Решение от 23 июня 2021 г. по делу № А05-4267/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИ

Дело № А05-4267/2021
г. Архангельск
23 июня 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кашиной Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Фасад"" (ОГРН <***>; адрес: 163060, <...>; 163002, <...>, оф. 2А)

о понуждении исполнить обязательства по договорам управления многоквартирными домами,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 (доверенность от 17.12.2020 №19-37/1471);

от ответчика – не явился (извещен);

установил следующее:

администрация муниципального образования "Город Архангельск" (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Фасад"" (далее – ответчик, Общество) о понуждении устранить выявленные предписанием № 128-16/08-21.7/7 нарушения, а именно: в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить работоспособность внутридомовой системы отопления, предоставить коммунальную услугу по отоплению в доме № 86 по пр.Обводный канал в городе Архангельске; устранить нарушения температурного режима в <...>; устранить неисправность (отсутствие) тепловой изоляции трубопроводов водоотведения в техническом подполье дома № 62 по ул.Выучейского в городе Архангельске.

Представитель истца в судебном заседании уточнил исковые требования, просил возложить на Общество обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения по предписанию №28-16/08-21.7/7, а именно: обеспечить работоспособность внутридомовой системы отопления, предоставить коммунальную услугу по отоплению в доме №86 по пр.Обводный канал и в доме №5 по ул.Коммунальная в городе Архангельске путем прочистки системы отопления дома; устранить неисправность (отсутствие) тепловой изоляции трубопровода водоотведения в техническом подполье дома №62 по ул.Выучейского в городе Архангельске.

Уточнение исковых требований принято судом.

Ответчик своего представителя в заседание не направил, отзыв на иск не представил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие ответчика.

Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения истца, суд установил следующее.

Ответчик на основании результатов конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами осуществляет управление домами, расположенными в г.Архангельске, в том числе домом №5 по ул.Коммунальная, домом №62 по ул.Выучейского и домом №86 по пр.Обводный канал.

Между Обществом и Администрацией в отношении спорных домов заключены договоры управления многоквартирными домами №1186р от 01.07.2020 и №1249р/ЛЗ/Л5 от 01.07.2020, по условиям которых управляющая организация обязуется за плату выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирными домами, в том числе оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества дома, предоставлять коммунальные услуги и осуществлять иную, направленную на достижение целей управления домом, деятельность.

Срок действия данных договоров управления установлен 3 года с момента подписания.

По условиям заключенных договоров ответчик обязан надлежащим образом исполнять свои обязанности в части содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов.

В соответствии с п. 1.1 договоров управления ответчик по заданию истца в течение срока действия договора управления за плату, в соответствии с приложением № 4 к договору управления обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме, согласно приложению № 3 к договору управления, составляемом при приемке-передаче дома в управление, предоставлять коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению в зависимости от степени благоустройства собственникам помещений в доме и пользующимися помещениями в доме лицам согласно приложению № 2 к договору управления, осуществлять иную направленную на достижение целей управления домом деятельность по адресам, согласно приложению № 1 к договору управления.

13.01.2021 Управлением муниципального жилищного контроля в отношении ответчика на основании обращений граждан проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований, установленных федеральными законами, областными законами и муниципальными правовыми актами в сфере жилищных отношений, в домах №86 по пр.Обводный канал, №5 по ул.Коммунальная, №62 по ул.Выучейского в г. Архангельске на основании Приказа о проведении внеплановой выездной проверки от 13.01.2021 №28-16/08-21.7/1 и с составлением соответствующего акта проверки от 19.01.2021 №18-16/08-21.7/2.

В ходе проверки выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила №170), а также Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Перечень), в частности выявлены следующие нарушения:

- в отношении дома №86 по пр.Обводный канал:

1) нарушение предоставления коммунальной услуги по отоплению в квартире №1 (температура воздуха в помещении на момент проверки составляет +17,9 градусов С),

2) не обеспечена работоспособность внутридомовой системы отопления (не осуществляется прогрев отопительных приборов в квартирах №1, 3, 4, 7, 8).

- в отношении дома №5 по ул.Коммунальная:

1) нарушение предоставления коммунальной услуги по отоплению в квартире №4 (температура воздуха в помещении на момент проведения осмотра +13,9 градусов С),

2) не обеспечено надлежащее содержание внутридомовой системы горячего водоснабжения и канализации: неисправность трубопровода ГВС и канализации (заморозка),

3) неисправность тепловой изоляции трубопроводов горячего водоснабжения на чердачном помещении.

- в отношении дома №62 по ул.Выучейского:

1) не обеспечено надлежащее содержание внутридомовой системы холодного водоснабжения и канализации: неисправность трубопровода ХВС и канализации (заморозка);

2) неисправность (отсутствие) тепловой изоляции трубопроводов холодного водоснабжения и водоотведения в техническом подполье дома,

3) не проведены работы по уборке от снежных заносов придомовой территории,

4) неисправность приборов освещения первого этажа подъезда №1.

Управлением вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от 19.01.2021 №28-16/08-21.7/3 со сроком исполнения до 29.01.2021.

02.02.2021 Управлением в отношении ООО УК "Фасад" проведена внеплановая выездная проверка в целях контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений, срок для исполнения которого истек, на основании Приказа о проведении внеплановой выездной проверки от 02.02.2021 №28-16/08-21.7/4.

В ходе проверки установлено неисполнение предписания по устранению вышеуказанных нарушений в отношении трех вышеперечисленных домов (акт проверки от 04.02.2021 № 28-16/08-21.7/5).

04.02.2021 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Очередная внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований, установленных федеральными законами, областными законами и муниципальными правовыми актами в сфере жилищных отношений, в домах №86 по пр.Обводный канал, №5 по ул.Коммунальная, №62 по ул.Выучейского в г. Архангельске проведена в отношении ответчика 25.02.2021, о чем составлен акт провекраи от 25.02.2021 №28-16/08-21.7/9.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- в отношении дома №86 по пр.Обводный канал:

1) нарушение предоставления коммунальной услуги по отоплению в квартире №1 (температура воздуха в помещении на момент проверки составляет +16 градусов С), что является нарушением пункта 15 Приложения 1 к Правилам №354,

2) не обеспечена работоспособность внутридомовой системы отопления (не осуществляется прогрев отопительных приборов в квартирах №1, 3, 4, 7, 8), что является нарушением п. 3.2.2, п. 5.2.1 Правил №170 и п. 17, 18 Минимального перечня №290.

- в отношении дома №5 по ул.Коммунальная:

1) нарушение предоставления коммунальной услуги по отоплению в квартире №4 (температура воздуха в помещении на момент проведения осмотра +17,0 градусов С), что является нарушением п. 15 Приложения 1 к Правилам №354,

- в отношении дома №62 по ул.Выучейского:

2) неисправность (отсутствие) тепловой изоляции трубопроводов холодного водоснабжения и водоотведения в техническом подполье дома, что является нарушением п. 6.6.15 Правил №170, п. 18 Минимального перечня №290.

25.02.2021 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме,
решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В связи с тем, что, ответчиком так и не были устранены установленные нарушения в содержании общего имущества спорного дома, истец обратился в суд с настоящим иском.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 1 статьи 161 указанного Кодекса управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Статьей 39 ЖК РФ предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила №491).

Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, осмотр общего имущества; текущий и капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, именно ответчик, в управлении которого находятся спорные дома, обязан содержать их в исправном состоянии.

В ходе проверки установлено нарушение работоспособности внутридомовой системы отопления в доме №86 по пр.Обводный канал и доме №5 по ул.Коммунальная; нарушение предоставления коммунальной услуги по отоплению в домах №86 по пр.Обводный канал и №5 по ул.Коммунальная, а также неисправность тепловой изоляции трубопроводов водоотведения и техподполье дома №62 по ул.Выучейского.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), в которых перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей организацией.

В соответствии с п. 3.2.2. Правил №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания индивидуальных тепловых пунктов и водоподкачек в многоквартирных домах.

Согласно пункту 5.2.1 Правил №170 эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях.

Управляющая организация должна осуществлять постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности оборудования (пункт 17 Минимального перечня №290).

В силу пункта 6.6.15 Правил №170 водопровод и канализация должны быть обеспечены от замерзания конструктивными мероприятиями (теплоизоляция, установка греющего кабеля и др.).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является то, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

Подпунктом "а" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В пункте 15 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг закреплено следующее требование к качеству коммунальной услуги отопление: обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Для обеспечения нормативной температуры воздуха в жилых помещениях температура теплоносителя в подающей линии должна соответствовать утвержденному температурному графику.

Как следует из пояснений Администрации, низкая температура воздуха в квартирах обусловлена неисправностью внутридомовой системы отопления домов, поскольку на вводе в дом комиссией при проверке зафиксирована температура, соответствующая нормативной. Ответчик со своей стороны данные доводы не опроверг и не представил доказательств того, что температура воздуха в квартире №1 в доме №86 по пр.Обводный канал и в квартире №4 в доме №5 по ул.Коммунальная ниже установленного уровня по причине неисправности внутриквартирной системы отопления.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов судебной защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Данный способ защиты применяется с целью реального исполнения должником своего обязательства. Исполнение обязательства в качестве способа защиты гражданских прав состоит в понуждении должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства и привести к восстановлению нарушенного права.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

Ответчик установленные судом факты фактически ничем не опроверг.

Таким образом, иск суд удовлетворяет полностью. Учитывая, что недостатки были обнаружены еще в январе 2021 года и впервые срок их устранения был установлен до 05.02.2021, суд в соответствии с требованиями части 3 статьи 174 АПК РФ, учитывая мнение истца, для устранения недостатков устанавливает двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Государственная пошлина по иску относится на ответчика и взыскивается с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Фасад" (ОГРН <***>) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения по предписанию №28-16/08-21.7/7, а именно:

- обеспечить работоспособность внутридомовой системы отопления, предоставить коммунальную услугу по отоплению в доме №86 по пр.Обводный канал и в доме №5 по ул.Коммунальная в городе Архангельске путем прочистки системы отопления дома,

- устранить неисправность (отсутствие) тепловой изоляции трубопровода водоотведения в техническом подполье дома №62 по ул.Выучейского в городе Архангельске.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Фасад" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. расходов по государственной пошлине.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Е.Ю. Кашина