Решение от 12 января 2025 г. по делу № А40-294163/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-294163/24-72-2074
г. Москва
13 января 2025 года
Резолютивная часть объявлена 13 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 13 января 2025 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Немовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению - ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ(107016, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ, УЛ НЕГЛИННАЯ, Д. 12, К. В, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 770201001)

к заинтересованному лицу – ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГРУППА РЕНЕССАНС СТРАХОВАНИЕ" (121614, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРЫЛАТСКОЕ, УЛ КРЫЛАТСКАЯ, Д. 17, К. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.09.2018, ИНН: <***>, КПП: 773101001)

- о  привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по дов. от 16.09.2021г., диплом, удост.

от заинтересованного лица: не явились, извещены


УСТАНОВИЛ


Центральный Банк Российской Федерации (Банк России) (далее – заявитель, Банк) в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу  обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении АО «Группа Ренессанс Страхование» (далее - общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель требования поддерживает в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ч.4 ст. 137, ст. ст.123,156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Банк России поступило обращение ФИО2 от 24.10.2024 о нарушении ПАО «Группа Ренессанс Страхование» страхового законодательства Российской Федерации при рассмотрении заявления о страховом возмещении по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в частности о ненаправлении копий акта осмотра транспортного средства, результатов независимой экспертизы и акта о страховом случае, в связи с дорожно-транспортным происшествием от 23.08.2024.

В ходе проведения проверки сведений, изложенных в обращении,  Банком России в адрес Страховщика был направлен запрос о предоставлении информации от 02.11.2024 № С59-1/67118.

Из сведений и документов, представленных Страховщиком в ответ на Запрос письмом от 14.11.2024 № 898-Ю установлено, что между Страховщиком и Заявителем 12.07.2024 заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств №ТТТ7061146080.

30.08.2024 Страховщику поступило заявление Заявителя о прямом возмещении убытков по договору ОСАГО № ТТТ7061146080, заключенному 12.07.2024, в связи с повреждением в результате дорожно-транспортного происшествия транспортного средства марки «КИА К5» государственный регистрационный знак <***> со всеми необходимыми документами.

30.08.2024 поврежденное транспортное средство было осмотрено, составлен соответствующий акт осмотра от 30.08.2024, на основании которого ООО «Оценка-НАМИ» подготовлено экспертное заключение от 05.09.2024 № 012GS24-003949 с определением стоимости восстановительного ремонта без учета износа в сумме 236 552,00 рублей.

18.09.2024 Страховщиком составлен акт о страховом случае, на основании которого 20.09.2024 Страховщиком осуществлена выплата страхового возмещения в сумме 236 552,00 рублей (платежное поручение от 20.09.2024 № 538).

Заявление о направлении копии акта о страховом случае, акта осмотра транспортного средства и результатов экспертизы от Заявителя поступило Страховщику 11.10.2024 (вх. № 1783-0129524-003949), то есть за пределами сроков, установленных пунктом 7.20 Правил ОСАГО. Указанные документы Заявитель просил направить на адрес электронной почты: kazakovivan048@gmail.com.

В соответствии с пунктом 10.4 Правил ОСАГО Страховщик должен был в срок не позднее 14.10.2024 включительно направить Заявителю копию акта о страховом случае.

В соответствии с пунктом 7.20 Правил ОСАГО, с учетом положений пункта 2 статьи 314 ГК РФ, Страховщик должен был в срок не позднее 18.10.2024 включительно направить Заявителю копии акта осмотра транспортного средства и соответствующего экспертного заключения о стоимости восстановительного ремонта.

Однако, запрошенные Заявителем документы были направлены Страховщиком на адрес электронной почты: kazakovivan048@gmail.com только 30.10.2024, то есть с нарушением установленных законом сроков (письмо Страховщика от 30.08.2024 Исх. № H-012GS24-003949).

Таким образом, в действиях (бездействии) Страховщика установлено нарушение требований действующего страхового законодательства, выразившееся в нарушении срока ознакомления Заявителя с результатами осмотра и независимой экспертизы, установленного пунктом 11 статьи 12 Закона Об ОСАГО и пунктом 7.20 Правил ОСАГО, а также срока направления копии акта о страховом случае, установленного пунктом 10.4 Правил ОСАГО.

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО) и Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Положением Банка России от 01.04.2024 № 837-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», вступивших в силу с 01.10.2024 (далее - Правила ОСАГО).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона об ОСАГО потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной настоящим Федеральным законом, путем предъявления страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

Пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО установлено, что в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Согласно пункту 10.4 Правил ОСАГО копия акта о страховом случае передается страховщиком потерпевшему (выгодоприобретателю) по его письменному требованию не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней,  со дня  получения  страховщиком такого требования (при получении требования после составления акта о страховом случае) или не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня составления акта о страховом случае (при получении требования до составления акта о страховом случае).

В соответствии с пунктом 11 статьи 12 Закона Об ОСАГО страховщик обязан осмотреть поврежденное транспортное средство, иное имущество или его остатки и (или) организовать их независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков с приложенными документами, предусмотренными правилами обязательного страхования для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и ознакомить потерпевшего с результатами осмотра и независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), если иные сроки не определены правилами обязательного страхования или не согласованы страховщиком с потерпевшим.

В соответствии с пунктом 7.20 Правил ОСАГО, после проведения осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) страховщик обязан ознакомить потерпевшего с их результатами одним из способов, предусмотренных в подпункте 4.4 пункта 4 приложения 5 к настоящему Положению, по выбору потерпевшего (способ указывается потерпевшим в заявлении о страховом возмещении или прямом возмещении убытков) в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем проведения осмотра и (или) получения страховщиком результатов независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и не позднее дня достижения между страховщиком и потерпевшим согласия в случае, указанном в пункте 12 статьи 12 Закона об ОСАГО, если иной срок не согласован страховщиком с потерпевшим.

Следовательно, установленный в пункте 3.11 Правил ОСАГО пятидневный срок ознакомления потерпевшего с результатами осмотра/экспертизы применяется в отношении заявлений об ознакомлении, поступивших страховщику не позднее даты осуществления страховой выплаты потерпевшему/выдачи потерпевшему направления на ремонт/достижения согласия.

Согласно пункту 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении.

Таким образом, при поступлении за пределами сроков, установленных пунктом 7.20 Правил ОСАГО, заявления потерпевшего с просьбой ознакомить его с результатами осмотра/экспертизы, обязанность страховщика по ознакомлению потерпевшего с данными документами подлежит исполнению в течение семи дней с момента поступления соответствующего заявления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1, пунктом 1 статьи 32 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) деятельность субъектов страхового дела подлежит лицензированию.

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии со статьей 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо Закона № 4015-1, являются Закон об ОСАГО и Правила ОСАГО.

Статьей 938 ГК РФ установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Таким образом, соблюдение страховой организацией страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на осуществление страхования.

С учетом изложенного, действия (бездействие) Страховщика, выразившиеся в нарушении срока ознакомления Заявителя с результатами осмотра и независимой экспертизы и срока направления копии акта о страховом случае, являются нарушением пункта 11 статьи 12 Закона Об ОСАГО и пунктов 7.20, 10.4 Правил ОСАГО и, соответственно нарушением лицензионных требований, установленных статьей 30 Закона № 4015-1.

Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

По факту указанного нарушения законодательства Российской Федерации был составлен протокол об административном правонарушении от 29.11.2024 №ТУ-45-ЮЛ-24-14064/1020-1.

Вопрос о привлечении  ПАО «Группа Ренессанс Страхование» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании ч.1 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В данном случае  факт наличия в действиях заинтересованного лица наличия события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью материалов дела.

Срок давности привлечения ПАО «Группа Ренессанс Страхование» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ в части направления  Заявителю копии акта осмотра транспортного средства и соответствующего экспертного заключения о стоимости восстановительного ремонта,  на дату принятия решения  не истёк.

Срок, предусмотренный ст. 28.8. КоАП РФ, пресекательным не является.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 основанием для отказа в привлечении АО «Группа Ренессанс Страхование» к административной ответственности, заявителем не допущено и судом не установлено.

Суд также считает установленной вину ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, так как при наличии возможности соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ПАО «Группа Ренессанс Страхование» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении негативных последствий, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер допущенного заинтересованным лицом правонарушения, а также, принимая во внимание, что обстоятельств, смягчающих вину ПАО «Группа Ренессанс Страхование» во вменяемом административном правонарушении, судом не  установлено (ст. 4.2 КоАП РФ), суд считает возможным установить обществу меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 32 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ и ст.ст. 65, 71, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь публичное акционерное общество «ГРУППА РЕНЕССАНС СТРАХОВАНИЕ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 32 000 (Тридцать две тысячи) рублей 00 коп.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва;

БИК банка получателя: 024501901;

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России);

Единый казначейский счет: 40102810045370000002;

Казначейский счет: 03100643000000019500;

ИНН: <***>;

КПП: 770201001;

ОКТМО: 45379000;

КБК 99911601141010001140

УИН 0355258504518291124140647

ИП 2007725497022773101001

Судья:

О.Ю. Немова

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.