Решение от 8 ноября 2021 г. по делу № А28-6821/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-6821/2021
г. Киров
08 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 08 ноября 2021 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Покрышкиной Ю.Е.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Котельничский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612600, Россия, <...>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 426076, <...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН <***>, адрес: 109012, <...>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610002, <...>),

Федеральное казенное учреждение Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказания по Кировской области (сокращенное наименование – ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области)

(ОГРН <***>, ИНН <***>, 610027, <...>),

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 107078, <...>) в лице филиала по Кировской области (610020, <...>)

об обязании принять в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО2, по доверенности от 19.01.2021 (сроком по 31.12.2021);

третьего лица (ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области): ФИО3, по доверенности от 05.04.2021 №44/ТО/32 №1,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Котельничский» (далее – истец, МО МВД России «Котельничский») обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – ответчик, МТУ) об обязании принять в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества (помещение конторы), расположенный по адресу: <...>, площадью 78,6 кв.м., с кадастровым номером 43:08:310424:0001:2050/01:1002/А.

Исковые требования основаны на положениях статей 235, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы уклонением уполномоченного органа (ответчика) по совершению предусмотренных законом действий по принятию федерального имущества в казну.

Ответчик исковые требования не признает. Ссылается на наличие спора между истцом и ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области (дело № А28-1115/2020) относительно части помещения, которое истец просит передать в собственность Российской Федерации. Обстоятельства дела № А28-1115/2020 указывают на то, что часть помещения, занимаемая ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области, входит в помещение, принадлежащее истца. Помещения ранее предоставлены учреждениям на праве оперативного управления на основании подготовленных и представленных ими же документов, технических паспортов и заявлений. Допущенная учреждениями реестровая (кадастровая) ошибка до сих пор не устранена. По мнению ответчика, до устранения допущенной учреждениями реестровой (кадастровой) ошибки принятие данного объекта в казну невозможно, поскольку решение может затронуть права ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области.

Интерес в совершении действий по самостоятельному устранению реестровой (кадастровой) ошибки у ответчика, со слов представителя, отсутствует.

Истец ссылается на прекращение производства по делу № А28-1115/2020 в связи с отказом от иска, в связи с чем заявленные ответчиком возражения документально не подтверждены. Истец заявляет требование в отношении объекта недвижимости с теми же характеристиками, с которыми ранее были переданы ему на праве оперативного управления. При данных обстоятельствах препятствия для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

По ходатайству ответчика, ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области поддерживает позицию истца, считает исковые требования подлежащими удовлетворению; какие-либо правопритязания в отношении объекта недвижимого имущества - (помещение конторы), расположенного по адресу: <...>, площадью 78,6 кв.м., с кадастровым номером 43:08:310424:0001:2050/01:1002/А, у третьего лица отсутствуют.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – Управление Росреестра по Кировской области, третье лицо), привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, явку представителей не обеспечило, сообщило об отсутствии заинтересованности в участии в данном деле, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представители истца, третьего лица (ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области) поддержали ранее заявленные позиции.

В судебное заседание ответчик, третьи лица явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Заслушав представителей истца, третьего лица (ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области), исследовав представленные в материалы дела доказательства, судом установлено следующее.

На основании передаточного акта от 30.06.2011 за истцом 03.11.2011 зарегистрировано в установленном законом порядке право оперативного управления на объект недвижимого имущества – помещение конторы, площадью 78,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>, с кадастровым (условным) номером 43:08:310424:0001:2050/01:1002/А (запись о регистрации от 03.11.2011 № 43-43-04/611/2011-062).

На основании распоряжения ТУ Росимущества в Кировской области от 14.06.2012 № 06-510 в федеральную собственность принято имущество, находящее в собственности Кировской области, в том числе: помещение конторы по адресу: Кировская область, пгт Даровской, ул. Зеленая, д. 27, кадастровый (условный) номер 43:08:310424:0001:2050/01:1002/А, общая площадь 78,6 кв.м, год постройки 1969.

Распоряжением ТУ Росимущества в Кировской области от 17.09.2012 № 06-829 за МО МВД России «Котельничский» из казны Российской Федерации на праве оперативного управления закреплены объекты недвижимого имущества, в том числе: помещение конторы по адресу: <...>, кадастровый (условный номер) 43:08:310424:0001:2050/01:1002/А площадью 78,6 кв.м.

05.04.2013 переход права собственности на объект недвижимого имущества к Российской Федерации зарегистрирован в ЕГРН.

24.09.2013 сведения о регистрации права оперативного управления на объект недвижимого имущества: помещение конторы площадью 78,6 кв.м. с кадастровым (условным) номером: 43:08:310424:0001:2050/01:1002/А на основании распоряжения ТУ Росимущества в Кировской области от 17.09.2012 № 06-829 за истцом внесены в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 3 Положения об МО МВД России «Котельничский», утвержденного приказом УМВД России по Кировской области от 06.09.2017 № 679, истец входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется УМВД России по Кировской области.

УМВД России по Кировской области входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России (пункт 3 Положения об УМВД России по Кировской области, утвержденного приказом МВД России от 03.08.2017 № 598).

В связи с неиспользованием нежилого помещения МО МВД России «Котельничский» направил в МВД России обращение о согласовании прекращении права оперативного управления на недвижимое имущество (обращение от 18.08.2020 № 43/3822).

28.09.2020 МВД России (письмо № 22/4/1-21360) согласовало истцу прекращение права оперативного управления на объект недвижимого имущества – нежилое помещение с кадастровым номером 43:08:310424:316, общей площадью 78,6 кв.м., закрепленное на праве оперативного управления.

06.11.2020 истец направил в адрес ответчика заявление об изъятии объекта недвижимого имущества в казну Российской Федерации и прекращении на него права оперативного управления МО МВД России «Котельничский».

Письмом от 24.12.2020 ответчик уведомил, что осуществляет принятие недвижимого имущества в казну Российской Федерации только по поручению Росимущества и запросил у истца пакет документов в отношении объекта недвижимости.

Истцом документы представлены, ответчиком действия по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации не совершены.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

На дату рассмотрения спора по существу в ЕГРН в отношении спорного объекта недвижимости содержатся следующие сведения:

кадастровый номер 43:08:10424:316,

вид объекта недвижимости – помещение, назначение – нежилое,

наименование – помещение конторы, статус – ранее учтенный,

месторасположение (адрес) – Кировская область, <...>,

ранее присвоенный инвентарный номер – 2050,

ранее присвоенный кадастровый номер – 43:08:310424:0001:2050/01:1002/А,

площадь – 78,6 кв.м,

сведения о правах – Собственность, Российская Федерация, регистрационная запись от 05.04.2013 № 43-43-04/629/2012-429,

Оперативное управление, Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котельничский», регистрационная запись от 03.11.2011 № 43-43-04/611/2011-062.

В силу абзаца 5 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений вышеизложенных норм суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного и имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Приказом от 19.12.2016 № 462 Росимуществом утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – Положение № 462), согласно которому истец осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.

В пункте 4.2.15 Положения № 462 закреплено, что МТУ по поручению Росимущества закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что объект недвижимого имущества (помещение конторы), расположенный по адресу: <...>, площадью 78,6 кв.м. с кадастровым номером 43:08:310424:0001:2050/01:1002/А (актуальный кадастровый номер 43:08:310424:316), принадлежит на праве собственности Российской Федерации и закреплен на праве оперативного управления за истцом.

Ответчик является уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом.

В связи с неиспользованием недвижимого имущества истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

Материалами дела подтверждено, что данный отказ согласован истцом со своим учредителем.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и по передаче его ответчику. При этом ответчик не представил каких-либо доказательств, подтверждающих правомерность его бездействия по принятию имущества в казну Российской Федерации.

Возражения ответчика о наличии реестровой (кадастровой) ошибки судом отклоняются в силу следующего.

Ответчик в отзыве ссылается на наличие спора в рамках дела № А28-1115/2020.

Вместе с тем определением арбитражного суда от 27.04.2021 производство по делу прекращено в связи с отказом МО МВД России «Котельничский» от исковых требований. Определение вступило в законную силу.

Таким образом, судебным актом по делу № А28-1115/2020 не установлено каких-либо обстоятельств, имеющих преюдициальное значение для настоящего спора. Факт наличия реестровой (кадастровой) ошибки в отношении объекта недвижимости, являющегося предметом настоящего спора, не установлен и подтвержден. Установление данных обстоятельств при рассмотрении настоящего спора выходит за пределы заявленных исковых требований.

Также материалами дела подтверждается, что истцом заявлено требование о принятии в казну Российской Федерации объекта недвижимого имущества с теми же характеристиками с какими данный объект недвижимости был передан и закреплен на праве оперативного управления за истцом.

В силу изложенного суд признает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 426076, <...>) принять от Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Котельничский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612600, Россия, <...>) в казну Российской Федерации недвижимое имущество - объект недвижимого имущества (помещение конторы), расположенный по адресу: <...>, площадью 78,6 кв.м. с кадастровым номером 43:08:310424:0001:2050/01:1002/А (актуальный кадастровый номер 43:08:310424:316).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Ю.Е. Покрышкина