Решение от 13 апреля 2023 г. по делу № А84-8933/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-8933/2022
13 апреля 2023 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 06 апреля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 13 апреля 2023 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Правительства Севастополя, ОГРН <***>,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Оргстрой», ОГРН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент экономического развития города Севастополя, Управление Федеральной налоговой службы по городу Севастополю,

о досрочном расторжении договора,

при участии в судебном заседании представителей от третьих лиц: Департамента экономического развития города Севастополя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 № 2, Управления Федеральной налоговой службы по городу Севастополю – ФИО3 по доверенности от 27.12.2022, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.

Правительство Севастополя обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Оргстрой» (далее – общество) о досрочном расторжении договора от 03.12.2015 № 76 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент экономического развития города Севастополя и Управление Федеральной налоговой службы по городу Севастополю.

В судебном заседании представители третьих лиц поддержали заявленные требования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, отзыв на иск по существу предъявленных требований не представил, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, ходатайств не заявлял.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Правительство Севастополя и общество (участник), в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный закон № 377-ФЗ), заключили договор от 03.12.2015 № 76 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя (далее – договор).

Договор заключен на срок существования свободной экономической зоны (далее – СЭЗ) до 31 декабря 2039 года (пункт 3.2 договора).

09.12.2015 Участник зарегистрирован в Едином реестре участников свободной экономической зоны на территории города федерального значения Севастополя с присвоением регистрационного номера записи 92Б2015000075, что дает ему право, в соответствии со статьей 15 Федерального за: юна № 377-ФЗ, на особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в СЭЗ.

Помимо особого режима деятельности в рамках СЭЗ, также условиями договора закреплены за Участником обязательства, направленные на реализацию последним задекларированного инвестиционного проекта.

В частности, согласно содержанию пункта 1.3 договора целью инвестиционного проекта является модернизация и развитие существующего строительного предприятия ООО «Оргстрой».

Пунктом 1.4 договора установлено, что общий объем капитальных вложений участника, предусмотренных инвестиционной декларацией, составляет не менее 3 200 000,00 руб., которые будут направлены на приобретение офисного помещения в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона № 377-ФЗ.

На основании подпункта 2.3.3 пункта 2.3 договора участник в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, обязуется осуществить капитальные вложения согласно следующим этапам

1-й этап - I квартал 2016 года - приобретение офисного помещения на сумму не менее 3 200 000 (трёх миллионов двухсот тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно подпункту 2.3.4 пункта 2.3 Договора Участник обязуется в первые три года с момента заключения настоящего Договора осуществить капитальные вложения в сумме не менее 3 200 000,00 рублей.

Согласно подпункту 2.3.6 пункта 2.3 Договора Участник обязуется выполнить следующие условия реализации инвестиционной декларации:

1.1.1.1.Выполнить цель задекларированного инвестиционного проект 1.

1.1.1.2.Осуществлять в рамках реализации инвестиционного проекта деятельность в свободной экономической зоне согласно задекларированным видам деятельности.

1.1.1.3.Осуществить капитальные вложения по каждому из видов деятельности, которые были задекларированы в раках инвестиционного проекта и определены пунктом 1.2 Договора.

1.1.1.4.Произвести капитальные вложения в инвестиционный проект в соответствии с инвестиционной декларацией на территории города федерального значения Севастополя.

1.1.1.5.Выполнить объем капитальных вложений, планируемых в рамках инвестиционного проекта, в соответствии с задекларированными сроками.

1.1.1.6.Создать не менее 14 (четырнадцати) рабочих мест в срок до IV квартала 2018 года включительно.

1.1.1.7.Обеспечить выплату заработной платы персоналу в размере не менее задекларированной средней заработной платы в сумме 30 0(10,00 рублей в месяц при условии обязательного соблюдения, установленного законом минимального размера оплаты труда.

В период с 12.08.2019 по 13.08.2019 Департаментом экономического развития города Севастополя (далее – Орган контроля), осуществляющим полномочия, связанные с функционированием свободной экономической зоны, а также осуществляющим контроль выполнения обязательств инвестированию по заключенным договорам, проведена документарная проверка, организованная в отношении Ответчика на предмет исполнения последним условий Договора.

В рамках подготовки к проведению документарной проверки, в адрес ООО «Оргстрой» 26.07.2019 направлено письменное уведомление (номер отправления 29902936131474), с перечнем документов необходимых для ее проведения, в соответствии с пунктом 5 Правил проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя требованиям Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 827 (далее – Правила проведения проверки).

ООО «Оргстрой» предоставило в орган контроля заверенные копии документов, затребованных для проведения документарной проверки.

В соответствии с пунктом 8 Правил проведения проверки предметом документарной проверки является соответствие деятельности ООО «Оргстрой» требованиям Федерального закона № 377-ФЗ, устанавливаемое на основании сведений, содержащихся в том числе в документах, имеющихся в распоряжении Органа контроля, относящихся к деятельности ООО «Оргстрой» и связанных с исполнением ООО «Оргстрой» условий Договора, представленных ООО «Оргстрой» в том числе в соответствии с уведомлением.

С учетом вышеуказанных требований, документарная проверка проведена путем анализа сведений, содержащихся в документа щи, предоставленной ООО «Оргстрой».

В соответствии с пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона № 377 ФЗ под капитальными вложениями понимаются инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на осуществление проектно-изыскательских работ, новое строительство, модернизацию объектов основных средств и на приобретение соответствующих машин, оборудования, инструментов, инвентаря. Не учитываются в качестве капитальных вложений затраты на приобретение земельных участков, а также на приобретение легковых автомобилей и их обслуживание.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» инвестиции - это денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения и; иного полезного эффекта.

В соответствии с Инструкцией по применению плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утверждённой Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.10.2000 № 94н, счет 01 «Основные средства» предназначен для обобщения информации о наличии и движении основных средств организации, находящихся в эксплуатации, запасе, на консервации, в аренде, доверитель ном управлении.

Кроме того, счет 08 «Вложения во внеоборотные активы» предназначен для обобщения информации о затратах организации в объекты, которые впоследствии будут приняты к бухгалтерскому учету в качестве основных средств.

В рамках проводимой проверки Органом контроля проанализированы сведения, содержащиеся в оборотно-сальдовой ведомости предприятие по счёту 01 «Основные средства» предприятия, первичной документации по гражданско-правовым сделкам, предоставленных ООО «Оргстрой».

По результатам анализа указанной документации установлено, что на счёте 01 «Основные средства» предприятия отражены затраты в размере 3 200 000,00 рублей, связанные с приобретением офисного помещения. Данные инвестиционные затраты соответствуют целям и направлениям задекларированного инвестиционного проекта.

Вместе с тем, согласно сведениям, содержащимся в первичной документации, а именно выпискам лицевого счёта ООО «Оргстрой», Участником понесены расходы на приобретение офисного помещения в размере 3 095 534, 83 рублей, включая налог на добавленную стоимость 472 200,22 рублей в периоды с 09.02.2017 по 10.02.2017 и с 09.06.2017 по 10.06.2017.

Положениями статьи 257 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что первоначальная стоимость основного средства определяется без учета налога на добавленную стоимость.

Учитывая изложенное, со стороны ООО «Оргстрой» подтверждён документарно объем капитальных вложений в сумме 2 623 334,61 рублей (3 095 534, 83 рублей за минусом налога на добавленную стоимость в сумме 472 200, 22 рублей).

Таким образом, ООО «Оргстрой» не выполнены обязательства, установленные подпунктом 2.3.4 пункта 2.3 Договора, в части касающейся осуществления минимального объема капитальных вложений.

По данным Отчета, Участником за период действия Договора капитальные вложения в основные средства составляли 0, 00 рублей, при этом иная документация, которая может свидетельствовать о результатах деятельности ООО «Оргстрой» в качестве участника СЭЗ, в Орган контроля не представлена.

Отсутствие первичных документов, подтверждающих капитальные вложения ООО «Оргстрой» в установленных Договором размерах, свидетельствует о нарушении со стороны ООО «Оргстрой» условий подпункта 2.3.4 пункта 2.3 Договора.

Согласно Отчёту ООО «Оргстрой» с даты заключения Договора создано 2 (два) рабочих места, что меньше числа, установленного подпунктом 2.' .6.6 пункта 2.3 Договора.

Со стороны ООО «Оргстрой» сведения, и документы, подтверждающие среднесписочную численность работников, а также штатное расписание предприятия за проверяемый период в Орган контроля не предоставлены, из чего следует наличие нарушения со стороны ООО «Оргстрой» подпункта 2.3.6.6 пункта 2.3 Договора.

Форма ежеквартальной отчётности о результатах деятельности в качестве участника СЭЗ не предусматривает внесение сведений о размерах выплаченной заработной платы работникам предприятия. При этом иная документация, которая могла бы содержать такие данные со стороны общества не предоставлена.

В ходе проведения проверки также Органом контроля не выявлены и сведения, которые могли бы подтвердить выполнение со стороны ООО «Оргстрой» подпункта 2.3.6.7 пункта 2.3 Договора, в части, касающейся обеспечения выплаты заработной платы персоналу в размере не менее задекларированной средней заработной платы в сумме 22 000, 00 рублей в месяц.

Согласно подпункту 2.3.9 пункта 2.3 Договора ООО «Оргстрой» обязуется ежеквартально не позднее 20-го числа первого месяца, следующего за отчётным кварталом, представлять в Департамент экономического развития города Севастополя ежеквартальный отчёт о деятельности ООО «Оргстрой» на территории свободной экономической зоны.

По данным Журнала регистрации отчётов о деятельности участника ('ЭЗ, ведение которого осуществляется специалистами Департамент экономического развития города Севастополя, соответствующая отчётность начиная с февраля 2019 года со стороны ООО «Оргстрой» не предоставляется, что свидетельствует о нарушении подпункта 2.3.9 пункта 2.3 Договора.

В соответствии с требованиями пункта 24 Правил проведения проверки Органом контроля предписание не выдавалось по причине выявления фактов существенного нарушения участником условий договора, которые не могут быть устранены в соразмерный для выполнения условий договора срок.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

В соответствии с пунктом 6.2 Договора сторона, имеющая к другой стороне требование в связи с настоящим Договором, обязана до обращения . с этим требованием в суд направить другой стороне письменную претензию с указанием этого требования и приложением удостоверенных ею копий, обосновывающих это требование документов, отсутствующих у другой стороны.

Пунктом 6.4 Договора установлено, что сторона обязана рассмотреть полученную претензию и о результатах ее рассмотрения уведомить в письменной форме другую сторону в течение 10 дней со дня получения претензии со всеми необходимыми приложениями.

Согласно пункту 6.5 Договора направившая претензию Сторона вправе обратиться с указанным в ней требованием в суд, в случае если оно не б /дет удовлетворено другой стороной в течение 15 дней со дня получения другой стороной претензии со всеми необходимыми приложениями.

С целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора 22.04.2021 заказным письмом через Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта Крыма» в адрес ООО «Оргстрой» направлена Претензия (Предложение) о досрочном расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя.

В частности, Участнику предложено расторгнуть Договор досрочно по соглашению Сторон на основании подпункта 4.4.2. пункта 4.4 Договора.

26.05.2021 заказное письмо, адресованное Ответчику, возвращено почтовой службой отправителю по причине истечения срока хранения в отделении почтовой связи по месту выдачи.

По смыслу подпункта 4.4.5 пункта 4.4 Договора в случае неосуществления участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены настоящим Договором, а также нарушения иных условий реализации инвестиционной декларации, Договор может быть расторгнут досрочно по решению суда.

Ответчик отзыв на иск не представил, факт наличия и состав нарушений не оспорил, доказательств отсутствия или устранения нарушений не представил.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования надлежит удовлетворить.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

расторгнуть договор от 03.12.2015 № 76 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя, заключенный между Правительством Севастополя и Обществом с ограниченной ответственностью «Оргстрой», ОГРН <***>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Оргстрой», ОГРН <***>, в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья

А.Ю. Смоляков