурсы, в том числе временного объекта, подлежащего оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, и имеющего непосредственное присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения исполнителя (далее - объект заказчика), в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком.

В качестве заказчика по договору об установке (замене) и (или) эксплуатации коллективных приборов учета используемых энергетических ресурсов может выступать лицо, ответственное за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, либо лицо, представляющее интересы собственников жилых (садовых) домов, объединенных общими сетями инженерно-технического обеспечения.

Согласно пункту 5 Порядка № 149 для заключения договора заказчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель направляет исполнителю письменную заявку, которая должна содержать: сведения о предмете договора; полное и сокращенное наименование заказчика - юридического лица, фамилию, имя, отчество заказчика - индивидуального предпринимателя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, место нахождения (место жительства), почтовый адрес, а также при наличии телефоны, факс, адрес электронной почты; сведения об объекте, подлежащем оснащению прибором учета (для договора на эксплуатацию и (или) замену прибора учета - сведения о местонахождении прибора учета, его технических характеристиках); основные требования заказчика к прибору учета, соответствующие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации.

В пункте 6 Порядка № 149 приведен перечень документов, которые должны быть приложены к заявке для заключения договора.

Исполнитель не вправе требовать от заказчика представления сведений и документов, не предусмотренных настоящим Порядком (пункт 8 Порядка № 149).

В соответствии с действующим законодательством, в частности частью 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ, Порядком № 149 арбитражный суд приходит к выводу, что ответчик, как ресурсоснабжающая организация обязан заключить с обратившейся к нему управляющей организацией либо уполномоченным лицом договор на замену общедомового прибора учета, однако, он не должен осуществлять замену общедомового прибора учета за свой счет без соответствующего обращения управляющей организации либо уполномоченного лица о заключении договора на замену общедомового прибора учета.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств того, что истец, как управляющая организация, либо лицо, уполномоченное протоколом общего собрания собственников от 13.07.2023, обращалось к ответчику с заявкой для заключения договора на проведение работ по замене вышедшего из строя общедомового прибора учета, и, следовательно, доказательств того, что такой договор был заключен, суд приходит к выводу, что истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права (о присуждении к исполнению обязанности в натуре), фактически между сторонами имеется преддоговорной спор, а в отсутствие отказа ответчика заключить договор на основании поданной в соответствии с действующим законодательством заявки, иск является преждевременным. Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Так же суд не усматривает признаков бездействия в поведении ответчика, поскольку обязанность по замене вышедшего из строя общедомового прибора учета в отсутствие заключенного договора у него отсутствует, а на все обращения истца и уполномоченного протоколом общего собрания собственников от 13.07.2023 лица по вопросу заключения договора ответчиком даны письменные разъяснения, о чем свидетельствует представленная в материалы дела переписка сторон.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований истца.

Государственная пошлина по иску в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 9 000 руб. (6 000 руб. за требование об обязании произвести работы по замене ОДПУ + 3 000 руб. за требование о признании бездействия ПАО «Камчатскэнерго» по замене ОДПУ).

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, что связано с отказом в удовлетворении иска.

Поскольку при обращении с исковым заявлением истцом уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб. (платежное поручение от 08.02.2024 № 20), то с него в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аргиллон» в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.А. Кущ